дело № 2-4610/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону 

в составе: председательствующего судьи Толстова Н.П.,

при секретаре Цолакян И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к СНТ СН «СКВО» о признании ничтожными решения общего собрания СНТ СН «СКВО», проводившегося путем заочного голосования с 21.07.2019 года по 08.09.2019 года, приходно-расходной сметы СНТ СН «СКВО» на 2019-2020 года, протокола заседания правления СНТ СН «СКВО» № от ... г., протокола счетной комиссии СНТ СН «СКВО» № от ... г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим иском ссылаясь на то, что срок полномочий председателя правления, членов правления и членов ревизионной комиссии заканчивался в июне 2019 года. 

Дважды общее собрание членов товарищества не могли провести ввиду отсутствия кворума на собрании, а именно 02.06.2019 года и 30.06.2019 года, что отражено в протоколе № общего собрания членов СНТ СН «СКВО» от 02.06.2019 года и в протоколе № общего собрания членов СНТ СН «СКВО» от 30.06.2019 года. В протоколе № от 30.06.2019 года указано, что решения общего отчетно- выборного собрания по объявленной повестке дня будут приняты путем заочного голосования по бюллетеням, о чем всем садоводам будет объявлено дополнительно.

Истец указывает, что согласно п. 22 ст. 17 ФЗ № 217 проведение заочного голосования не допускается по вопросам избрания органов товарищества, ревизионной комиссии; утверждения приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов и платы. А поскольку в протоколе № от 30.06.2019 года общего собрания СНТ СН «СКВО» в повестке дня указаны: 1) отчет председателя правления, выборы председателя правления и членов правления, 2) выборы нового состава ревизионной комиссии, 3) утверждение штатного расписания, приходно-расходной сметы, размеров и сроков внесения взносов на содержание СНТ СН «СКВО» и платежей за электроэнергию и воду и др., то данные вопросы не могли быть рассмотрены путем проведения заочного голосования, что, по мнению истца, является основанием для признания решения собрания ничтожным. 

После проведения общего собрания 30.06.2019 года на заседании правления 06.07.2019 года началось рассмотрение и утверждение бюллетеней очно-заочного голосования по тем же вопросам повестки дня, срок голосования установлен с 15.07.2019 года по 15.08.2019 года, что отражено в протоколе заседания правления № от 06.07.2019 года. На данном заседании правления в соответствии с заявлениями членов СНТ СН «СКВО» ФИО2, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13 их предварительно включили в бюллетени для голосования. Однако 13.07.2019 года на заседании правления СНТ СН «СКВО» вышеуказанные члены товарищества были исключены из бюллетеней для голосования, что отражено в протоколе правления № от 13.07.2019 года и установлен срок проведения собрания с 21.07.2019 года по 08.09.2019 года. По мнению истца, исключение вышеуказанных членов СНТ СН «СКВО» из списка кандидатов является грубым нарушением Федерального закона № 217-ФЗ.

В протоколах заседания правления СНТ СН «СКВО» № от 06.07.2019 года, № от 13.07.2019 года и № от 13.09.2019 года указывалось, что бюллетени разрабатываются для проведения очно-заочного голосования. Истец указывает, что собрание проводилось с 21.07.2019 по 08.09.2019 года, а протокол № заседания правления СНТ СН «СКВО» датирован 13.09.2019 года, что, по мнению истца, подтверждает проведение общего собрания в заочной форме, что запрещено Федеральным законом № 217-ФЗ от 29.07.2017 года. Истец указывает, что это также подтверждено в ответе председателя СНТ СН «СКВО» ФИО3 от 19.09.2019 года на запрос истца, где указано, что проводилось заочное голосование.

Еще одним нарушением Федерального закона № 217-ФЗ от 29.07.2017 года истец считает принятие приходно-расходной сметы на содержание и обслуживание СНТ СН «СКВО» на 2019-2020 год, поскольку юридические услуги не входят в число расходов, на которые могут быть использованы членские взносы в соответствии с ч. 5 ст. 14 ФЗ № и не указаны должностные лица товарищества ответственные за обеспечение предполагаемых мероприятий в соответствии с ч. 9 чт. 18 ФЗ №. Указанные обстоятельства, по мнению истца, являются основанием для признания принятия приходно-расходной сметы ничтожной.

Также нарушением Федерального закона № 217-ФЗ истец считает включение в списки кандидатов правления и ревизионную комиссию людей, не являющихся на момент голосования членами СНТ СН «СКВО», а именно ФИО4, ФИО5, ФИО6 (голосование проходило по перевыборам в правление и ревизионную комиссию). Истец указывает, что в протокол № счетной комиссии СНТ СН «СКВО» от 10.09.2019 года подписан только двумя членами счетной комиссии - ФИО7 и ФИО8, в то время как в протоколе заседания правления СНТ СН «СКВО» от 13.09.2019 года значится шесть человек. 

