Дело №2-524/2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) об обязании включить периоды его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и общий трудовой (страховой) стаж, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 апреля 2018 года, 

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) (далее по тексту – пенсионный орган, ответчик) об обязании включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» с 20.10.1986 г. по 11.12.1991 г. в должности старшего прораба; включить в общий трудовой (страховой) стаж период его работы в производственном кооперативе «Сельский строитель» (кооперативе «Сельский строитель») с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 19 апреля 2018 г. Требования мотивированы тем, что 12 апреля 2018 г. он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., согласно которому досрочно страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. 19 апреля 2018 г. ему исполнилось 57 лет. В связи с тем, что по его расчетам он проработал на работах с тяжелыми условиями более 7 лет 6 месяцев, полагал, что имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. Решением УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №172152/18 от 19 июня 2018 г. в назначении страховой пенсии по старости ему отказано, как не имеющему требуемого стажа на соответствующих видах работ 7 лет 6 месяцев. С решением пенсионного органа он не согласен, так как данным решением нарушено его гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Пенсионным органом не засчитан в его льготный стаж период работы в Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» с 20.10.1986 г. по 11.12.1991 г. в должности старшего прораба, так как должность не предусмотрена Списком 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, разделом XXVIII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов. Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №535 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. При этом время выполнявшихся до 1.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991 г. №10. В разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в пункте «б» указаны мастера (десятники) и прорабы. Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»). В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждении, организаций, в которых он работал и т.п.). Он считает, что должность прораб тождественна должности старшего прораба, должностные обязанности одинаковые, различие только в том, что должностной оклад старшего прораба несколько выше оклада прораба. Кроме того, в общий трудовой (страховой) стаж Управлением Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) не засчитан период его работы в производственном кооперативе «Сельский строитель» (кооперативе «Сельский строитель») с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. Данный период не засчитан в его общий трудовой стаж в связи с тем, что, как указано в решении №1721518 от 19.06.2018 г. 13.12.1991 г. он; принят на работу в кооператив «Сельский строитель» на должность прораба. Приказом №16 от 29.11.1993 г. переведен в филиал кооператива «Сельский строитель» без изменения должности и оплаты труда, дата перевода и подпись работника отдела кадров отсутствуют. Запись о переводе заверена печатью Производственного кооператива «Сельский строитель». Запись о приеме в филиал отсутствует. Приказом №26 от 19.10.1995 г. он переведен в Производственный кооператив «Сельский строитель» без изменения должности и оплаты труда, дата перевода, подпись работника отдела кадров и печать отсутствуют. Как ему стало известно, филиал кооператива «Сельский строитель» зарегистрирован администрацией Сонковского района 14.12.1993 г. Постановлением №176, регистрационный №062, поставлен на учет органах Пенсионного фонда 10.01.1994 г. С октября 1995 г. филиал кооператива «Сельский строитель» переименован в производственный кооператив «Сельский строитель» на основании заявления о регистрации в Пенсионном фонде от 16.10.1995 г. Производственный кооператив «Сельский строитель» ликвидирован согласно решению Арбитражного суда Тверской области от 17.08.2004 г. В архивном отделе администрации Бежецкого района и администрации Сонковского района документальные материалы по личному составу кооператива «Сельский строитель» за 1994-1996 г.г. на хранение не поступали. Таким образом, кроме трудовой книжки иных документов, подтверждающих его работу в филиале кооператива «Сельский строитель» и производственном кооперативе «Сельский строитель» не имеется. Он считает, что иные письменные доказательства о его трудовой деятельности (письменный трудовой договор, справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) утрачены не по его вине. Согласно п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможности, то такие периоды работы могут быть установлены на основании двух или более свидетелей. Его работа в филиале кооператива «Сельский строитель», в производственном кооперативе «Сельский строитель» может быть подтверждена показаниями свидетелей, которые вместе с ним работали, в связи с чем, указанные периоды работы, по его мнению, должны быть включены в его общий трудовой (страховой) стаж работы.

