РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

<

адрес> 29 августа 2019г. 

Надтеречный районный суд ЧР в составе:

председательствующего судьи Алхалаевой А.Х.,

при секретаре ФИО5, 

с участием помощника прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г., по исковому заявлению заместителя прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре. 

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что прокуратурой района прокуратурой района в августе текущего года проведена проверка исполнения муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями района требований законодательств о противодействии терроризму, о пожарной безопасности и об образовании в РФ, в результате которой в деятельности МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района» (далее – Учреждение) выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер к их устранению и недопущению впредь. Проведенной в апреле 2019 года проверкой было установлено, что в нарушении обозначенных норм законодательства система видеонаблюдения Учреждения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также в Учреждении во втором полугодии 2018 года и истекшем периоде 2019 года практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте по обеспечению эвакуации людей при пожаре не проводились, график по проведению данных мероприятий на 2019 год не утвержден. Данные обстоятельства послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 Учреждения представления об устранении выявленных нарушений законодательства, а также возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Однако настоящая проверка показала, что ранее выявленные нарушения, несмотря на принятые меры прокурорского реагирования до настоящего времени не устранены, а именно: система видеонаблюдения Учреждения в соответствие с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней, не приведена; практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность в Учреждении по обеспечению эвакуации людей при пожаре до настоящего времени не проведены. Таким образом, в Учреждении не обеспечена надлежащая антитеррористическая защита и пожарная безопасность, чем существенно нарушаются гарантированные Конституцией РФ права работников, учащихся (из числа несовершеннолетних) и посетителей Учреждения, в связи с чем, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях. 

Помощник прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО3 просит суд обязать МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней, и провести с работниками данного учреждения практические тренировки, по обеспечению эвакуации людей при пожаре.

В судебном заседании ФИО1 МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района» ФИО1 М.Ж. заявленные исковые требования признала, возражений против удовлетворения заявленных исковых требований заместителя прокурора не имела. 

Изучив и проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора, ФИО1 МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района», суд приходит к выводу, что исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральной закон №) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих из основных принципов: обеспечение и защита основных нрав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму: приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

Пунктом б статьи 3 ФЗ № З5 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 ФЗ № Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей в соответствии с п. 21 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее - Постановление №) обеспечивается путем: проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, включая категорирование мест массового пребывания людей, с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения на них террористического акта и его возможных последствий; определения и устранения причин и условий, способствующих совершению в местах массового пребывания людей террористических актов; контроля в едином информационном пространстве в режиме реального времени обстановки, складывающейся в районах расположения мест массового пребывания людей; применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения-безопасности мест массового пребывания людей; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; осуществления мероприятий по защите информации.

По требованию п. 23 Постановления № все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

Пунктами 30 и 31 Постановления № закреплено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта.

Аналогичные требования к системе видеонаблюдения и системе оповещения установлены п. п. 27 и 28 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки и формы паспорта безопасности этих объектов утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №).

Согласно пп. «г» п. 21 Постановления № Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается, в том числе посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Обязанность руководителя организации по проведению не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по обеспечению эвакуации людей при пожаре определена п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу требований ст. 37 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в деятельности МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района» выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер к их устранению и недопущению впредь. Проведенной прокуратурой 

<

адрес> ЧР в апреле 2019 года проверкой было установлено, что в нарушении обозначенных норм законодательства система видеонаблюдения Учреждения не обеспечивает архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также в Учреждении во втором полугодии 2018 года и истекшем периоде 2019 года практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте по обеспечению эвакуации людей при пожаре не проводились, график по проведению данных мероприятий на 2019 год не утвержден. 

В связи с изложенным, суд считает необходимым заявленные исковые требования заместителя прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО2 удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора 

<

адрес> ЧР ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района об обязании привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней и привести с работниками данного учреждения практические тренировки по обеспечению эвакуации людей при пожаре, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Ласточка» с. 

<

адрес> муниципального района» в течение одного месяца со дня вступления судебного решения в законную силу привести систему видеонаблюдения учреждения в соответствии с требованиями законодательства, в части обеспечения архивирования и хранения данных в течение 30 дней, и провести с работниками данного учреждения практические тренировки, по обеспечению эвакуации людей при пожаре.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий подпись А.Х.Алхалаева 

Копия верна А.Х.Алхалаева 

Секретарь с/з: ФИО5