Дело № 5-136/2020

УИД 37RS0015-01-2020-000309-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении 

г. Приволжск 29 мая 2020 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Виноградова Е.В., 

с участием прокурора Приволжского района Ивановской области Кобеца М.В., 

рассмотрев материалы административного дела в отношении: ФИО1, родившегося 

<

...>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, индивидуального предпринимателя, - о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В Приволжский районный суд Ивановской области из прокуратуры Приволжского района 27 мая 2020 года поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП ФИО1) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2020 года, вынесенным заместителем прокурора Приволжского района Ивановской области, в ходе проверки 25 мая 2020 года ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность в помещении магазина «

<

...>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что последней в нарушение п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» и п. 4.7 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 11), утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п, не организован учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам, путем ведения соответствующей документации. 

Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ст. 51 Конституции Российской Федерации ФИО1 разъяснены.

В ходе судебного заседания должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - прокурор Приволжского района Кобец М.В. подтвердил выявленные в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ИП ФИО1 нарушения требований п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» и п. 4.7 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 11), утвержденного Постановлением Правительства Ивановской 

<

адрес> от ДАТА №-п.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2020 года указала, что с выявленным правонарушением не согласна. ФИО1 обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2020 года в отношении нее согласна, в содеянном раскаивается, все выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения исправлены.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав прокурора Приволжского района Ивановской области, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Факт невыполнения ИП ФИО1 п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» и п. 4.7 Регламента порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 11), утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п, отсутствия организации последней 25 мая 2020 года учета выдачи средств индивидуальной защиты работникам, путем ведения соответствующей документации по месту осуществления предпринимательской деятельности в помещении магазина «

<

...>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 мая 2020 года; актом проверки исполнения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ИП ФИО1 от 25 мая 2020 года, составленным помощниками прокурора Приволжского района Ивановской области; заверенной копией Журнала учета выдачи средств индивидуальной защиты.

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Режим чрезвычайной ситуации либо карантин на территории Ивановской области не вводился. Предписание ИП ФИО1 не выдавалось.

Указом Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, которым определены правила поведения.

Согласно п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области № 23-уг от 17 марта 2020 года «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности», в редакции от 18 мая 2020 года, все работодатели, осуществляющие деятельность на территории Ивановской области, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами обязаны: … обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области от 8 мая 2020 года № 209-п утвержден Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области (приложение 11) (далее Регламент).

В соответствии с п. 4.7 Регламента, необходимо организовать учет выдачи средств индивидуальной защиты работникам путем ведения соответствующей документации и постоянный контроль за их применением работниками. 

Невыполнение индивидуальным предпринимателем указанных правил образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, фактически признавшей вину, ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшейся, а также обстоятельства, смягчающие ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность правонарушителя, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. 

В силу ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца, исчисляемый с момента обнаружения правонарушения и в настоящее время не истек.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат рассмотрению судьями районных судов по месту совершения таких правонарушений, которым является место их выявления.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.10, частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Виноградова Е.В.