Дело № 2-1-425/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

22 марта 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А., 

при секретаре Бугаковой И.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице, указав, что он имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, постоянно проживает 

<

адрес>. В паспорте регистрация по месту жительства отсутствует. В настоящее время он не имеет работы, в связи с чем, 01.03.2017 года обратился в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить его на учет и признать безработным в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание его безработным дает ему право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги. Однако ГКУ СО «ЦЗН г.Вольска» отказало ему в признании безработным, мотивировав тем, что он не имеет регистрации по месту жительства. 

В связи с чем этим истец просит признать право на регистрацию государственной службой занятости в качестве безработного и обязать ответчика признать его безработным и назначить пособие по безработице со дня обращения - 01 марта 2017 года.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дав объяснения, аналогичные по содержанию исковому заявлению. 

Представитель ответчика - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме, так как по сведениям отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Вольскому району ФИО1 зарегистрирован на территории 

<

адрес>. Однако при подаче заявления истцом сведения из отдела по вопросам миграции у ФИО1 не были представлены, а в паспорте у него отсутствовала отметка о регистрации по месту жительства.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

Согласно сведений отделения по вопросам миграции ОМВД РФ по Вольскому району ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> с 05.11.1997 года по настоящее время. 

Из пояснений истца следует, что он в настоящее время проживает у друга по адресу: 

<

адрес>, при этом из представленного свидетельства о регистрации по месту пребывания ФИО1 временно зарегистрирован по данному адресу.

Таким образом, на момент обращения - 01.02.2017 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке его на учет и признании безработным, истец был зарегистрирован и проживал на территории 

<

адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании его безработным не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработным с назначением ему пособия по безработице со дня его обращения - 01.03.2017 года, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на регистрацию службой занятости в качестве безработного.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработным и назначить пособие по безработице с 01 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья А.А. Крапивин