Гражданское дело № 2-207/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.02.2019 года город Грязи 

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пресняковой Е.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Черноусовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением от 02.11.2019 года № 979 Управление Пенсионного фонда в Усманском районе Липецкой области отказало ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» из-за отсутствия специального стажа 25 лет. На дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж, по мнению ответчика, составил 17 лет 08 месяцев 29 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы в Узбекистане в школе №19 г.Бухары с 12.05.1994 года по 15.08.1994 года, работы в Пластинской средней школе в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с учебной нагрузкой в количестве 9 часов у надомников с 10.10.1994 года по 09.09.2001 года, а так же периоды курсов повышения квалификации с 13.02.2006 года по 19.02.2006 года, с 27.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 15.05.2006 года по 19.05.2006 года, с 11.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 13.06.2012 года по 26.06.2012 года, с чем она не согласна. Просит включить указанные периоды работы в специальный стаж и признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его возникновения.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 является законным и обоснованным, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статья 34 Хартии Европейского Союза об основных правах закрепляет право на социальное обеспечение и социальную защиту. 

Право на социальное обеспечение и социальную защиту провозглашается статьями 22 и 25 Всеобщей декларации прав человека и ст. 9 и п. 1 ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. 

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

Статьей 39 Конституции РФ закреплено право на социальное обеспечение, в соответствии с которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

С 01.01.2013 года досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях (далее по тексту Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

19.09.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно рекомендаций от 02.11.2018 года экспертной группы по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 рекомендовано отказать из-за отсутствия требуемого льготного стажа на момент обращения. С учетом представленных документов, комиссия решила, что в льготный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 12.05.1994 года по 15.08.1994 года – период работы в Узбекистане, подтвержденный лицевыми счетами школы №19 города Бухары (архивная справка №459), так как в соответствии со статьей 9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 года №250. Право на педагогическую деятельность в образовательных учреждениях в вышеуказанном списке отсутствует; с 13.02.2006 года по 19.02.2006 года, с 27.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 15.05.2006 года по 19.05.2006 года, с 11.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 13.06.2012 года по 26.06.2012 года – периоды курсов повышения квалификации, так как согласно п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, где курсы не поименованы данным Постановлением и не включаются в специальный стаж; с 10.04.1994 года по 09.09.2001 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и передать часы в количестве 9 часов обучение на дому Пластинской средней школы, с оплатой второй категории. Основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет. Таким образом, на момент обращения специальный стаж составляет 17 лет 08 месяцев 29 дней, страховой стаж составляет 27 лет 09 месяцев 22 дня.

Решением ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) от 02.11.2018 г. № 979 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 25 лет, установлено наличие специального стажа на дату обращения 17 лет 08 месяцев 29 дней, страховой стаж составляет 27 лет 09 месяцев 22 дня. При этом, в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды: работы в Узбекистане в школе №19 г.Бухары с 12.05.1994 года по 15.08.1994 года, работы в Пластинской средней школе в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с учебной нагрузкой в количестве 9 часов у надомников с 10.10.1994 года по 09.09.2001 года, а так же периоды курсов повышения квалификации с 13.02.2006 года по 19.02.2006 года, с 27.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 15.05.2006 года по 19.05.2006 года, с 11.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 13.06.2012 года по 26.06.2012 года.

Суд соглашается с выводом ГУ УПФР в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) работы об отказе включения в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 12.05.1994 года по 15.08.1994 года в Узбекистане в школе №19 г.Бухары в связи со следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется " Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 г, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 года №2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 года, то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 года, а после распада этих государстве – до 13.03.1992 года.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств- участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 16.08.1990 года ФИО1 назначена учителем начальных классов в школу №19 г.Бухары респ. Узбекистан; 18.01.1993 года с ней перезаключен трудовой договор в контрактной форме; 03.10.1994 года ФИО1 освобождена от занимаемой должности в связи с выездом за пределы республики Узбекистан.

Федеральным законом от 03.12.2012 года №242-ФЗ с 01.01.2013 года для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 01.01.2015 0 страховой пенсии) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 года – в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 04.12.1998 года и с указанной даты подтверждение стажа ее работы производится на основании данных индивидуального лицевого счета, открытого в системе ПФР.

Школа №19 г.Бухары республики Узбекистан, в которой в должности учителя работала истица, не зарегистрирована на территории РФ, соответственно начисление и уплату страховых взносов за истца в пенсионный фонд РФ данная организация не производила, что означает невыполнение условий, установленных законодательством РФ для назначения льготных пенсий.

Кроме того, согласно ст.9 Закона Республики Узбекистан «О государственном пенсионном обеспечении граждан» право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно списками, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 года №250, которыми не предусмотрено право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность на досрочное назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период работы истца ФИО1 в период с 12.05.1994 года по 15.08.1994 года в школе №19 г.Бухары республики Узбекистан не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Истец ФИО1 просит включить в специальный стаж период работы в Пластинской средней школе Усманского района Липецкой области в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки с учебной нагрузкой в количестве 9 часов у надомников с 10.10.1994 года по 09.09.2001 года.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400).

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665.

В п. 1.1 Списка раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. 

В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей" указаны должности: заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом и учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 этих Правил предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как усматривается из материалов дела, решением УПФР в Грязинском районе Липецкой области от 02.11.2018 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости не включен период ее работы с 10.04.1994 года по 09.09.2001 года – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и передать часы в количестве 9 часов обучение на дому Пластинской средней школы, с оплатой второй категории. При этом указано, что основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотреннойтрудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения не имеет.

