Дело №12-535/2024

УИД 73RS0001-01-2024-007632-91

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 18 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Федосеева Н.Н., при секретаре Исатовой Н.В., с участием защитника Гасанова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ликвидационной комиссии ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №43 от 17 октября 2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №43 от 17 октября 2024 года ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель учреждения ФИО1 указывает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области является федеральным казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о пренебрежительном отношении учреждения к исполнению публично-правовых обязанностей, возложенных на него законом, так как суммы экологического сбора уплачивались за 2021 и 2022 годы, в том числе с переплатой за 2022 год. Размер задолженности за 2023 год составил всего 1532 рубля 25 копеек, при этом, задолженность была оплачена до рассмотрения дела об административном правонарушении. Ссылаясь на положения КоАП РФ, отмечает, что административное правонарушение совершено ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области впервые, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, общественным отношениям, а также имущественный ущерб отсутствовали. Просит постановление изменить, заменив административный штраф на предупреждение.

В судебном заседании защитник Гасанов М.С. доводы жалобы поддержал, указав на суровость назначенного наказания, просил применить положения ст.2.9 КоАП РФ, прекратить производство в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя. 

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 24.2 Закона №89-ФЗ обязанность обеспечить выполнение нормативов утилизации распространяется на производителей товаров с момента их первичной реализации на территории Российской Федерации в отношении товаров, произведенных на территории Российской Федерации и упаковки товаров, произведенных на территории Российской Федерации.

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2 Федерального закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона №89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню, указанному в пункте 2 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров в этой упаковке.

Обязанность производителя товаров, импортера товаров по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной со дня уплаты экологического сбора в размере, подлежащем уплате в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 9 статьи 24.2 Федерального закона №89-ФЗ).

За неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, предусмотрена в соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области не оплатило в установленный законодательством срок экологический сбор за 2023 год. Срок оплаты – 15 апреля 2024 года. Фактически оплата произведена 6 сентября 2024 года. 

По данному факту 29 августа 2024 года главным специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, по результатам рассмотрения которого 17 октября 2024 года вынесено обжалуемое постановление о привлечении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.41.1 КоАП РФ.

Выводы должностного лица о виновности ФКУ в совершении инкриминируемого административного правонарушения, изложенные в постановлении, основаны на достаточной совокупности доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Вместе с тем имеются достаточные основания для признания совершённого ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В ходе производства по делу установлено, что сумма задолженности по оплате экологического сбора за 2023 год составила 1532 рубля 25 копеек и на момент вынесения должностным лицом 17 октября 2024 года постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ была погашена. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенное ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области нарушение срока внесения экологического сбора, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и размера задолженности, не привело к вредным последствиям для окружающей среды, не причинило вред интересам граждан, обществу и государству.

На основании изложенного суд считает возможным освободить ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Соответственно, при таких обстоятельствах обжалуемое постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, а производство по делу – прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ульяновской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям, государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям №43 от 17 октября 2024 года о привлечении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области к административной ответственности по ст. 8.41.1 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, объявить ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии. 

Судья: подпись. Н.Н. Федосеева

Копия верна.

Судья: Н.Н. Федосеева

Секретарь судебного заседания: Н.В. Исатова 

Подлинник постановления находится в деле №12-535/2024 в Ленинском районном суде г.Ульяновска. УИД 73RS0001-01-2024-007632-91.