Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 ноября 2025 г. 

Дело №2-3295/2025

УИД: 51RS0002-01-2025-005360-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Калинихиной А.В., 

при секретаре Мутрук О.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является нанимателем жилого помещения - комнаты № 310 общей площадью 22,40 кв.м., в том числе жилой площадью 17,20 кв.м., расположенного по адресу: адрес*** находящегося в муниципальной собственности казны города Мурманска. 

Истец вселен в спорное жилое помещение на период трудовых отношений с ОАО «Электротранспорт» сроком на пять лет, зарегистрирован по месту жительства и проживает в этом жилом помещении, в связи с чем полагает, что приобрел право пользования указанным жилым помещением и вправе в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требовать передачи ему указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее он не использовал право на приватизацию жилого помещения, однако ответчик, куда истец обратился с таким заявлением, положительного решения по данному вопросу не принял, в связи с чем он не имеет возможности реализовать своё право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

С учетом уточнений истец просит суд признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, общей площадью 22,40 кв.м., в том числе жилой площадью 17,20 кв.м., расположенного по адресу: адрес***, в порядке приватизации на основании заявлений истца.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в тексте искового заявления. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в материалы дела представил возражения на исковое заявление, в котором полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им. оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище, и в связи с этим устанавливающего объективные критерии бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде установлены Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (статья 1, часть первая статьи 7, часть первая статьи 11 данного Федерального закона).

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 вышеприведенного Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1).

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. По общему правилу служебные жилые помещения, а также жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.

Вместе с тем, законодатель не исключает приватизацию служебных жилых помещений, но с учетом особенностей, предусмотренных частью второй статьи 4 вышеназванного Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1, а именно решения о приватизации служебных помещений принимаются собственниками жилищного фонда или уполномоченными ими органами по собственной инициативе, а также предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, с согласия собственников.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда, в соответствии с положениями части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 42 от 26 января 2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правила), в силу пункта 12 которых включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда, производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

То есть, применение положений статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истцу ФИО1 и члену его семьи - сыну ФИО5 на основании договора найма жилого помещения в общежитии №5 от 15 января 2019 г. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, уд. Фестивальная, д. 9, комн. 310, в связи с трудоустройством в ОАО «Электротранспорт города Мурманска» для временного проживания на период трудовых отношений, который расторгнут 30 января 2025 г. на основании соглашения, заключенного между истцом и ответчиком.

Согласно дополнительному соглашению к договору найма жилого помещения в общежитии №5 от 15 января 2019 г., сын ФИО5 исключен из пункта 4 договора, договор заключается на период трудовых отношений сроком до 14 января 2025 г.

По информации, представленной ОАО «Электротранспорт города Мурманска» 10 ноября 2025 г., ФИО1 работает водителем автобуса в ОАО «Электротранспорт города Мурманска» на регулярных городских пассажирских маршрутах с 31 октября 2015 г. по настоящее время, что подтверждается приказом о приеме на работу № К-430 от 29 октября 2015 г. и трудовым договором №226 от 23 октября 2025 г.

30 января 2025 г. между ФИО1 и комитетом имущественных отношений города Мурманска заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 175, общей площадью 22, 40 кв.м, в том числе площадью 17,20 кв.м, расположенного по адресу: адрес***, на период трудовых отношений с ОАО «Электротранспорт города Мурманска» сроком на пять лет. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена супруга истца ФИО3

Пунктом 2 договора предусмотрено, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в ОАО «Электротранспорт».

В соответствии с пунктом 15 договора найма от 30 января 2025 г., договор прекращается в том числе с связи с истечением срока трудового договора.

Согласно сведениям ГОКУ «ЦТИ» от 24 ноября 2025 г. ФИО1, ФИО5, ФИО3 не участвовали в приватизации (не использовали свое право на приватизацию) жилых помещений в г. Мурманске и на территории Мурманской области. 

По информации комитета имущественных отношений города Мурманска от 24 октября 2025г. ФИО1, ФИО5, ФИО3 на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоят.

24 января 2025 г. истец направил в адрес ответчика обращение с ходатайством предоставить информацию о возможности приватизации жилого помещения общежития до адресу: адрес***

Письмом исх. № Ш-325 от 3 февраля 2025г. ответчик отказал истцу в заключении договора приватизации, указав, что спорное жилое помещение относится к собственности муниципального образования город Мурманск, входит в состав муниципальной казны города и используется как жилое помещение специализированного жилищного фонда (жилое помещение в общежитии).

В январе 2025 года истец повторно обратился к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: адрес***

Письмом исх. № Ш-5599 от 19 сентября 2025 г. ответчик повторно отказал истцу в заключении договора приватизации, поскольку спорное жилое помещение относится к собственности муниципального образования город Мурманск, входит в состав муниципальной казны города и используется как жилое помещение специализированного жилищного фонда (жилое помещение в общежитии).

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

По смыслу указанной нормы, а также в соответствии с правовой позицией, содержащейся в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года №4-П (пункт 3) введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. 

Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Согласно сведениям администрации города Мурманска жилое помещение адрес*** числится в реестре муниципального имущества города Мурманска и используется в качестве жилого помещения специализированного жилищного фонда (жилые помещения в общежитии). 

Копия решения Исполнительного комитета Мурманского городского совета депутатов от 30 декабря 1987г. № 284-10 о введении общежития в эксплуатацию с приложением представлена в материалы дела. 

Доказательств того, что спорное жилое помещение исключено из состава специализированного жилищного фонда, истцом суду не представлено, а судом не добыто. 

Таким образом, как с момента введения общежития в эксплуатацию, так и после предоставления спорной комнаты в пользование истцу правовой статус жилого помещения не менялся, решение об исключении его из числа специализированных собственником - администрацией города Мурманска не принималось, жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания в нем. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение является специализированным жилым помещением в общежитии, истец занимает его на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Доводы искового заявления о том, что к занимаемой истцом комнате должен применяться правовой режим для жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, судом не принимаются как не основанные на положениях действующего законодательства и действительных обстоятельствах дела. 

Таким образом, фактически истец по настоящее время продолжает занимать указанное жилое помещение как комнату в общежитии, в связи с чем в силу статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» данное жилое помещение не может быть приватизировано.

При этом только органам, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, предоставлено право принимать решения об исключении жилого помещения из специализированного фонда. 

Обязанность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования изменить по требованию нанимателя цель использования жилого помещения специализированного жилищного фонда, исключить его из состава специализированного жилищного фонда и отнести к фонду социального использования Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрена.

Поскольку собственником решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принималось, у суда отсутствуют основания для признания спорного жилого помещения утратившим данный статус. 

В соответствии с части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к комитету имущественных отношений города Мурманска о признании о признании права собственности на жилое помещение– адрес*** в порядке приватизации, не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.В. Калинихина