24.10.2018 г. в суд поступило уточненное исковое заявление ФИО3, в котором указано, что на основании приказа №31 П начальника МПМК «Бежецкая-2» от 06.03.1990 г. он с 06.03.1990 г. переведен с занимаемой должности старшего прораба прорабом. В связи с чем, просит суд обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» с 20.10.1986 г. по 05.03.1990 г. в должности старшего прораба, с 06.03.1990 г. по 11.12.1991 г. в должности прораба; включить в общий трудовой (страховой) стаж период его работы в производственном кооперативе «Сельский строитель» (кооперативе «Сельский строитель») с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 19 апреля 2018 г. Определением суда от 29.10.2018 г. (протокольной формы) уточненное исковое заявление ФИО3 принято к производству.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить, дополнительно пояснял, что с 1986 г. по 1991 г. он работал в Бежецкой ПМК-1334 в должности старшего прораба и прораба, осуществлял следующие функции: вел объект, организовывал работу по строительству, осуществлял контроль деятельности, а в последнее время занимался строительством. Они строили пятиэтажные дома на ул. Рыбинская, строили цеха внутри здания завода «Бежецксельмаш». На каждом стройучастке было 2-3 прораба, за каждым прорабом был закреплен свой объект, и каждый прораб отвечал за свой объект. Мастеров на объекте не было, были только прораб и рабочие. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО4 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Управление 12 апреля 2018 г. Решением от 19.06.2018 г. №172152/18 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО3 было отказано, как не имеющему требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. - 7 лет 6 месяцев. Согласно Списку №2 от 22.08.1956 г. №1173, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений», право на досрочное назначение страховой пенсии по староста имеют прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены производители работ, занятые в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении реставрации зданий, сооружений и других объектов (позиция 22900006-24441). Согласно трудовой книжке АТ-III №0395052 от 30.09.1983 г. ФИО3 был принят на работу в Бежецкую ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» на должность прораба 30.09.1983 г. (приказ №154 от 29.09.1983 г.), с 07.04.1987 г. переведен старшим прорабом (приказ №116 б от 16.07.1987 г.). 12.12.1991 г. уволен с работы по собственному желанию (приказ №184 от 10.12.1991 г.). 24.04.2018 г. специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления была проведена проверка первичных документов Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» за период с сентября 1983 г. по декабрь 1991 г., которые находятся на хранении в архивном отделе администрации Бежецкого района Тверской области (акт проверки от 24.08.2018 г. № 28), о чем составлен акт проверки №28 от 24.04.2018 г. Проверкой установлено, что ФИО3 принят на работу в Бежецкую ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» на участок №2 на должность прораба с 30.09.1983 г. (приказ №154 от 29.09.1983 г.) и приказом №152 параграф 4 от 20.10.1986 г. назначен на должность старшего прораба с 20.10.86 г., уволен с работы 12.12.1991 г. (приказ №184 от 10.12.1991 г.). Должность «старший прораб» вышеуказанными списками не предусмотрена. В исковом заявлении истец утверждает, что должность «прораб» тождественна должности «старший прораб», их должностные обязанности одинаковые, а отличаются только размером оклада. Однако документально это не подтверждено. Должностные инструкции или другие документы, подтверждающие указанное выше заявление, для проверки не представлялись. Также в трудовой книжке ФИО3 имеются сведения о работе истца в Кооперативе «Сельский строитель», филиале кооператива «Сельский строитель», Производственном кооперативе «Сельский строитель», оформленные с нарушением требований законодательства. При решении вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы истца в Кооперативе «Сельский строитель», филиале кооператива «Сельский строитель», Производственном кооперативе «Сельский строитель» с 13.12.1991 г. (год исправлен) по 22.04.1996 г. рассмотрены следующие документы: трудовая книжка ФИО3 АТ-Ш №0395052 от 30.09.1983 г.; справка архивного отдела администрации Бежецкого района от 17.04.2018 г. №350; архивная справка администрации Сонковского района от 14.05.2018 г. № 207; справка УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 29.05.2018 г. №227; справка УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 29.05.2018 г. б/н о начислении страховых взносов ПК «Сельский строитель»; справка УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 29.05.2018 г. б/н о начислении страховых взносов филиала кооператива «Сельский строитель»; выписка из индивидуального лицевого счета ФИО3. Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, - 28.03.2000 г. При рассмотрении и оценке имеющихся документов установлено следующее. Согласно трудовой книжке от 30.09.1983 г. истец 13.12.1991 (год исправлен) принят в кооператив «Сельский строитель» (расп. №80 от 13.12.91 г.) на должность прораба, запись о переводе в филиал кооператива «Сельский строитель» на основании приказа от 29.11.1993 г. №16 не содержит даты перевода, заверена печатью Производственного кооператива «Сельский строитель» без подписи специалиста отдела кадров. Запись о приеме в филиал кооператива «Сельский строитель» отсутствует. Запись о переводе в Производственный кооператив «Сельский строитель» на основании приказа от 19.10.1995 г. №26 не содержит даты перевода, не заверена печатью филиала кооператива «Сельский строить» и подписью специалиста отдела кадров. Запись о приеме в Производственный кооператив «Сельский строитель» отсутствует. Запись об увольнении 22.04.1996 г. на основании расп. №22 от 06.05.1996 г. заверена подписью инспектора отдела кадров и печатью Производственного кооператива «Сельский строитель». В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 сведений о работе в Кооперативе «Сельский строитель», филиале кооператива «Сельский строитель», Производственном кооперативе «Сельский строитель» с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. не имеется. В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 23.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Пунктом 1 ст.11 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы включаются в страховой стаж при уплате взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно справке архивного отдела администрации Бежецкого района от 17.04.2018 г. №350 документы по личному составу кооператива «Сельский строитель» на архивное хранение не поступали. Согласно архивной справке администрации Сонковского района от 14.05.2018 г. №207 документы по личному составу Производственного кооператива «Сельский строитель» на архивное хранение также не поступали. Согласно справке УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 29.05.2018 г. №227 кооператив «Сельский строитель» производил начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 01.01.1991 г. по 30.11.1993 г. (регистрация в г. Бежецк), снят с регистрационного учета 05.04.1994 г. Согласно справке УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 29.05.2018 г. б/н филиал кооператива «Сельский строитель» производил начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с декабря 1993 г. по сентябрь 1995 г. (регистрация пгт. Сонково). Согласно справке УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) от 29.05.2018 г. б/н Производственный кооператива «Сельский строитель» производил начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 4 кв. 1995 г., 1 кв.,.2 кв., июль, август, 4 кв. 1996.