На основании изложенного истец просил суд признать ничтожными 1) решение общего собрания СНТ СН «СКВО», проводившегося путем заочного голосования с 21.07.2019 года по 08.09.2019 года; 2) приходно-расходную смету СНТ СН «СКВО» на 2019-2020 года; 3) протокол заседания правления СНТ СН «СКВО» № от 13.09.2019 года; 4) протокол счетной комиссии СНТ СН «СКВО» № от 10.09.2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика СНТ СН «СКВО» по доверенности ФИО9 возражал против удовлетворения заявленных требований, дал пояснения аналогичные письменным возражениям на исковое заявление, приобщенным к материалам дела (л.д. 69-72).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

С 01.01.2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Поскольку истцом оспариваются решения общего собрания товарищества, протоколы и приходно-расходная смета, принятые после вступления в законную силу указанного закона, то правоотношения сторон регулируются нормами данного Закона. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Уставом СНТ СН «СКВО» председатель правления, члены правления и члены ревизионной комиссии избираются сроком на 2 года. 

По решению правления СНТ СН «СКВО» от 18.05.2019 года была назначена дата проведения общего собрания членов товарищества с приглашением всех садоводов на 02.06.2019 года в 10:00 на территории правления. Однако данное собрание не могло быть продолжено ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе № общего собрания членов СНТ СН «СКВО» от 02.06.2019 года. 

Доводы истца о том, что в протоколе № от 02.06.2019 года отсутствует повестка собрания не влияют на правомерность указанного протокола собрания, поскольку как следует из его содержания, оно не было проведено/продолжено в виду отсутствия кворума (л.д. 15, 75). Повестка дня, которая подлежала разрешению на собрании 02.06.2019 года отражена в протоколе заседания правления СНТ СН «СКВО» № от 18.05.2019 года (л.д. 74). 

По решению правления от 15.06.2019 года была назначена новая дата проведения общего собрания членов товарищества с приглашением всех садоводов на 30.06.2019 года (л.д. 78-79), однако и оно не состоялось ввиду отсутствия кворума, что отражено в протоколе № общего собрания членов СНТ СН «СКВО» от 30.06.2019 года (л.д. 80).

Истец ссылается на то, что в нарушение положений п. 22 ст. 17 ФЗ № 217 в протоколе № от 30.06.2019 года указано, что решения общего отчетно- выборного собрания по объявленной повестке дня будут приняты путем заочного голосования по бюллетеням. Однако суд считает подлежащими отклонению данные доводы истца, поскольку как пояснил в судебном заседании представитель ответчика СНТ СН «СКВО» в данном протоколе допущена техническая опечатка: было принято решение о проведении отчетно-выборного собрания путем очно-заочного голосования, на не заочного голосования. Суд соглашается с данными пояснениями представителя ответчика, поскольку они соответствуют тексту протокола № общего собрания членов СНТ от 30.06.2019 года и положениям действующего законодательства.

Так, согласно последнему абзацу протокола № общего собрания членов СНТ СН «СКВО» от 30.06.2019 года, «председатель правления Симонян объявил, что согласно требованиям ст. 17 п. 23 ФЗ № 217 и ст. 10.16 Устава товарищества – решения общего отчетно- выборного собрания по объявленной повестке дня будут приняты путем заочного голосования по бюллетеням, о чем все садоводам будет объявлено дополнительно (л.д. 80).

Пункт 23 ст. 17 ФЗ № 217 и ст. 10.16 Устава товарищества регламентируют возможность проведения именно очно-заочного голосования, если при проведении предыдущего общего собрания по тем же вопросам собрание членов товарищества не имело кворума.

При таких обстоятельствах, учитывая ссылки в протоколе № от 30.06.2019 года на норму закона и положение Устава, регламентирующих проведение собрания в форме очно-заочного голосования, суд соглашается с доводами представителя ответчика о допущенной в данном протоколе опечатке.

Согласно п. 22 ст. 17 ФЗ № 217 по вопросам избрания органов товарищества, ревизионной комиссии; утверждения приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов и платы, проведение заочного голосования не допускается.

В силу п. 23 ст. 17 ФЗ № 217 в случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 настоящей статьи, такое общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

Поскольку общее собрания членов товарищества, назначенное на 02.06.2019 года, по тем же вопросам провести дня не состоялось ввиду отсутствия кворума, на общем собрании членов СНТ СН «СКВО» 30.06.2019 года в соответствии с нормами ФЗ № 217 было принято решение о проведении общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного голосования. При этом некоторые члены товарищества уже к 30.06.2019 года представили на собрание свою позицию по всем вопросам повестки дня (проголосовали по всем вопросам повестки дня) (л.д. 120-124). Как указал представитель ответчика на общем собрании членов СНТ СН «СКВО» 30.06.2019 года и другие присутствовавшие члены товарищества и садоводы не были лишены возможности очного голосования, однако не изъявили желания и фактически 30.06.2019 года проголосовали по повестке дня лишь 2 человека, представившие свои позиции в письменном виде – ФИО10 и ФИО9 (л.д. 120-124).

