дело 12-41/2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2018 года г. Кашин Тверской области

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

с участием представителей юридического лица ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 и ФИО2,

представителя ОГИБДД МО МВД России «Кашинский», государственного инспектора дорожного надзора ФИО3, 

рассмотрев по адресу: Тверская область, г.Кашин, наб.Судейская, дом №1/2, 

в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области жалобу

Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области», адрес юридического лица: Тверская область, г.Тверь, ул. Желябова, дом №21, ИНН 

<

***>, КПП 690901001, ОГРН 

<

***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 24 августа 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», 

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 24 августа 2018 года юридическое лицо - ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» обратилось с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу, указывая, что ГКУ «Дирекция ТДФ» является юридическим лицом - Государственным казённым учреждением с функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, а в частности государственного заказчика по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области. Собственником автомобильной дороги «Сумино-Уницы» Кашинского района Тверской области является Тверская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области. Данная дорога находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция ТДФ», содержание дороги осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. В целях реализации указанных функций дирекция является бюджетным учреждением - получателем бюджетных средств по статье расходов «дорожное хозяйство» в порядке, установленном Правительством Тверской области. Предметом деятельности дирекции согласно Уставу является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог Тверской области. Дирекция выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика по реализации программ в сфере дорожной деятельности, финансируемых из средств, выделяемых в рамках дорожного фонда; в рамках компетенции государственного заказчика осуществляет размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в сфере управления автомобильными дорогами Тверской области и дорожной деятельности, заключает государственные контракты (договоры) с отечественными и зарубежными организациями на осуществление дорожной деятельности. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (регионального и межмуниципального значения) Тверской области осуществляется за счет средств областного бюджета, на основании Закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области», а также Государственной программы Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2016 - 2021 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 10 ноября 2015 г. №525-пп. ГКУ «Дирекция ТДФ» реализует только те задачи, которые ставит перед ним собственник - Тверская область в лице его компетентных органов - Министерство транспорта Тверской области. Автомобильная дорога «Сумино-Уницы» Кашинского района относится к дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области. ГКУ «Дирекция ТДФ» фактически не имеет возможности выполнять работы по содержанию дорог, так как не имеет соответствующих производственных мощностей, оборудования и специалистов. Данную функцию выполняют подрядные организации, с которыми заключаются государственные контракты и которые должны нести ответственность за содержание дорог, в том числе устранять недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области «Сумино - Уницы» в Кашинском районе, угрожающие безопасности дорожного движения. Между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Калязинское ДРСУ» заключен государственный контракт №7/2018 от 28.04.2018 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском, Кимрском районах, в котором указаны задачи, обязанности подрядчика, а также ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия контракта. В соответствии со ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» - обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, то есть на ООО «Калязинское ДРСУ». Таким образом, ГКУ Дирекция «ТДФ» не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, и необоснованно привлечена к административной ответственности.

При рассмотрении дела не установлено, в связи с чем при возникновении ситуаций, угрожающих безопасности дорожного движения, подрядчик не ввел временные ограничения или прекращение движения (без принятия акта о введении ограничения) путем установки соответствующих знаков или иными техническими средствами организации дорожного движения, а также распорядительно-регулировочными действиями. Временные ограничения или прекращения движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения вводятся уполномоченными сотрудниками подрядчика в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 г. №14-пп «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничения или прекращения передвижения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области, автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципальных образований Тверской области». Подрядчик обязан информировать заказчика, Министерство транспорта Тверской области и ГИБДД о возникновении ситуации угрожающей безопасности дорожного движения, и до получения указаний оградить место аварийных работ согласно ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации дорожного движения по ограждению мест производства дорожных работ», что входит в его обязанности. Поскольку государственным контрактом от 28.04.2018 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском, Кимрском районах предусмотрено проведение аварийного ямочного ремонта, то ГКУ «Дирекция ТДФ» использовало все исчерпывающие меры для обеспечения безопасности дорожного движения. В протоколе №69 КШ000222 об административном правонарушении и в постановлении мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области не указано какие именно меры не предпринимались со стороны ГКУ «Дирекция ТДФ по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения. Не взяты объяснения у представителя ООО «Калязинское ДРСУ» и представителя заказчика по контракту.

В судебном заседании представители ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» ФИО1 и ФИО2 поддержали доводы, изложенные в жалобе, просили её удовлетворить, полагая, что не установлена форма вины в действиях ГКУ «ТДФ», и привлекаемое юридическое лицо к административной ответственности не является субъектом административного праовнарушения. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Кашинский» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным. 

Обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 2 указанного Закона обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Автомобильная дорога «Сумино - Уницы» в Кашинском районе включена в перечень дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области согласно постановлению Администрации Тверской области от 10 февраля 2009 года. 

Материалами дела установлено и не оспаривалось участниками процесса, что 31 мая 2018 года в 11 час. 10 мин. государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Кашинский» ФИО3 на участке автомобильной дороги «Сумино - Уницы» в Кашинском районе Тверской области, на проезжей части дороги зафиксированы следующие повреждения асфальтобетонного покрытия (выбоины) размерами:

на 03 км + 10 м размерами 37см*31см*5см, 27см*43см*5см, 48см*32см*5см*, на 03 км + 120 м размерами 5см*48см*5см, 32см*40см*5см, 61см*35см*5см, на 03 км + 230 м размерами 42см*30см*5см, 52см*37см*5см, 32см*40см*5см, на 03 км + 340 м размерами 74см*52см*5см, 71см*35см*5см, 64см*37см*5см, на 03 км + 390 м размерами 42см*81см*5см, 44см*73 см*5см, 65см*37см*5см, на 03 км + 410 м размерами 42см*53см*5см, 61см*42см*5см, 37см*46см*5см, на 03 км + 505 м размерами 54см*50см*5см, 30см*42см*5см, 61см*58см*5см, на 03 км + 610 м размерами 81см*37см*5см, 50см*42см*5см, 38см*42см*5см, на 03 км + 705 м размерами 31см*81см*5см, 64см*27см*5см, 48см*37см*5см, на 03 км + 830 м размерами 81см*60см*5см, 33см*40см*5см, 61см*37см*5см, на 03 км + 905 м размерами 50см*28см*5см, 43см*54см*5см, 91см*37*5см, на 03 км + 944 м размерами 40см*42см*5см, 60см*34см*5см, 37см*42см*5см, на 04 км + 110 м размерами 41см*33см*5см, 44см*35*см*5см, 52см*51см*5см, на 04 км + 225м размерами 61см*52см*5см, 37см*61*см*5см, 39см*40*см*5см, 

на 04 км + 310 м размерами 43см*51см*5см, 44см*38см*5см, 30см*91см*5см, на 04 км + 550 м размерами 37см*40см*5см, 53см*50см*5см, 54см*39см*5см.

Данные нарушения зафиксированы в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 31 мая 2018 года и не отрицались представителем ГКУ «Дирекция ТДФ».

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Кашинский» возбуждено дело об административном правонарушении, о чем вынесено соответствующее определение 05 июня 2018 года.

Как следствие выявленных нарушений, 24 июля 2018 года в отношении ГКУ «Дирекция ТДФ» составлен протокол 69КШ №000222 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ГКУ «Дирекция ТДФ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, кроме вышеуказанных документов, подтверждается следующими документами: государственным контрактом от 28 апреля 2018 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калязинском, Кашинском, Кесовогорском и Кимрском районах, заключенным между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Калязинское ДРСУ», ведомостью осмотра по ямочному ремонту на дорогах по состоянию на 21 мая 2018 года, уставом ГКУ Тверской области «ТДФ», которым мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с другими доказательствами, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ и обоснованно признаны мировым судьей достоверными относительно события правонарушения.

Приведённые выше обстоятельства и собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют, что юридическое лицо ГКУ «Дирекция ТДФ», на которой лежит обязанность по надлежащему содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, нарушены требования законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в котором признано виновным ГКУ «Дирекция ТДФ», заключается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, выразившихся в не устранении повреждений асфальтового покрытия. При этом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Таким образом, совершённое ГКУ «Дирекция ТДФ» правонарушение верно квалифицировано мировым судьёй по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами законодательства о безопасности дорожного движения и Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ГКУ «Дирекция ТДФ» не является субъектом указанного административного правонарушения основаны на неверном толковании законодательства, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: 

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; 

информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; 

принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённого постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешённой Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. 

ГОСТ Р 50597-93 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется: до 01.01.95 на находящиеся в эксплуатации федеральные автомобильные дороги, магистральные дороги и улицы городов и других населенных пунктов; с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

В соответствии с п.п. 4.2, 4.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», в случаях выявления дефектов и повреждений дорог, создающих угрозу безопасности дорожного движения и которые невозможно устранить в предусмотренные настоящим стандартом сроки, вводят временные ограничения или прекращают движение в порядке, установленном в государствах - участниках Соглашения. До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию движения), таких как отдельные выбоины, проломы, колея, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца или решетки дождеприемника, а также до устранения массивных предметов участок дороги должен быть обозначен (огражден) соответствующими временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758 в сроки, установленные - национальными стандартами государств - участников Соглашения.