г.., 1 кв., апрель, июнь 1997 г. (регистрация в Сонково). Сведений о реорганизации, переименовании филиала кооператива «Сельский строитель» в Производственный кооператив «Сельский строитель» в наблюдательном деле не имеется. В соответствии с п. 2.3. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162 все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Из содержания архивных справок архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области от 27.10.2005 г. №75 и архивного отдела администрации Сонковского района Тверской области от 07.10.2005 г. №67 (материалы гражданского дела №2-656/2011 Бежецкого городского суда) следует, что кооператив «Сельский строитель» зарегистрирован Бежецким райисполкомом 11.04.1989 г. решением №57-1, регистрационный №12. В УПФР в Бежецком районе (межрайонном) Тверской области данный страхователь был зарегистрирован под номером 078-002-000099. Филиал кооператива «Сельский строитель» зарегистрирован администрацией Сонковского района 14.12.1993 г. постановлением №176, регистрационный №062 (поставлен на учет в отделе Пенсионного фонда РФ в Сонковском районе 10.01.1994 г. под номером 078-036-000097). Судя по тому, что кооператив и филиал были зарегистрированы администрациями разных районов, имели разные регистрационные номера и печати, можно сделать вывод о том, что это разные юридические лица, следовательно, перевод работника должен быть оформлен в соответствии с действовавшей в то время инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162 (уволен переводом... - принят…). С октября 1995 г. филиал кооператива «Сельский строитель» переименован в производственный кооператив «Сельский строитель». Начислялись страховые взносы данным страхователем с декабря 1993 г. по 2 кв. 1996 г., июль, август, 4 кв. 1996 г., 1 кв., апрель, нюнь 1997 г. Согласно справкам архивных отделов администраций Бежецкого и Сонковского районов, документы по кооперативу «Сельский строитель», производственному кооперативу «Сельский строитель» на хранение не поступали. Проанализировав имеющиеся документы, было принято решение не засчитывать в страховой стаж истца период работы в кооперативе «Сельский строитель (филиале кооператива «Сельский строитель», производственном кооперативе «Сельский строитель») с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. Решение такого рода было принято по следующим основаниям. При определении стажа для назначения пенсии органы Пенсионного фонда руководствуются Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015 (далее по тексту - Правила №1015). Названными Правилами предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17, 19-25, 27-36 Правил №1015. Согласно п. 11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, согласно п. 60 этих правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162. Согласно последнему абзацу п. 2.13 Инструкции Перевод работника на другую постоянную работу на том же предприятии оформляется в таком же порядке, как и прием на работу, то есть с проставлением порядкового номера записи и указанием даты. Следовательно, запись о переводе совершена с нарушением требований, установленных инструкцией. Помимо этого, Управление обратило внимание на то, что приказ о переводе датирован 29 ноября 1993 г., в то время как филиал «Сельский строитель» зарегистрирован (начал свое существование) лишь 14 декабря 1993 г. и страховые взносы организацией начислялись только с декабря 1993 г. При таких расхождениях остается непонятным, когда именно истец был переведен в филиал кооператива «Сельский строитель». В годе приема на работу имеется исправление. Если же Филиал кооператива «Сельский строитель» и кооператив «Сельский строитель» являлись разными юридическими лицами, то в данном случае необходимо было руководствоваться п. 2.27 вышеуказанной Инструкции, согласно которому при переводах из одного предприятия в другое по распоряжению вышестоящих органов, по согласованию между руководителями предприятий либо по решению соответствующих партийных и советских органов, а также профсоюзных и комсомольских организаций в графе 3 записывается ссылка на согласование или решение этих органов и организаций (пример: «Уволен в связи с переводом на работу в такое-то предприятие по распоряжению такого-то министерства, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР»). С октября 1995 г. филиал кооператива «Сельский строитель» переименован в производственный кооператив «Сельский строитель». Согласно п. 2.14 действовавшей Инструкции, если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись, а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер. В связи с тем, что место работы имеет существенное значение, то такое переименование должно было подтвердиться соответствующей записью в трудовой книжке, чего сделано не было. Это очередное нарушение Инструкции. Записи в трудовой книжке, внесенные с нарушением установленного порядка (Инструкции), не могут служить достаточным подтверждением стажа работы работника, и не могут служить законным основанием для зачета спорного периода в страховой стаж органами Пенсионного фонда. Поэтому принятое решение считают основанным на нормах действующего пенсионного законодательства и, следовательно, законным. Пунктами 37, 38 Правил №1015 предусмотрено, что при утрате документов о работе в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их не возможно либо при утрате документов по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п.41 Правил №1015). Таким образом, показаниями свидетелей можно подтвердить страховой стаж при условии наличия документов, подтверждающих работу свидетелей у данного работодателя. В связи с чем Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО3 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать. С уточненными исковыми требованиями истца представитель ответчика ФИО4 также не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что с документами, подтверждающими перевод истца ФИО3 в 1990 г. на должность прораба Управление не было знакомо при вынесении соответствующего решения об отказе в назначении пенсии. И даже в случае зачета данного периода в льготный стаж работы ФИО3 требуемого стажа – 7 лет 6 месяцев у истца нет, поэтому решение Управления считает законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО3 в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют не менее 25 лет страхового стажа. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, что предусмотрено ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как следует из ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено в том числе производителям работ (позиция 2290000б-24441) раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, в том числе мастера (десятники) и прорабы (раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).

