Дело № 2-4377/2025

73RS0001-01-2025-006682-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Анциферовой Н.Л.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указал, что он владеет и пользуется земельным участком по адресу: 

<

адрес>.

Земельный участок предоставлен на основании постановления 

<

данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено разрешение на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома в 

<

адрес> на выделенном земельном участке площадью 

<

данные изъяты> га.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан землепользователю, что подтверждается актом составленным на основании распоряжения главы администрации Ульяновского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что право собственности на земельный участок не оформлено, истец подготовил схему формирования участка и обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно с приложением схемы формирования земельного участка.

В связи с полученным отказом истец обратился в суд. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.08.2024 на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления истцу на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с актом отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время решение суда исполнено, схема утверждена. 27.03.2025 земельный участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

04.04.2025 истец обратился с заявлением ответчику о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым №, однако получил отказ 16.04.2025, после повторного обращения 14.07.2025 также получил отказ № 7892 от 24.07.2025.

С отказом не согласен. Правопритязаний на спорный земельный участок от других ли нет.

Просит признать незаконным отказ № 7892 от 24.07.2025, обязать Министерство имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области передать в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась. Из письменного отзыва следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым № свободен от строений. По сведениям, полученным путем межведомственного взаимодействия, за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, расположенные на испрашиваемом участке. Заявителем в Министерство не представлены документы, предусмотренные п. 4 ст. 3 Закона № 200-ЗО, обязанность предоставления которых возложена на заявителя. На основании ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. Документы, которые могут быть предоставлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», заявителем не предоставлены. При этом в заявлении о предоставлении земельного участка с кадастровым № в собственность бесплатно ФИО1 не указаны основания предоставления земельного участка в собственность бесплатно, предусмотренные законом. Ссылка суда в решении Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.08.2024 на п. 4 ст. 39.5, пп. 6 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ не применимы к указанным правоотношениям. В качестве обоснования предоставления земельного участка в собственность бесплатно истец указывает п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом истец не учитывает следующие положения п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, у Министерства ответствовали основания для предоставления испрашиваемого земельного участка.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался. Из письменного заявления следует, что является собственником земельного участка кадастровый №. Его участок является соседним с участком кадастровый №. ФИО1 использует участок кадастровый № для ведения садово-дачного хозяйства.

Представитель третьего лица филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещалась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, решение на усмотрение суда.

Представители третьих лиц администрации г.Ульяновска, Управления Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, инвентарное дело, суд пришел к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах заявленных истцом требований.

Как следует из материалов дела, ФИО1 владеет и пользуется земельным участком по адресу: 

<

адрес>.

Распоряжением главы администрации Ульяновского района Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 разрешено строительство индивидуального 1-но квартирного жилого дома в 

<

адрес> на выделенном земельном участке пл. 

<

данные изъяты> га, согласно постановления 

<

данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 19.08.2024 (л.д. 72-74). административный иск ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области удовлетворен частично.

Возложена на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с актом отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 159-од от 27.01.2025 (л.д. 69) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, согласно приложению к настоящему распоряжению, с условным №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, местоположение: 

<

адрес>, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Категория земель образуемого земельного участка – земли населенных пунктов.

Территориальная зона образуемого земельного участка – Ж8С – зона застройки индивидуальными жилыми домами с возможностью ведения подсобного хозяйства (с содержанием скота и птицы).

Разрешенный вид использования образуемого земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

Предварительно согласовать предоставление в собственность земельного участка ФИО1

Сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м (границы установлены), категория земель – земли населенных пунктов разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенном по адресу: 

<

адрес>, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

14.07.2025 ФИО1 обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №.

24.07.2025 Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании п. 1,4 5, 19 ст. 19.16 ЗК РФ (л.д. 10-11).

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.2, п. 1, 3 ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 39.7 – 39.29 ЗК РФ,

В силу п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 4 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО6, который пояснил, что с ФИО1 живут в одном селе 

<

адрес>. Он проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, около 30 лет назад приехал ФИО1 с семьей. В конце села у ФИО1 имеется земельный участок, который ему был выдан сельсоветом.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен ФИО7, который пояснил, что ФИО1 знает давно, проживают в 

<

адрес>. В конце села у ФИО1 имеется земельный участок, который ему был выделен сельсоветом. ФИО1 использует его как дачу, сажает овощи. На земельном участке расположен сарай.

Также судом установлено, что на земельном участке расположена хозяйственная постройка, год постройки ДД.ММ.ГГГГ, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, что подтверждается техническим паспортом на объект нежилого фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на основании акта отвода земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения главы администрации Ульяновского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №, споры о правах на земельный участок отсутствуют, следовательно, имеются правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорный земельный участок, а заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области № 7892 от 24.07.2025.

Признать за ФИО1 право собственности бесплатно на земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Анциферова

Мотивированное решение изготовлено 25.12.2025