В соответствии с пунктом 1.1 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» является юридическим лицом - государственным казенным учреждением с наделением его функциями по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Тверской области, а также государственного заказчика по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области. В целях реализации указанных функций дирекция является казенным учреждением - получателем бюджетных средств по статье расходов «дорожное хозяйство» (дорожные фонды) в порядке, установленном Правительством Тверской области за исключением средств, выделяемых в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тверской области при осуществлении дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения и капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов.

Согласно п.п.2.3 и 2.3.8 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» осуществляет специальные управленческие, организационные, контрольные и другие виды деятельности в отношении автомобильных дорог Тверской области. Обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспорта по автомобильным дорогам Тверской области в соответствии с целевым финансированием и заключаемыми договорами подряда по содержанию автомобильных дорог Тверской области, реализует меры по повышению безопасности движения за счет улучшения транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог Тверской области, а также по обустройству их объектами дорожного сервиса.

На основании п.п.3.1.1, 3.1.11 Устава ГКУ «Дирекция ТДФ» имеет право: издавать на основании и в соответствии с законодательством приказы, распоряжения, инструкции и иные акты, принимать решения в соответствии с установленной компетенцией по вопросам дорожной деятельности и управления автомобильными дорогами Тверской области; осуществлять в рамках заключаемых государственных контрактов (договоров) контроль за качеством проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог Тверской области, соблюдением стандартов, норм и других требований, регламентирующих выполнение дорожных работ, проводить проверку деятельности подрядных дорожных предприятий, учреждений и организаций по выполнению транспортного законодательства и иных нормативных правовых актов, требований по безопасности эксплуатации автомобильных дорог.

В силу пункта 3 постановления администрации Тверской области от 01 февраля 2011 года №12-па «Об утверждении Порядка содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения тверской области» ГКУ «Дирекция ТДФ» осуществляет организацию работ по содержанию автомобильных дорог в части подготовки конкурсной документации, заключения и исполнения государственных контрактов.

При таких обстоятельствах, наличие заключенного государственного контракта и предпринятые ГКУ «Дирекция ТДФ» меры для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения не освобождало указанное юридическое лицо от обязанности по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог.

Таким образом, доводы ГКУ Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о том, что дирекция не может являться субъектом административного правонарушения, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы жалобы о том, что ГКУ «Дирекция ТДФ» приняла все необходимые меры для надлежащего содержания дороги, считаю несостоятельными.

Так, из акта обследования автодороги общего пользования межмуниципального значения «Сумино - Уницы» протяженностью 5,1 км, составленного 31 мая 2018 года сотрудниками ГИБДД следует, что в ходе дорожного надзора 31 мая 2018 года участка дороги межмуниципального значения «Сумино - Уницы» выявлены нарушения федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно наличие выбоин, которые перечислены в акте от 31 мая 2018 года. Проведение подрядчиком по муниципальному контракту от 28 апреля 2018 года, заключенному между ГКУ «Дирекция ТДФ» и ООО «Калязинское ДРСУ», работы по ямочному ремонту автодороги «Сумино - Уницы» не обеспечило в полной мере своевременное устранение всех помех в дорожном движении.

Доводы жалобы о неизвещении организации, которая является подрядчиком по делу по заключенному ГКУ «Дирекция ТДФ» договору, не является основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку фактически Калязинское ГУП «ДРСУ» участником по делу об административном правонарушении, предусмотренным главой 25 КоАП РФ, не является, их права рассмотрением данного дела об административном правонарушении не затрагиваются.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных мировым судьей доказательств, в связи с чем не принимаются во внимание.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное ГКУ «Дирекция ТДФ» административное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области безопасности дорожного движения. Следует отметить, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушений, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

При рассмотрении вопроса о назначении юридическому лицу административного наказания учтены характер и обстоятельства совершения правонарушения, тот факт, что источником финансирования дирекции являются бюджетные средства Тверской области, что явилось основанием для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Данный вывод мирового судьи является обоснованным, соответствует целям административного наказания, указанным в ст.ст.3.1, 3.5,4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения ГКУ «Дирекция ТДФ» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления мировым судьёй, влекущих отмену данного постановления либо его изменение, прекращение производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка Кашинского района Тверской области от 24 августа 2018 года в отношении Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Государственного казенного учреждения Тверской области «Дирекция территориального дорожного фонда Тверской области» - без удовлетворения.

Судья