Согласно диплому ИВ №717458 от 25.06.1983 г. (копия имеется в материалах пенсионного дела) ФИО3 в 1983 г. окончил Калининский ордена Трудового Красного Знамени политехнический институт по специальности «Сельскохозяйственное строительство», решением государственной экзаменационной комиссии от 22.06.1983 г. ФИО3 присвоена квалификация инженера-строителя.

Трудовой книжкой АТ-III №0395052, оформленной 30.09.1983 г., подтверждается трудовая деятельность ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в том числе: 

- под порядковым номером 1 трудовой книжки произведена запись от 30.09.1983 г. о принятии ФИО3 на работу в Бежецкая ПМК-1334 Треста «Бежецксельстрой» на должность прораба (Пр. № 154 от 29.09.1983 г.);

- под порядковым номером 2 имеется запись от 07.04.1987 г. о переводе ФИО3 старшим прорабом;

- под порядковым номером 3 произведена запись о переименовании ПМК-1334 в МПМК «Бежецкая-2» на основании пр. 450 от 20.05.1987 г. по Госагропрому РСФСР (пр. № 116-б от 16.07.1987 г.);

- порядковый номер 4 – запись от 12.12.1991 г. об увольнении ФИО3 с работы по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РСФСР (пр. №184 от 10.12.1991 г.);