На заседании правления 06.07.2019 года началось рассмотрение и утверждение бюллетеней очно-заочного голосования по тем же вопросам повестки дня, срок голосования установлен с 15.07.2019 года по 15.08.2019 года, что отражено в протоколе заседания правления № от 06.07.2019 года (л.д. 83-85).

13.07.2019 года на заседании правления СНТ СН «СКВО» члены товарищества ФИО2, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13 были исключены из бюллетеней для голосования, что отражено в протоколе правления № от 13.07.2019 года и установлен срок проведения собрания с 21.07.2019 года по 08.09.2019 года (л.д. 86-88). 

Суд считает подлежащим отклонению довод истца о том, что исключение вышеуказанных членов СНТ СН «СКВО» из списка кандидатов является нарушением ФЗ № 217-ФЗ, поскольку данный протокол (№ от 13.07.2019 года) истцом в настоящем исковом заявлении не оспаривается, а, следовательно, проверка правомерности принятых на нем решений не входит в предмет доказывания по настоящему спору. В настоящее время данный протокол заседания правления № от 13.07.2019 года является действующим, ни кем не оспорен, доказательств обратному суду не представлено.

В протоколах заседания правления СНТ СН «СКВО» № от 06.07.2019 года, № от 13.07.2019 года и № от 13.09.2019 года указано, что бюллетени разрабатываются для проведения очно-заочного голосования.

В ответе председателя СНТ СН «СКВО» ФИО3 от 19.09.2019 года на запрос истца, также указано, что проводилось очно-заочное голосование (л.д. 28 абзац 4).

Таким образом в период 30.06.2019 года по 08.09.2019 года общее собрание членов СНТ СН «СКВО» было проведено в форме очно-заочного голосования, 09.09.2019 года голосование было окончено, 10.09.2019 года счетной комиссией были подсчитаны голоса, что отражено в протоколе счетной комиссии № от 10.09.2019 года (л.д. 34-37). А на заседании правления СНТ СН «СКВО» от 13.09.2019 года были рассмотрены и утверждены результаты отчетно-выборного общего собрания членов товарищества в форме очно-заочного голосования, в частности утверждены результаты выборов председателя правления, членов правления, членов ревизионной комиссии, штатное расписание, приходно-расходная смета на очередной год и др. (л.д. 91-92).

При этом суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о необходимости оставления настоящего искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом п. 6 ч. 181.4 ГК РФ, поскольку оно основано на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Так в соответствии с разъяснениями, данными в п. 114, 115 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» в соответствии с пунктом 6 статьи 181.4 ГК РФ лицо, оспаривающее решение собрания по основаниям ничтожности (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) или оспоримости, должно уведомить в письменной форме участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу.

Установленное пунктом 6 статьи 181.4 ГК РФ правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 135 ГПК РФ, а также оставить исковое заявление без рассмотрения на основании абзаца второго статьи 222 ГПК РФ, пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку настоящее исковое заявление ФИО1 уже было принято судом к производству суда, оснований для оставления настоящего иска без рассмотрения у суда в данном случае не имеется.

Истцом в исковом заявлении заявлены требования о признании ничтожными решения общего собрания СНТ СН «СКВО», проводившегося путем заочного голосования с 21.07.2019 года по 08.09.2019 года, приходно-расходной сметы на 2019-2020 года, протокола заседания правления № от 13.09.2019 года, протокола счетной комиссии СНТ СН «СКВО» № от 10.09.2019 года.

Ничтожность решения собрания регламентирована ст. 181.5 ГК РФ.

Указанная статья ГК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых решение собрания признается ничтожным, а именно если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества (как следует из представленных сторонами доказательств, все принятые на оспариваемых истцом собраниях решения были включены в повестку дня);

2) принято при отсутствии необходимого кворума (кворум имелся/ наличие кворума в исковом заявлении истцом не оспаривалось);

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (отнесено в силу положений ФЗ № 217);

4) противоречит основам правопорядка или нравственности (не противоречит).

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для признания ничтожными оспариваемых истцом решений, протоколов, приходно-расходной сметы. 

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что в силу ч. 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Согласно разъяснений, данных в п. 109 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица (пункт 4 статьи 181.4 ГК РФ).

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд находит в данном случае отсутствующей совокупность обстоятельств, для признания оспариваемых истцом решений, протоколов, приходно-расходной сметы недействительными. В частности, голосование истца, не могло повлиять на принятые решения, и принятые решение не могут повлечь существенные неблагоприятные последствия для истца. Доказательств обратному истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к СНТ СН «СКВО» о признании ничтожными решения общего собрания СНТ СН «СКВО», проводившегося путем заочного голосования с 21.07.2019 года по 08.09.2019 года, приходно-расходной сметы СНТ СН «СКВО» на 2019-2020 года, протокола заседания правления СНТ СН «СКВО» № от 13.09.2019 года, протокола счетной комиссии СНТ СН «СКВО» № от 10.09.2019 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2019 года.

Судья