дело № 2-374/25

61RS0007-01-2024-005890-61

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Черникова С.Г.,

при секретаре Гулаеве Ю.В.,

с участием:

-от истца: представителя по доверенности ФИО3,

-от ответчика: представителя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к ООО «Февраль Дон» о признании действий незаконными и о прекращении деятельности по реализации табачной и никотиносодержащей продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ростовской области обратилось в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением, в котором просит:

«1). Признать деятельность ООО «Февраль Дон», ОГРН №, ИНН № по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, незаконной.

2). Прекратить деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции ООО «Февраль Дон», ОГРН №, ИНН № по адресу: 

<

адрес>

Свою просьбу заявитель объясняет тем, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области из Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД Росси по Ростовской области от 22.07.2024 (вх. № 1-05/6031) поступила информация содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Алкотека» ООО «Февраль Дон» по адресу: 

<

адрес>

В ходе проведения проверки данной информации доводы управления полиции подтвердились, а именно о том, что организация торговли табачной продукции магазин «Алкотека» ООО «Февраль Дон» по адресу 

<

адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ «Школа №№» по адресу: 

<

адрес>кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

В судебном заседании от 14.01.2025 года представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования. Повторила доводы искового заявления.

В том же судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, признала исковые требования в части признания деятельности ответчика по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции незаконной. В остальной части исковые требования не признала и показала, что после посещения магазина сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД Росси по Ростовской области, ответчик в добровольном порядке прекратил в магазине деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукции и т.п., в связи с чем больше торговля табачной и никотинсодержащей продукцией и т.п. в магазине не производится.

Рассмотрев гражданское дело, суд приходит к следующему.

Из материалов дела известно, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного Управления МВД Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в предприятии торговли магазин «Алкотека» ООО «Февраль Дон» по адресу: 

<

адрес>

Управлением дано поручение ФБУЗ «ЦГи Э в РО» с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом и проведения санитарно - эпидемиологической экспертизы организации торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции".

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в Управление из ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» поступило экспертное заключение в соответствии с которым стало известно, что организация торговли табачной продукции магазин «Алкотека» ООО «Февраль Дон» по адресу 

<

адрес> (кадастровый №) в части расположения относительно границ территории, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ «Школа №81» по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №), не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15- ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции", о чём составлено экспертное заключение ОИ ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» № 01.2-01/5419 от 14.08.2024.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд учитывает следующее.

В силу положений Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" (далее - Закон N 15-ФЗ) в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются, в том числе системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Закона N 15-ФЗ граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 названного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 2 части 7 статьи 19 Закона N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. В соответствии со статьей 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п. п. 17-20 ст. 2 Закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЭ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 23 указанного Закона определен перечень образовательных организаций, к числу которых относится и МБОУ «Школа №№», которое имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности.

Согласно сведениям, размещенным Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области в сети "Интернет" в форме открытых данных на сайте 

<

адрес> МБОУ «Школа №» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право осуществления образовательной деятельности (регистрационный номер лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер государственной аккредитации № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что выявленное выше нарушение законодательства, допущенное ООО «Февраль Дон», непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, суд учитывает, что в судебном заседании представителем Управления Роспотребнадзора по РО к материалам дела приобщён акт обследования №01.2-01/9076 от 23.12.2024, составленный сотрудниками «Центра гигиены и эпидемиологии в Ростовской области», которым подтверждён факт, что в спорном магазине по 

<

адрес> не производится (не осуществляется) реализация табачной продукции для населения. Данная проверка проведена на основании поручения Управления Роспотребнадзора от 17.12.2024. 

При таком положении и учитывая, что ответчик признал исковые требования в части признания его деятельности по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции незаконной (ст. 39, 173 ГПК РФ), а также учитывая, что ответчик в добровольном порядке прекратил деятельность по торговле табачной и никотинсодержащей продукции и т.п., в связи с чем торговля табачной и никотинсодержащей продукцией и т.п. в магазине не производится, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать деятельность ООО «Февраль Дон», ОГРН №, ИНН № по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции по адресу: 

<

адрес>, незаконной.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья С.Г. Черников

полный текст

составлен: 28.01.2025.