Дело № 2- 1721/17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) 

Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Толмачевой С.С., 

при секретаре Сухомлиновой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску М.В.С. к Администрации г.Нижнего Новгорода, Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на гараж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец М.В.С. обратился в суд с иском к Администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на гаражный бокс №... в гаражном комплексе гаражного кооператива "А.", расположенного по адресу: ....

В судебном заседании представитель истца Б.М.С. (на основании ордера и доверенности) исковые требования поддержала. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в судебное заседание не явился, был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменные возражения на иск, где просит в удовлетворении иска отказать, считает себе ненадлежащим ответчиком.

Ответчик Администрация города Нижнего Новгорода явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о судебном заседании извещен, в письменных возражениях на иск ответчик просит отказать истцу в иске, указывая, что спорный гараж является самовольной постройкой.

Третье лицо ГК "А." в судебное заседание не явился, извещен. В материалы дела от ГК "А." имеется отзыв о согласии с иском.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Суд, выслушав объяснения представителя истца Б.М.С. (по ордеру), проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При этом закон связывает переход права собственности от кооператива к гражданину тремя факторами: членство в кооперативе, пользование предоставленным имуществом и полная выплата паевого взноса.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п.11 постановления Пленума Верховного суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» право собственности на имущество возникает с момента выплаты пая в полном размере не зависимо от момента государственной регистрации права.

В силу требований ст.219 ГК РФ, возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая на это имущество, которое было возвещено в установленном законом порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. 

Из материалов дела следует, что на земельном участке по адресу: ... площадью 21 791 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0070186:5 располагается гаражный кооператив "А.", состоящий из трех нежилых зданий литера АА общей площадью 986,1 кв.м., литера ББ общей площадью 314,1 кв.м. и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв.м., включающих в себя в общей сложности 161 гаражный бокс с 1 по 161 номер. 

Земельный участок находится в муниципальной собственности г.Нижнего Новгорода.

Согласно заключения кадастрового инженера Д.Н.А., Д.И.В. Волго-Вятского филиала ОАО «Госземкдаастрсъемка» - ВИСХАГИ фактически площадь занимаемого ГК "А." земельного участка составляет 8338 кв.м. 

Нежилые здания занимаемые ГК "А." литера АА общей площадью 986,1 кв.м., литера ББ общей площадью 314,1 кв.м. и литера ВВ общей площадью 3417,1 кв.м. ни в государственной, ни в муниципальной собственности на находятся. Расположенные в данных нежилых зданиях гаражные боксы находятся в фактическом владении членов ГК "А." и используются ими в целях хранения транспортных средств. 

Из показаний представителя истца, материалов дела следует, что указанный земельный участок начался застраиваться гаражами в 90-х годах. 

Так, (дата) заместителем командующего войсками ордена ... противоздушной обороны по строительству и расквартированию войск генералом-майором В.Чечетом начальнику Дзержинской квартирно-эксплуатационной части дано разрешение на строительство гаражей для офицеров и сотрудников Дзержинского КЭЧ района на территории Дзержинского КЭЧ район.

В течение 1996 года проходило согласование в целях подписания распоряжение Главы местного самоуправления г. Н.Новгород «О разрешении проектирования комплекса гаражей», о чем свидетельствуют подписи в листе согласования главы администрации ... г. Нижний Новгород П.А.Д. архитектора ... г. нижний Новгород Ш.В.Н. Однако, по не зависящим от руководства ГК "А." процедуру согласования довести до конца не получилось и распоряжение Главой местного самоуправления г. Н.Новгород «О разрешении проектирования комплекса гаражей» не было подписано.

(дата) Распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода №...-р Дзержинской КЭЧ ... противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование были предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га соответственно, о чем было выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. №... от (дата). В качестве приложения к свидетельству утверждена схема границ землепользования по точкам А-З по чертежу ГлавУАГ №... кч.

Решением Зам. Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск от (дата) №... был передан земельный участок в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей для офицеров, служащих и ветеранов Вооруженных сил Российской Федерации по адресу: ... 

В целях строительства гаражей на указанном земельном участке (дата)г. было создано ГК "А.". 

Строительство гаражей ГК "А.", велось в соответствии с выданным разрешением на строительство от (дата) №... за подписью ВРИО заместителя Министра обороны РФ и письмом от (дата) № №... от начальника квартирно-эксплуатационного управления ... ПВО. 

Как следует из материалов дела, гаражный кооператив "А." неоднократно обращался в городскую Администрацию с вопросом о юридическом оформлении прав на передаваемый земельный участок под строительство гаражей.

