Дело №12-75/2025

УИД: 34RS0003-01-2024-004604-53

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 6 марта 2025 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Новиков Ф.А., рассмотрев жалобу ООО «Эко-ТРАНС» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Эко-ТРАНС»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Эко-ТРАНС» привлечено к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директором ООО «Эко-ТРАНС» ФИО2 подана жалоба, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ № отменить. В обоснование доводов указано, что в качестве обоснования привлечения к административной ответственности, государственный орган указывает, что Общество внесло плату за негативное воздействие на окружающую природную среду не в полном объеме. При этом ООО «Эко-ТРАНС» осуществил оплату за негативное воздействие на окружающую среду в сумме, указанной в декларации в размере 89,67 рублей, за выбросы в атмосферный воздух и 36 164,29 рублей за размещение отходов на полигоне ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что должностным лицом осуществлен неверный расчет суммы, подлежащей оплате ООО «Эко-ТРАНС» за негативное воздействие на окружающую природную среду.

В судебное заседание представитель ООО «Эко-ТРАНС» не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Должностное лицо – старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 в судебном заседании полагал, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является законным, обоснованным и отмене не подлежит, по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 18 ФЗ РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды. Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 11 ФЗ от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ, с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи. Разрешениями устанавливаются нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых выбросов), нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ (далее - нормативы допустимых сбросов) для стационарных источников загрязнения окружающей среды, при соблюдении которых обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов устанавливаются лимиты на выбросы загрязняющих веществ и лимиты на сбросы загрязняющих веществ (далее - лимиты на выбросы и сбросы), действующие в период реализации планов снижения выбросов загрязняющих веществ и планов снижения сбросов загрязняющих веществ (далее - планы снижения выбросов и сбросов), с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и нормативов допустимых сбросов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 11 ФЗ от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Согласно п. 9 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 № 1029, в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются для каждого объекта I категории в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящего Порядка, утверждаются, выдаются и переоформляются в соответствии с пунктами 10 - 20 настоящего Порядка.

В соответствии с ч.ч. 1-4, 6 ст. 31.2 ФЗ от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 настоящего Федерального закона, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля.

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.

Внесение изменений в декларацию о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Минприроды РФ от 11 октября 2018 г. № 509 утверждены форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 11 Порядка, раздел VI заполняются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, связанную с образованием и (или) размещением отходов.

Согласно п. 25 Приложения 2 Порядка Раздел VI, в части массы или объема образовавшихся и размещенных отходов заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации. Раздел VI в части массы или объема образовываемых и размещаемых отходов заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Исходя из ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержден постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (вместе с «Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду») (далее – Правила).

В силу п. 5 Правил плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду IV категории.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

На основании п. 10 Правил, платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов. 

В силу п. 12 Правил, при определении платежной базы учитываются, в том числе, лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Пунктом 18 Правил установлено: лица, обязанные вносить плату, для расчета платы за размещение отходов производства используют формулу, указанную в пункте 32 настоящих Правил, а в отношении расчета платы за негативное воздействие при размещении твердых коммунальных отходов - формулу, указанную в пункте 30 настоящих Правил, в случае: осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах I категории в отсутствие комплексного экологического разрешения; непредставления (несвоевременного представления) декларации о воздействии на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах II категории; непредставления (несвоевременного представления) отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах III категории.

Согласно п. 32 Правил, плата за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) с превышением установленных лимитов на размещение отходов либо с превышением объема или массы отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) над объемом или массой отходов, указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, а также в случаях, предусмотренных пунктами 14, 18-21 и 23 настоящих Правил, рассчитывается по формуле:

,

где - платежная база за размещение отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) j-го класса опасности, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между объемом или массой размещенных отходов и объемом или массой установленных лимитов на их размещение. Для объектов II категории платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как разница между объемом или массой размещенных отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) и объемом или массой отходов, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду. Для объектов III категории платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как разница между объемом или массой размещенных отходов и объемом или массой размещенных отходов, указанных в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, представляемой в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, тонн (куб.м).

При непредставлении (несвоевременном представлении) декларации о воздействии на окружающую среду, отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов, а также при отсутствии для объектов I категории установленных лимитов на размещение отходов платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как фактический объем или масса размещенных отходов, тонн (куб.м).

При этом, предусмотрено применение коэффициента Ксл – коэффициент к ставке платы за размещение отходов j-го класса опасности за объем или массу отходов, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение, либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, равного 25.

Исходя из вышеизложенного, при расчете суммы платы за размещение отходов производства и потребления в 2023 году ООО «Эко-ТРАНС» необходимо применить коэффициент Ксл = 25 на период отсутствия утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение с 01.01.2023 г. по 03.12.2023 г.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 16.4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. 

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Эко-ТРАНС» является перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами (код 49.41.2). Дополнительными видами деятельности, в том числе является сбор отходов, обработка и утилизация отходов.

ООО «Эко-ТРАНС» эксплуатирует следующие объекты негативного воздействия на окружающую среду: код объекта №П, адрес: 

<

адрес>; ООО «Эко-ТРАНС» Площадка №, код объекта №П, адрес: 

<

адрес>.

В соответствии с Выпиской из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ № объекту НВОС ООО «Эко-ТРАНС», код объекта №П, адрес: 

<

адрес>, эксплуатируемому ООО «Эко-ТРАНС», присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с Выпиской из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду от ДД.ММ.ГГГГ № объекту НВОС ООО «Эко-ТРАНС» Площадка №, код объекта №П, адрес: 

<

адрес>, эксплуатируемому ООО «Эко-ТРАНС», присвоена I категория негативного воздействия на окружающую среду.

Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г. направлена ООО «Эко-ТРАНС» через личный кабинет природопользователя ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной декларации, декларируемая сумма платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух составила 89,67 рубля, декларируемая сумма платы за размещение отходов производства и потребления, не относящаяся к твердым коммунальным, составила 36 164, 29 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора в адрес ООО «Эко-ТРАНС» вынесено требование № о предоставлении лицом, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, пояснений и (или) внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Исходя из требования, Обществом к расчету платы за размещение отходов производства и потребления по объектам II категории №П и №П, в отсутствие разрешительного документа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не применен коэффициент 25.

Согласно данному требованию ООО «Эко-ТРАНС» надлежало предоставить должностному лицу обоснованные пояснения и (или) уточненную декларацию о плате с соответствующими исправлениями, в соответствии с п. 64, 65 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Эко-ТРАНС» выявлена задолженность 837 525,34 рублей за плату за размещение отходов производства и потребления. 

Согласно указанному акту, задолженность образовалась ввиду не применения ООО «Эко-ТРАНС» повышающего коэффициента 25 к размещенным отходам производства и потребления по объектам №П и №П за период отсутствия разрешительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Эко-ТРАНС» Нижне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено требование № о необходимости оплаты задолженности за размещение отходов производства (КБК 04№) в размере 837 525,34 рубля, а также пени за несвоевременное внесение платы за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в размере 61 195,16 рублей.

Приказом Нижне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено задание на проведение наблюдения за соблюдением требований при осуществлении федерального, государственного экологического контроля (надзора) по факту невнесения или несвоевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный 2023 год, в соответствии со служебными записками межрегионального отдела финансового и бухгалтерского обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно акту наблюдения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Эко-ТРАНС» не внесен платеж согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в действиях ООО «Эко-ТРАНС» выявлено нарушение п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об охране окружающей среды».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Эко-ТРАНС» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора составлен протокол № в отношении ООО «Эко-ТРАНС» по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

В этот же день, протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, направлены в адрес Общества.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № ВО-06-740/2024/11, ООО «Эко-ТРАНС» к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 25 000 рублей.

При таких обстоятельствах, должностным лицом установлен факт невнесения в установленные сроки в полном объеме платы ООО «Эко-ТРАНС» за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год за размещение отходов производства потребления при эксплуатации объектов НВОС код объекта №П и «площадка №», код объекта №П, в размере 837 525,34 рублей. Также установлен факт нарушения сроков внесения платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и за размещение отходов производства и потребления, не относящимся к твердым коммунальным за 2023 год юридическим лицом.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены административным материалом, предоставленным административным органом по запросу суда.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не исполнившее в установленный срок обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г. и за размещение отходов производства и потребления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Эко-ТРАНС» правильно квалифицированы должностным лицом по ст. 8.41 КоАП РФ.

Довод ООО «Эко-ТРАНС» о том, что наличие объекта негативное воздействие на окружающую среду II категории не влечет за собой обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 16.1 ФЗ от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» обязанность внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на юридических лиц, осуществляющих на территории Российской Федерации хозяйственную и иную деятельность.

Так, ООО «Эко-ТРАНС» эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду II категории: «Площадка № ООО «Эко-ТРАНС», код объекта №П и объект с ко

<

адрес>-П.

Эксплуатация вышеназванного объекта сопровождается выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, а также образованием отходов производства и потребления, в связи с чем, оказывается негативное воздействие на окружающую среду. 

Платежной базой при этом является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов, которая определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля.

Также судья не может принять во внимание довод ООО «Эко-ТРАНС» об отсутствии правовых оснований для внесения платы за размещение отходов, ввиду того, что заявителем осуществлялось обезвреживание медицинских отходов.

Согласно ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обработка отходов, имеющая целью исключение их опасности или снижение ее уровня до допустимого значения, является обезвреживанием отходов.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный классификационный каталог отходов, которым предусмотрены отходы при обезвреживании медицинских отходов.

Таким образом, обезвреженные ООО «Эко-ТРАНС» медицинские отходы подпадают под сферу регулирования Федерального закона № 89-ФЗ.

Помимо этого, в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 года ООО «Эко-ТРАНС» указана информация об отходах производства и потребления, в том числе, зола от сжигания медицинских отходов, содержащая преимущественно оксиды кремния и кальция» с присвоенным кодом ФККО 7 47 841 11 49 4.

Кроме того, судья не может согласиться с доводами ООО «Эко-ТРАНС» о неверном расчете суммы подлежащей оплате заявителем. 

Так, должностным лицом, по результатам проверки декларации ООО «Эко-ТРАНС» о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 г. было выявлено неверное исчисление суммы подлежащей оплате, ввиду не применения коэффициента Ксл = 25 в формуле расчета: 

на период отсутствия разрешительного документа для объекта негативного воздействия на окружающую среду II категории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

Плата за выбросы вредных (загрязняющих) веществ и размещение отходов производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным, внесена ООО «Эко-ТРАНС» только ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит положениям Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При таких обстоятельствах, несогласие автора жалобы с произведённой оценкой доказательств не свидетельствует о допущении должностным лицом процессуальных нарушений и основанием для переоценки доказательств и установленных по делу обстоятельств не является.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления административного органа незаконным и необоснованным, не установлено.

Рассматривая дело по существу, должностное лицо, установило все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. В постановлении административного органа всем доказательствам дана надлежащая оценка в совокупности со всеми материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО «Эко-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса.

Также должностным лицом обоснованно, при определении размера административного штрафа, применено положение ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Эко-ТРАНС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Эко-ТРАНС», в связи с чем, постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Вид-Авто», подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО «Эко-ТРАНС», оставить без изменения, жалобу директора ООО «Эко-ТРАНС» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней, со дня получения или вручения копии решения, через Ворошиловский районный суд города Волгограда.

Судья: Ф.А. Новиков