дело №2а-481/23

62RS0023-01-2023-000355-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 26 мая 2023 года 

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием представителя административного истца - помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилина Н.Р. обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации проведения акарицидных мероприятий, путем проведения обследования территории мест массового отдыха людей, кладбищ, расположенных на территории поселения, разработки и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами;

- возложить на администрацию МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению акарицидных мероприятий, путем организации проведения обследования территории мест массового отдыха людей, кладбищ, расположенных на территории поселения, а также по разработке программы (плана) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что в рамках надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав несовершеннолетних, в части исполнения администрацией МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области обязанности по участию в мероприятиях по профилактике инфекционных болезней, передающихся иксодовыми клещами, установлено, что в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и СанПиН на территории МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области энтомологическое (акарологическое) обследование территории мест массового отдыха людей, кладбищ, расположенных на территории поселения, не проводилось, разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, не осуществлялась. Бездействие администрации МО-Агломазовское сельское поселение свидетельствует о нарушении требований законодательства, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Кураева О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что заявленные требования признает в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает изложенные в иске обстоятельства административного дела установленными.

В соответствии со ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21).

Указанные правила разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, и определяют, в том числе, порядок и мероприятия по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами.

Согласно п.992 СанПиН 3.3686-21 неспецифическая профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами, включает следующие мероприятия: противоклещевые мероприятия; меры индивидуальной противоклещевой защиты; информационно-разъяснительная работа с населением.

Противоклещевые мероприятия включают санитарно-экологическое преобразование окружающей среды; дератизационные мероприятия; обработки акарицидными (инсектоакарицидными) средствами участков территорий природных и антропургических очагов (п.993 СанПиН 3.3686-21).

В соответствии с п.994 СанПиН 3.3686-21 акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций, в том числе: места массового отдыха, кладбища, места хозяйственной деятельности. Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами. 

Согласно п.995 СанПиН 3.3686-21 акарицидной обработке предшествует энтомологическое (акарологическое) обследование территории с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности при благоприятной погоде равное или превышающее 0,5 особей на 1 учетную единицу. При выполнении не менее 5 учетных единиц. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация за последние 5 лет случаев присасывания клещей к людям, обнаружение возбудителей инфекций в переносчиках и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории. 

Согласно п.999 СанПиН 3.3686-21 организацию проведения акарицидных мероприятий должны осуществлять, в том числе: органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Органами исполнительной власти муниципальных образований, в соответствии с п.1000 СанПиН 3.3686-21 обеспечивается разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих: проведение зоолого-энтомологического обследования территории с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; проведение комплексных мероприятий по снижению численности популяции иксодовых клещей ниже порога эпидемической опасности на территориях социально-значимых объектов и других эпидемиологически опасных участках в течение эпидемического сезона в неблагополучных по клещевым инфекциям районах с использованием акарицидных средств, разрешенных для применения с данной целью; обработка сельскохозяйственных животных акарицидными препаратами для ветеринарного применения, допущенными к обращению на территории Российской Федерации, которая осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии; выборочный контроль качества проведенных акарицидных мероприятий; проведение дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих) на территориях социально-значимых объектов; снижение численности популяции птиц семейства врановых - прокормителей преимагинальных стадий переносчиков вируса КГЛ путем разорения гнезд, предупреждения формирования доступной кормовой базы; преобразование сельскохозяйственных угодий посредством распашки, окультуривания выпасов, пастбищ (трансформации естественных или несельскохозяйственных угодий в пашни, культурные сенокосы и пастбища посредством комплекса агротехнических мероприятий); осуществление ротации пастбищ с регулируемым выпасом скота; определение маршрутов прогона сельскохозяйственных животных; благоустройство территорий населенных пунктов, парков, скверов, сельскохозяйственных объектов, мест массового отдыха и пребывания населения; ликвидацию самопроизвольных свалок мусора; организацию в средствах массовой информации, другими доступными методами работы по гигиеническому воспитанию населения, связанной с вопросами профилактики инфекций, передающихся иксодовыми клещами, их клиническими проявлениями, условиями заражения и средствами индивидуальной защиты; обеспечение на территориях в эпидемический сезон запаса эффективных средств индивидуальной защиты в доступной продаже; обеспечение подготовки инфекционных стационаров к оказанию медицинской помощи больным КГЛ с обеспечением требований биологической безопасности и резерва лекарственных противовирусных препаратов и препаратов крови. 

К вопросам местного значения МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, в соответствии с Законом Рязанской области от 05.12.2014 №87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения", ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п.п.17, 23 ч.1 ст.5 Устава муниципального образования относятся: создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. 

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации МО-Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области надлежит определить в два месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Чилиной Н.Р. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по организации проведения акарицидных мероприятий, путем проведения обследования территории мест массового отдыха людей, кладбищ, расположенных на территории поселения, разработки и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами.

Обязать администрацию муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению акарицидных мероприятий, путем организации проведения обследования территории мест массового отдыха людей, кладбищ, расположенных на территории поселения, а также по разработке программы (плана) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации муниципального образования - Агломазовское сельское поселение Сасовского муниципального района Рязанской области необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: судья О.А.Мошкин