Так (дата) была согласована с руководителем Советского района г. Нижнего Новгорода заявка ГК "А." о выделении в аренду (бессрочно) земельного участка площадью 0,42 га для строительства гаражей в районе ... (на территории военного городка)

Вопрос о предоставлении земельного участка рассматривался комиссией по инвестиционной политике и земельным отношениям городской Администрации. Согласно Выписки из протокола Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода от 05.02.1998г. №..., комиссия вынесла положительное решение по предоставлению земельного участка гаражному кооперативу "А.", так как кирпичные гаражи с согласия Министерства Обороны уже построены. На основании вышеуказанного решения был подготовлен проект Распоряжения главы местного самоуправления.

Аналогичное решение Комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям Администрации г. Нижнего Новгорода выносила также на заседаниях (дата) (протокол заседания №...) и (дата) (протокол заседания №...). 

При этом по независящим от руководства и членов ГК "А." причинам процесс оформления прав на пользование земельным участком не был доведен до конца.

При этом до начала строительства, в процессе строительства гаражного комплекса ГК "А." в рамках проектирования были подготовлены и согласованы следующие документы:

- заключение по выбору земельного участка под строительство гаражей от (дата) №... Управления государственной противопожарной службы УВД ...;

- технические условия на проектирование электроснабжения гаражей №... от (дата), подготовленные арендным предприятием "Н.";

- заключение Государственного комитета по охране окружающей среды г. Нижнего Новгорода по выбору площадки под проектирование боксовых гаражей №... от (дата);

- технические условия на проектирование водоснабжения гаражей боксового типа, подготовленные МУП (марка обезличена) №... от (дата);

- положительное заключение №... от (дата) по выбору земельного участка под строительство, подготовленное Нижегородским городским центром санитарно- эпидемиологическим надзором.

Решением заместителем Министра обороны Российской Федерации - генералом-полковником А.К. от (дата) №... (продублировано ранее принятое решение от (дата) №...) был передан земельный участок в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ площадью 0,2 га из территории военного городка К» 8-А по адресу, .... 

Распоряжением главы администрации ... г. Нижнего Новгорода от (дата) №...-р нежилым зданиям (гаражным боксам ГК "А."), расположенным на территории военного городка присвоен почтовый - .... 

В соответствии с передаточным актом от (дата)г. земельный участок кадастровый №... в связи с реорганизацией был передан от ФГКЭУ «Дзержинская КЭЧ района» Министерства обороны РФ к Департаменту имущественных отношений ..., а в последующем в муниципальную собственность. 

Из пояснений представителя истца по делу усматривается, что оформить право собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку на неоднократные обращения в государственные органы членам ГК "А." было сообщено, что земельный участок под гаражами не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, правоустанавливающих документов на гаражные боксы у членов ГК "А." отсутствуют. 

Как было установлено в судебном заседании истец М.В.С. является членом ГК "А.", полностью выплатил пай и задолженности по взносам он не имеет, ему в собственность выделен гараж №..., что подтверждается справкой, выданной ГК "А." от 26.12.2016г. 

Данный гараж располагается по местоположению г.Нижний Новгород ..., имеет площадь 25,5кв.м. и кадастровую стоимость 231555 руб. 56 коп. 

Согласно отчету ООО "Г." при проведении обследования технического состояния нежилого здания гаража на одну машину №... по адресу: ... г.Нижний Новгород ...А установлено, что техническое состояние грунтов, фундаментов, конструкций, инженерных систем позволяет зданию находиться в рабочем состоянии, техническое состояние здания позволяет проводить его безаварийную эксплуатацию, техническое состояние всех элементов здания обеспечивает соблюдение регламента о безопасной эксплуатации здания, объемно-планировочное решение здания гаража и его расположение на земельном участке не ухудшает санитарно-эпидемиологические значения занимаемой территории, не уменьшает площади и не ухудшает показатели инсоляции игровых и иных площадок, озеленение территории близлежащих жилых зданий. Таким образом, обследуемое нежилое здание соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что первоначально земельный участок, занимаемый в настоящее время ГК "А." выделялся на основании распорядительных актов уполномоченного органа для строительства гаражей ГК "А.". 

Факт отведения земельного участка, расположенного в районе ... под строительство гаражных боксов подтверждается Распоряжением главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода №...-р от (дата) о предоставлении Дзержинской КЭЧ ... противовоздушной обороны РФ в бессрочное пользование были предоставлены земельные участки площадью 5,08 га и 2,28 га, свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 2,28 га. №... от (дата)., решением Зам. Министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск от (дата) №... о передаче земельного участка в народное хозяйство Дзержинской КЭЧ земельный участок площадью 0,42 га под строительство гаражей. 

Сведений о нахождении на данной территории в настоящее время другого гаражного кооператива, осуществлявшего эксплуатацию гаражей на данном участке, ответчиками в дело не представлено.

