Дело № 2а-460/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Малая Вишера 28 июля 2021 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Иванова И.С.,

при секретаре Коршуновой О.В.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Седовой Е.А.,

представителя административного ответчика администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Маловишерского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным иском к администрации Маловишерского муниципального района, в обоснование которого указал, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и размещения отходов производства и потребления на территории Маловишерского городского поселения установлено, что в 100 м. от воинского захоронения «Кладбище летчиков», по направлению автодороги – ул. Садовая в г. Малая Вишера (поворот направо), в точке географических координат N 58.8275, E32.2360, общей площадью 30 кв. м расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.

Несанкционированная свалка расположена в границах Маловишерского городского поселения, следовательно, обязанность по ее ликвидации лежит на органе местного самоуправления - Администрации Маловишерского муниципального района.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний.

Очистка территории должна производиться в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления человека и окружающую природную среду.

Учитывая изложенное, прокурор просит признать бездействие административного ответчика незаконным и обязать администрацию Маловишерского муниципального района ликвидировать вышеуказанную свалку в срок до 01.12.2021. 

В судебном заседании помощник прокурора Седова Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Маловишерского муниципального ФИО1 административные исковые требования прокурора признала в полном объеме, сделав соответствующее письменное заявление. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с ч.2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно -оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 12 Земельного Кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществлена хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, другие негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, по ликвидации последствие загрязнения и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по осуществлению мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; по соблюдению при использовании земельных участков требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; по недопущению загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Маловишерского городского поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельно накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения. 

Согласно решения Думы Маловишерского муниципального района от 13.12.2013 № 287, функции и полномочия исполнительно-распорядительного органа Маловишерского городского поселения осуществляет администрация Маловишерского муниципального района.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Маловишерского района произведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и размещения отходов производства и потребления на территории Маловишерского городского поселения. По результатам проверки установлено, что в 100 м. от воинского захоронения «Кладбище летчиков», по направлению автодороги – ул. Садовая в г. Малая Вишера (поворот направо), в точке географических координат N 58.8275, E32.2360, общей площадью 30 кв. м., расположена несанкционированная свалка бытовых отходов.

Факт наличия данной свалки на территории Маловишерского городского поселения Маловишерского района Новгородской области представителем административного ответчика не оспаривался. 

Выявленный прокуратурой района факт размещения несанкционированной свалки твердых бытовых отходов свидетельствует о ненадлежащем выполнении администрацией Маловишерского городского поселения возложенных законом обязанности по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых бытовых отходов. 

Несанкционированная свалка расположена в границах Маловишерского городского поселения Маловишерского муниципального района, следовательно, обязанность по ее ликвидации лежит на органе местного самоуправления - администрации Маловишерского муниципального района.

Размещение отходов производств и потребления на территориях, не отведенных для этих целей, т.е. на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний. Очистка территорий должна производиться в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду.

Таким образом, учитывая вышеуказанные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, признание иска ответчиком принято судом, в связи с чем требования прокурора Маловишерского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для исполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов - до 01.12.2021. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о.прокурора Маловишерского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 100 м. от воинского захоронения «Кладбище летчиков», по направлению автодороги – ул. Садовая в г. Малая Вишера (поворот направо), в точке географических координат N 58.8275, E32.2360, общей площадью 30 кв. м, незаконным.

Обязать администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области в срок до 01.12.2021 года ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов, расположенную в 100 м. от воинского захоронения «Кладбище летчиков», по направлению автодороги – ул. Садовая в г. Малая Вишера (поворот направо), в точке географических координат N 58.8275, E32.2360, общей площадью 30 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 02 августа 2021 года.

Председательствующий И.С. Иванов

Решение изготовлено в окончательной форме 02 августа 2021 года

Председательствующий И.С. Иванов