- под порядковым номером 5 в трудовую книжку произведена запись от 13.12.1991 г. о принятии ФИО3 на работу в кооператив «Сельский строитель» на должность прораба (расп. №80 от 13.12.1991 г.). Данная запись подписи должностного лица организации не содержит, оттиск печати организации отсутствует. На следующей строке трудовой книжки истца имеется запись о его переводе в филиал кооператива «Сельский строитель» без изменения должности и оплаты труда (пр. №16 от 29.11.1993 г.). Указанная запись не содержит порядкового номера и даты, не подписана должным лицом организации, заверена печатью Производственного кооператива «Сельский строитель» п. Сонково Тверской области. Затем на странице 4-5 трудовой книжки внесена запись о переводе ФИО3 в Производственный кооператив «Сельский строитель» без изменения профессии и оплаты труда (Пр. №26 от 19.10.1995 г.). Данная запись также не содержит порядкового номера и даты, должностным лицом организации не подписана, оттиском печати не заверена. Запись о реорганизации филиала кооператива «Сельский строитель» в производственный кооператив «Сельский строитель» трудовая книжка не содержит;

- под порядковым номером 6 в трудовую книжку внесена запись об увольнении ФИО3 по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (расп. №22 от 06.05.1996 г.). Данная запись заверена подписью работника отдела кадров, проставлена печать Производственного кооператива «Сельский строитель» п. Сонково Тверской области. 

12.04.2018 г. ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости с установлением федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №172152/18 от 19.06.2018 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как не имеющему требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 7 лет 6 месяцев. Данным решением ФИО3 не засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 и в общий трудовой (страховой) стаж период работы в производственном кооперативе «Сельский строитель» (кооперативе «Сельский строитель») с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. Период работы ФИО3 в Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» с 20.10.1986 г. по 11.12.1991 г. в должности старшего прораба засчитан в общий трудовой (страховой) стаж. Стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. на 12.04.2018 г. составил 3 года 0 месяцев 20 дней.

Из архивной справки архивного отдела администрации Бежецкого района следует, что Бежецкое строительное управление организовано приказом Калининского Совнархоза №148 от 08.05.1963 г. Бежецкое строительное управление треста «Бежецксельстрой» производственного управления «Калининсельстрой» переименовано в передвижную механизированную колонну №1334 Строительно-монтажного треста «Бежецксельстрой» управления «Калининсельстрой» на основании приказа Министерства сельского строительства РСФСР №210 от 02.06.1978 г., приказа треста «Бежецксельстрой» №165 от 24.06.1978 г. и приказа Бежецкого строительного управления №107 от 04.07.1978 г. Передвижная механизированная колонна №1334 переименована в Бежецкую межхозяйственную передвижную механизированную колонну №4 Бежецкого межхозяйственного сельского строительного комбината с 28.03.1986 г. Бежецкая МПМК №4 переименована в Бежецкую МПМК №2 на основании приказа Калининского кооперативно государственного объединения по строительству в районах области №120-П от 03.04.1987 г. и приказа Бежецкой межхозяйственной передвижной механизированной колонны №2 №54-а от 07.04.1987 г. Бежецкая МПМК №2 переименована в МПМК «Бежецкая-2» треста «Бежецкагропромстрой» и объединения «Калининагропромстрой» с 18.09.1987 г. МПМК «Бежецкая-2» переименована в АООТ «Бежецкий строитель» на основании постановления главы администрации города Бежецка и Бежецкого района № 36 от 25.02.1993 г. и приказа по АООТ «Бежецкий строитель» №14 от 07.04.1994 г. АООТ «Бежецкий строитель» переименован в ОАО «Бежецкий строитель» на основании постановления главы администрации Бежецкого района №157 от 27.12.1998 г. и приказа по ОАО «Бежецкий строитель» №111 от 14.01.1999 г. На общем собрании акционеров ОАО «Бежецкий строитель» от 20.12.2001 г. принято решение о самоликвидации ОАО «Бежецкий строитель».

Также архивными справками архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области подтверждается, что в приказах по личному составу ОАО «Бежецкий строитель» (ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой», МПМК «Бежецкая-2 треста «Бежецкагропромстрой») имеются сведения о работе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: принят на должность прораба с 30.09.1983 г. – приказ №154 от 29.09.1983 г. Уволен с работы 12.12.1991 г. по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) – приказ №184 пар. 2 от 10.12.1991 г. 

В личной карточке формы Т-2 (утверждена ЦСУ СССР 25.07.1979 г. №218) по Бежецкой ПМК-1334 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится как: 30.09.1983 г. – участок №2 прораб (приказ №154 от 29.09.1983 г.); 20.10.1986 г. - участок №2 ст. прораб (приказ №152 от 20.10.1986 г.); 06.03.1990 г. – участок №1 прораб (приказ №31-к от 06.03.1990 г.). Отмечены очередные отпуска, также имеется отметка об увольнении 12.12.1991 г. по собственному желанию. 