Из материалов дела следует, что 31.10.1994 года ФИО1 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе Пластинской средней школы Усманского района Липецкой области на 0,5 ставки и ей переданы часы в количестве 9 часов обучения на дому с 10.10.1994 года (запись в трудовой книжке №4), что также подтверждается выпиской из приказа №29 от 10.10.1994 года, выпиской из приказа №445 от 31.10.1994 года.

11.09.1995 года ФИО1 переведена заместителем директора по внеклассной работе с 01.09.1995 года и оставлена учителем (запись в трудовой книжке №5), что подтверждается выпиской из приказа №56 от 11.09.1995 года.

10.09.2001 года ФИО1 назначена учителем ИЗО и оставлена в должности заместителя директора по воспитательной работе (запись в трудовой книжке №10).

Согласно представленной в материалы дела уточняющей справке №8 от 11.02.2019 года, ФИО1 с 10.10.1994 года по 01.09.1995 года работала учителем МОУ СОШ с.Пластинки и вела часы в количестве 9 часов (обучение на дому), а также была заместителем по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. С 01.09.1995 года, в связи с освободившейся вакансией, была назначена заместителем директора по внеклассной работе (на полную ставку) и продолжала работать учителем (обучение на домку, в количестве 9 часов). Такую же педагогическую нагрузку имела по 09.09.2001 года.

Кроме того, суд учитывает буквальное толкование записи №5 трудовой книжки истца, согласно которой сведений о том, что ФИО1 переведена заместителем директора по внеклассной работе с 01.09.1995 года не на полную ставку, не имеется.

Таким образом, установлено, что с 01.09.1995 года по 09.09.2001 года истец ФИО1 занимала должность заместителя директора по внеклассной работе МОУ СОШ с.Пластинки на полную ставку и оставлена учителем.

Факт выполнения истцом работы в должности учителя в период работы с 10.10.1994 года по 09.09.2001 года подтверждается справкой №11 от 11.04.2018 года, согласно которой в период с 10.10.1994 года по 28.07.2008 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ с.Пластинки в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе и учитель. С 01.09.2000 года ей выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Помимо этого, факт выполнения истцом работы в должности учителя в спорный период подтверждается тарификационными списками учителей за 1994-1995 уч.г. (учебная нагрузка 9 часов в неделю), 1995-1996 уч.г. (учебная нагрузка 9 часов в неделю) 1996-1997 уч.г. (учебная нагрузка 9 часов в неделю), 1997-1998 уч.г. (учебная нагрузка 11 часов в неделю), 1998-1999 уч.г. (учебная нагрузка 7 часов в неделю), 1999-2000 уч.г. (учебная нагрузка 7 часов в неделю).

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает необходимым включить период работы истца ФИО1 с 10.10.1994 года по 10.09.1995 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом исходит из того, что юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт работы истицы в спорные периоды учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу. При этом, установлено, что в спорный период времени истица, работая в сельской местности в средней школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Кроме того, суд полагает необходимым включить период работы истца ФИО1 с 11.09.1995 года по 09.09.2001 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ввиду того, что в данный период времени истцом выполнялась работа в должности заместителя директора по внеклассной работе МОУ СОШ с.Пластинки на полную ставку, а кроме того, в период с 11.09.1995 года по 01.09.2000 года также осуществлялась работа в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки

Истцом ФИО1 заявлено требование о включении в специальный стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации.

Приказами директора школы №135 от 09.12.2006 года, №21 от 10.02.2006 года, №34 от 18.03.2006 года, №56 от 12.05.2006 года, №132 от 06.2012 года, справкой №11 от 11.04.2018 года подтверждено, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды: 13.02.2006 года по 19.02.2006 года, с 27.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 15.05.2006 года по 19.05.2006 года, с 11.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 13.06.2012 года по 26.06.2012 года.

В силу ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является как для педагогических работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работников определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового Кодекса РФ).

Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Поскольку нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, при таких обстоятельствах периоды курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж. Из такого толкования норм пенсионного законодательства исходит сложившаяся судебная практика по вопросу о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Таким образом, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца. 

Истец ФИО1 просит признать за ней право на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента его возникновения.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный стаж истицы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 9 месяцев 14 дней (17 лет 8 месяцев 29 дней (засчитано ответчиком) + 6 лет 11 месяцев (работа в МОУ СОШ с.Пластинки Усманского района) + 1 месяц 15 дней (курсы повышения квалификации)).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что специальный педагогический страховой стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил менее 25 лет, что в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд приходит к выводу о том, что коль скоро на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца право на пенсию не возникло, то в удовлетворении требования о признании права на пенсию с момента его возникновения необходимо отказать.

Истец ФИО1 просит взыскать в ее пользу с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) расходы, понесенные ей на оплату госпошлины в размере 300 руб.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 оплатила госпошлину 300 руб., что подтверждается квитанцией №76 от 13.12.2018 года.

Понесенные истцом судебные расходы суд считает необходимыми, поскольку понесены были ФИО1 в связи с необходимостью обращения в суд для защиты нарушенного права и считает необходимым взыскать с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу истца ФИО1 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 10.10.1994 года по 09.09.2001 года, с 13.02.2006 года по 19.02.2006 года, с 27.03.2006 года по 01.04.2006 года, с 15.05.2006 года по 19.05.2006 года, с 11.12.2006 года по 23.12.2006 года, с 13.06.2012 года по 26.06.2012 года.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязинском районе Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет возврата госпошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области. 

Судья Е.В.Преснякова

Мотивированное решение суда изготовлено 22.02.2019 г.