Доказательств того, что спорный гараж находится на территории не отведенной под строительство гаражей, ответчиками не представлено. 

Согласно технического отчета по выполнению кадастровых работ на земельный участок ГК "А." по адресу г.Нижний Новгород ..., выполненного Волго-вятским филиалом ОАО "К." - ВИСХАГИ, плана границ гаражного кооператива "А.", выполненного кадастровым инженером Н.Т.П., следует, что здания ГК "А." литера АА, литера ББ, литера ВВ (в том числе гаражный бокс истца №...), находятся в границах земельного участка, предоставленного Дзержинской КЭЧ ... противовоздушной обороны РФ на основании главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от (дата)г. №...-р.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что гараж истца возведен в ГК "А." на законных основаниях, расположен в пределах земельного участка, предоставленного уполномоченным органом на основании распорядительных актов (распоряжения главы местного самоуправления города Нижнего Новгорода от (дата)г. №...-р) и окончен строительством в 1997г. 

Однако, поскольку в установленном порядке соответствующий комплекс гаражей введен в эксплуатацию не был, правоустанавливающие документы на земельный участок в ГК "А." отсутствуют, истец в настоящее время лишен возможности зарегистрировать право собственности на данный гараж. 

В соответствии со ст.1 Протокола №... к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждое физические или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения не умаляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов. 

Положениями ст.36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, там и совместно с другими лицами. 

Конвенционально и конституционно гарантированное право каждого гражданина РФ на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст.18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлении и обеспечиваются правосудием. 

Указанное право, в силу ст.55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В развитие положений ст.222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Конституционный Суд РФ в определении от 03.07.2007г. №...-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. 

Как следует из материалов дела, гаражные боксы возводились в 90-е г.г. 20 века, ни Администрацией г.Нижнего Новгорода, ни в последующему Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений ... при этом в течение длительного времени (около 10 лет) не предпринималось мер к оспариванию правомерности строительства спорных строений, фактически признавая законность указанных объектов недвижимого имущества, построенных силами челнов КГ "А.". 

Более того, в рамках реализации распоряжения главы Администрации г.Н.Новгород от (дата)г. №...-р о размещении гаражей в г.Н.Новгороде, согласно которому главам администрации города было предложено разработать мероприятия и принять решения по сносу самовольно установленных гаражей, сохранение которых недопустимо (п.2.4 распоряжения). Однако действий по сносу спорных строений исполнительным органом местного самоуправления предпринято не было. 

Не заявлено требований о сносе данных строений по основаниям, предусмотренным положениями ст.222 ГК РФ, и при разрешении данного гражданского дела. 

Вины истца в том, что до настоящего времени отсутствует решение о вводе гаражей в эксплуатацию и не были должным образом оформлены правоустанавливающие документы на землю не имеется. 

Также не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленного иска доводы о том, что истцом не доказан соответствия целевого использования земельного участка занимаемого гаражом, функциональному назначению территориальной зоны по генеральному плану развития города Нижнего Новгорода. 

Спорные правоотношения не связаны с приватизацией, следовательно, установленные законом запреты, основанные на статусе земельного участка общего пользования, к ним не применимы. 

В любом случае юридическое значение по делу могут иметь сведения о строительстве гаражного бокса с нарушением только существующих на дату из возвещения правил. Разработка и утверждение генерального плана после возвещении соответствующего гаражного комплекса с иным видом разрешенного использования, не должно негативным образом влиять на права и законные интересы граждан, в том числе затрагивать гарантированное право гражданина на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом. 

С учетом изложенного, поскольку истец являются членом ГК "А.", истцом выполнены все обязательства как члена кооператива, паевой взнос выплачен, задолженностей по членским и целевым взносам перед кооперативом отсутствует, то в силу ч.4 ст.218 ГК РФ, он, как член гаражного кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за гараж, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, исковые требования истца является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме, за истцом подлежит признанию право собственности на соответствующий гараж. 

С (дата)г. уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории г.Нижнего Новгорода вновь определена Администрация г.Нижнего Новгорода (... от (дата) N 180-З "О внесении изменений в статью ... "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований ... и органами государственной власти ..." и об отмене ... "О внесении изменений в статью ... "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований ... и органами государственной власти ..."

С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что Администрация г.Нижнего Новгорода является надлежащим ответчиком.

В иске к Министерству инвестиций, земельный и имущественных отношений ... следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление М.В.С. к Администрации г.Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать за М.В.С. право собственности на гаражный бокс №... площадью 25,5 кв.м., в гаражном комплексе гаражного кооператива "А.", расположенный по адресу: .... 

В иске к министерству инвестиций, земельный и имущественных отношений Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья С.С.Толмачева