В справках архивного отдела администрации Бежецкого района о начислении заработной платы, выданных на основании лицевых счетов по начислению заработной платы ОАО «Бежецкий строитель» (Бежецкая ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой», МПМК «Бежецкая-2» треста «Бежецкагропромстрой»), ФИО3 за 1983-1986 г. значится как прораб; 1987-1989-1-е полугодие 1990 г. значится как старший прораб; 2-е полугодие 1990 г.- 1991 г. значится как прораб. Отработанные дни отмечены в полном объеме, административных, учебных отпусков, простоев, курсов повышения квалификации не усматривается.

Из представленных суду приказов по Бежецкой МПМК-4, МПМК «Бежецкая-2» усматривается следующее:

- приказом №152 от 20.10.1986 г. прораб ФИО3 назначен на должность старшего прораба с окладом согласно штатного расписания с 20.10.1986 г.;

- приказом №116-4 от 15.07.1987 г. в соответствии с утвержденным штатным расписанием на 1987 г. объявлено замещение штатных должностей и месячных окладов с 1 апреля 1987 г., где в числе прочих штатных должностей значатся 3 должности старшего прораба, 6 должностей прораба, 10 должностей мастера, в том числе 4 вакантных;

- приказом №31П от 06 марта 1990 г. за систематическое невыполнение плана СМР, низкое качество работ, плохую организацию труда ФИО3 переведен с должности старшего прораба на должность прораба с 06 марта 1990 г. с окладом 230 руб.

- на основании приказа №184 от 10.12.1991 г. прораб ФИО3 уволен с работы по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР с 12.12.1991 г. 

Также суду представлены приказы (выборочно) по производственной деятельности МПМК «Бежецкая-2» треста «Бежецкагропромстрой» за 1988 г., 1990 г. и 1991 г., из которых следует, что ФИО3, работая в должности старшего прораба и прораба назначался ответственным за безопасное производство работ по перемещению грузов кранами, ответственным за безопасное ведение работ на строящихся объектах, лицом, на которого возложена материальная ответственность оформления первичных документов, ему выплачивались премии, и др. 

По сообщению архивного отдела администрации Бежецкого района Тверской области документальные материалы по производственно-хозяйственной деятельности: проектно-сметная документация, должностные инструкции на прораба, старшего прораба, утвержденные Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой», акты приемки-передачи недвижимого имущества за 1986-1991 г.г. по ОАО «Бежецкий строитель» (Бежецкая ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой», МПМК «Бежецкая-2» треста «Бежецкагропромстрой») на архивное хранение не поступали.

Согласно ответу отдела строительства и архитектуры администрации Бежецкого района проектно-сметная документация, акты приемки-передачи недвижимого имущества в отделе строительства и архитектуры не хранятся, при этом формой акта приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов не предусматривается внесение данных о прорабах, старших прорабов застроек.

Таким образом судом установлено, что 20.10.1986 г. прораб ФИО3 назначен на должность старшего прораба Бежецкой МПМК-4, и проработал в данной должности до 06.03.1990 г., а затем был переведен на должность прораба, откуда уволен по собственному желанию с 12.12.1991 г.

Как следует из вышеприведенных норм закона должность прораба, в том числе в сфере строительства зданий и сооружений, является льготной для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно разъяснению Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 16 мая 1985 г. №0-2433, при рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение работников строительных и строительно-монтажных организаций, профессии и должности которых предусмотрены разделом раздел XXIX Списка №2 от 22.08.1956 г. нет необходимости проверять характер выполняемой ими работы и постоянную занятость на строительстве зданий и сооружений, так как эти организации предназначены для ведения строительных работ. А вот наименования таких организаций, как передвижная механизированная колонна (ПМК), управление механизации строительства (УМС) не раскрывают вида выполняемых работ, поэтому при решении вопросов о предоставлении пенсионных льгот работников этих организаций следует первичными документами подтверждать, что в этих организациях осуществлялись строительные работы.

Архивной справкой архивного отдела администрации Бежецкого района о создании и переименовании ПМК №1334 Строительно-монтажного треста «Бежецксельстрой» управления «Калининсельстрой», представленными суду приказами по производственной деятельности ПМК подтверждается, что данная организация осуществляла деятельность по строительству зданий и сооружений, а истец ФИО3 с 06.03.1990 г. по 11.12.1991 г. выполнял функции прораба в данной организации. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, период работы истца прорабом в Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» с 06.03.1990 г. по 11.12.1991 г., равный 1 году 9 месяцам 6 дням, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении же исковых требований истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы в должности старшего прораба с 20.10.1986 г. по 05.03.1990 г. следует отказать. 

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 г. №131 утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, из которых следует, что должности прораб и старший прораб являются самостоятельными должностями. При этом следует учитывать, что должностные обязанности производителя работ установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер». В случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера.

Как усматривается из материалов дела, с 20.10.1986 г. по 05.03.1990 г. ФИО3 работал в должности старшего прораба Бежецкой ПМК-1334. Эти сведения подтверждаются записью в трудовой книжке, представленными суду приказами. Из приказа по Бежецкой МПМК-4 треста «Бежецкагропромстрой» «О введении штатного расписания на 1987 год» следует, что в указанной строительной организации имелось 3 старших прораба, 6 прорабов, 6 мастеров и 4 должности мастера были вакантны. При этом на должность старшего прораба в 1986 г. истец переводится с должности прораба, а в 1990 г. переводится с должности старшего прораба на должность прораба, и его перевод с должности старшего прораба был обусловлен не сокращением ставки старшего прораба в организации, а в связи с низким качеством его работы и плохой организацией труда. Следовательно, судом достоверно установлено, что в спорный период времени истец ФИО3 работал в организации с полной структурой строительного участка: «старший прораб-прораб-мастер», что и определяло различия в должностных обязанностях старшего прораба и прораба в силу подчиненности одного другому. 

Доводы истца о том, что он, работая в должности старшего прораба фактически выполнял работу прораба, ничем не подтверждены. Должностные инструкции прораба и старшего прораба ПМК судом не исследовались ввиду их отсутствия, сведения о выполнении строительных работ на конкретных объектах, а также сведений о занятости ФИО3 в качестве прораба в спорный период на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в ходе которых он подвергался бы воздействию неблагоприятных факторов строительной деятельности, в материалах дела отсутствуют. При этом в приказах по производственной деятельности МПМК «Бежецкая-2» старшие прорабы именуются и как начальники участков, что еще раз говорит о том, что старший прораб осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями работ.

С учетом изложенного полагает, что правовых оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы ФИО3 в должности старшего прораба с 20.10.1986 г. по 05.03.1990 г. не имеется. 

Рассматривая требования истца о включении в общий трудовой (страховой) стаж периода работы в производственном кооперативе «Сельский строитель» (кооперативе «Сельский строитель») с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. суд принимает во внимание следующее. 

Из статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу требований ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, исходя из положений абз. 7 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» - это обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Частью1 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Аналогичная норма содержалась и в Кодексе законов о труде РСФСР.

Как следует из п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.2.3 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №162 (далее по тексту – Инструкция №162) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер, что предусмотрено п. 2.14 Инструкции №162.

Согласно справке архивного отдела администрации Бежецкого района от 17.04.2018 г. №350 (имеется в материалах пенсионного дела) документальные материалы по личному составу (приказы по личному составу, личные карточки уволенных формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы) кооператива «Сельский строитель» на архивное хранение не поступали.

Архивной справкой архивного отдела администрации Сонковского района Тверской области от 14.05.2018 г. №207 (имеется в материалах пенсионного дела) подтверждается, что документы по личному составу Производственного кооператива «Сельский строитель» на хранение в Сонковский муниципальный архив не поступали.

Филиал кооператива «Сельский строитель» зарегистрирован на основании постановления администрации Сонковского района Тверской области №176 от 14 декабря 1993 г., юридический адрес: п. Сонково, Лесозавод, 3. Согласно постановления администрации Сонковского района Тверской области №72 от 27.04.1995 г. зарегистрирован Устав производственного кооператива «Сельский строитель», юридический адрес: п. Сонково Тверской области, ул. Лесозавод, д.3, что подтверждается соответствующими постановлениями.

Из справок ГУ УПФ РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) следует, что кооператив «Сельский строитель» за период с 01 января 1991 г. по 30 ноября 1993 г. производил начисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, снят с учета в ПФР 05.04.1994 г. Филиал кооператива «Сельский строитель» производил начисление страховых взносов в ПФР за период с 01 декабря 1993 г. по 30 сентября 1995 г., снят с учета в ПФР 07.09.2004 г. Производственный кооператив «Сельский строитель» производил начисление страховых взносов в ПФР за период с 01.10.1995 г. по 31.08.1996 г., с 01.10.1996 г. по 30.04.1997 г., с 01.06.1997 г. по 30.06.1997 г., снят с учета в ПФР 07.09.2004 г. Сведениями об отчислении страховых взносов на работников кооператива (индивидуально), в том числе на ФИО3 Управление не располагает.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ).

Допрошенный в судебном заседании 01.10.2018 г. свидетель ФИО1 показал, что с 1990 г. по 1998 г. он работал 

<

данные изъяты> в кооперативе «Сельский строитель». В 1991 г. в кооператив на работу на должность прораба устроился ФИО3, и проработал там по 1996 г. Они занимались строительством: строили заправку, школу в Сонковском районе, дороги, дворы, работали в Максатихинском районе, также строили многоквартирный дом в г. Бологое и там же делали реконструкцию завода.

Из показаний свидетеля ФИО2, данных им в ходе судебного заседания 01.10.2018 г., следует, что с 1991 г. по 1998 г. он работал 

<

данные изъяты> в кооперативе «Сельский строитель». С 1991 г. в кооперативе в качестве прораба работал ФИО3, который занимался непосредственно стройкой. Их организация строила школу, баню, заправку, объектов было много, работа была постоянная, простоев в организации не было. ФИО3 проработал в кооперативе примерно до 1996 г.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания указанных свидетелей. Факт работы свидетелей ФИО2 и ФИО1 в производственном кооперативе «Сельский строитель» (кооперативе «Сельский строитель», филиале кооператива «Сельский строитель») в спорный период работы истца подтвержден их трудовыми книжками.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит доказанным факт работы ФИО3 кооперативе «Сельский строитель» (филиале кооператива, производственном кооперативе) в спорный период, т.е. с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г.

Действительно, записи в трудовой книжке ФИО3 о принятии на работу в кооператив «Сельский строитель», переводе в филиал кооператива «Сельский строитель» и о переводе в производственный кооператив «Сельский строитель» оформлены с нарушением требований, установленных Инструкцией №162 о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей в спорный период правоотношений. 

Однако, ненадлежащее оформление трудовой книжки истца является виной работодателя и не может служить основанием к отказу для включения в страховой стаж ФИО3 спорного периода работы, поскольку на истца не может быть возложена ответственность за неправильное ведение работодателем его (истца) трудовой книжки. 

Не является основанием для отказа в зачете в общий трудовой (страховой) стаж спорного периода работы истца и то обстоятельство, что страховые взносы кооперативом «Сельский строитель», филиалом кооператива «Сельский строитель» и производственным кооперативом «Сельский строитель» в пенсионный фонд за работников оплачивались ненадлежащим образом.

Судом установлено, что и кооператив «Сельский строитель», и филиал кооператива «Сельский строитель» и в дальнейшем производственный кооператив «Сельский строитель» производил начисление страховых взносов за весь период работы истца, однако без предоставления данных о работниках.

При этом, обязанность по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также по представлению органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах возложена на страхователя, что предусмотрено ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (в данном случае кооперативом «Сельский строитель», филиалом кооператива «Сельский строитель» и производственным кооперативом «Сельский строитель») своих обязательств по передаче соответствующих сведений о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа пенсионного органа в зачете ФИО3 в общий трудовой (страховой) стаж периода его работы с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. в кооперативе «Сельский строитель», филиале кооператива «Сельский строитель» и в производственном кооперативе «Сельский строитель», и об удовлетворении исковых требований ФИО3 в этой части.

Таким образом, с учетом не оспариваемого пенсионным органом специального стажа продолжительностью 3 года 0 месяцев 20 дней, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела продолжительностью 1 год 9 месяцев 06 дней, всего стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составил 4 года 9 месяцев 26 дней, что свидетельствует об отсутствии у ФИО3 необходимого специального стажа работы для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 в части обязания пенсионного органа назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2018 года надлежит оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО3 в Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» с 06.03.1990 г. по 11.12.1991 г. в должности прораба; включить в общий трудовой (страховой) стаж период работы ФИО3 в производственном кооперативе «Сельский строитель» (кооперативе «Сельский строитель») с 13.12.1991 г. по 22.04.1996 г. 

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в Бежецкой ПМК-1334 треста «Бежецксельстрой» с 20.10.1986 г. по 05.03.1990 г. в должности старшего прораба и обязании назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 апреля 2018 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 31 октября 2018 г.