Гр. дело № 2-527/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Кировск 

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Белевич Т.А.

с участием помощника прокурора г. Кировска Григина Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 города Кировска» об устранении нарушений правил пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Кировска Мурманской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 города Кировска» (далее – МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска») об устранении нарушений правил пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» были выявлены нарушения требований законодательства: не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты – после истечения срока службы, указанного в документации на техническое средство, входящее в состав установки пожарной автоматики (срок службы прибора приемно-контрольного охранно-пожарного истек в 2018 году), не проведено техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению; кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение. Сертификат соответствия указанного материала требованиям технического регламента не представлен. Допущенные МБДОУ нарушения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью сотрудников учреждения, а также несовершеннолетним воспитанникам. Просит суд обязать МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании по адресу: г. Кировск Мурманской области, ул. Комсомольская, д. 11, путем переоборудования кабельных линий систем противопожарной защиты с использованием огнестойких кабелей с медными жилами, не распространяющих горение, в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; переоборудования наружных открытых лестниц с использованием ступеней одинаковой высоты, вертикальных элементов, имеющих просветы менее 0,1 м без использования горизонтальных членений в течение 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Кировска поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу спора не имеет.

Представитель третьего лица ОНД г. Апатиты и г. Кировска УНДиПР ГУ МЧС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица Администрации города Кировска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Кировска, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. 

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6, часть 7 статьи 28 названного Федерального закона).

В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с частью 2 статьи 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно статье 39 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» лестницы, предназначенные для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, подразделяются на следующие типы: внутренние лестницы, размещаемые на лестничных клетках; ...

Частью 1 статьи 89 указанного Федерального закона определено, что эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. 

В соответствии со сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» является бюджетным учреждением, учредителем которого является администрация города Кировска Мурманской области.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Кировска Мурманской области на основании решения о проведении проверки № 15 от 11 июня 2019 года проведена проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в результате которой выявлены нарушения.

При проведении прокуратурой г. Кировска проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» по адресу: г. Кировск Мурманской области, ул. Комсомольская, д. 11, в качестве специалиста принимал участие старший дознаватель ОНД и ПР г. Апатиты и г. Кировска ФИО1 

В частности, при проведении проверки в отношении здании МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» было выявлено, что кабельные линии систем противопожарной защиты не выполнены огнестойкими кабелями с медными жилами, не распространяющими горение. Сертификат соответствия указанного материала требованиям технического регламента не представлен, что является нарушением ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 «СП 6.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности»; п. 5.11 «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», п. 61 Правил. 

Кроме того, в пределах маршей двух наружных открытых лестниц (лестницы 3-го типа) допускается устройство ступеней различной высоты, вертикальные элементы наружных открытых лестниц имеют просветы более 01, м, в ограждениях допускаются горизонтальные членения, лестницы не имеют площадок на уровне эвакуационных выходов, в нарушение ст.ст. 39, 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 4.3.4, 4.4.2, 5.2.16, 5.2.15 СП 1.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 6.28, 6.30 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». 

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки исполнения законодательства о безопасности несовершеннолетних от 14 июня 2019 года, подписанном помощником прокурора г. Кировска Григиным Е.Ю., проводившим проверку, а также в уведомлении начальника ОНД и ПР г. Апатиты и г. Кировска от 14 июня 2019 года № 350-2-6-11 на имя прокурора города Кировска Мурманской области. 

Согласно письменным объяснениям и.о. заведующего МБДОУ № 4 г. ФИО2 Походенько от 17 июля 2019 года, по мере предоставления коммерческого предложения с указанием требуемой суммы будет составлено ходатайство в администрацию г. Кировска о внесении в корректировку бюджета о выделении денежных средств на выполнение работ по переоборудованию кабельных линий систем противопожарной защиты с использованием огнестойких кабелей с медными жилами, не распространяющим горение. Соответствующая заявка на коммерческое предложение по определению суммы по выполнению работ переоборудования кабельных линий оформлена в МКУ «Центр МТО» г. Кировска. 

Кроме того, также оформлена заявка в МКУ «Центр МТО» г. Кировска на коммерческое предложение по определению суммы по выполнению работ по переоборудованию наружных открытых лестниц с использованием ступеней одинаковой высоты, вертикальных элементов, имеющих просветы менее 0,1 м без использования горизонтальных членений. Коммерческое предложение будет предоставлено в МКУ «Центр МТО» г. Кировска для того, чтобы заложить необходимые средства при составлении бюджета на 2020 год. 

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» нарушений указанных выше требований пожарной безопасности, в связи с чем, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также суд исходит из того, что в материалы дела не представлены доказательства устранения выявленных МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» нарушений. 

При этом, в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности возложено на руководителей муниципальных учреждений. 

Несоблюдение норм законодательства о пожарной безопасности нарушает права не только воспитанников, их родителей, работников дошкольного учреждения, но и права неопределенного круга лиц, создает угрозу нарушения таких прав.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок выполнения работ по переоборудованию кабельных линий и наружных открытых лестниц – 11 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, особенностей условий для проведения данных работ, и находит указанный прокурором срок разумным и достаточным для исполнения решения суда, при том, что ответчиком каких-либо возражений в части достаточности и разумности данного срока, не представлено.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Кировска Мурманской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 города Кировска» об устранении нарушений правил пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 4 города Кировска» в течение одиннадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в здании МБДОУ «Детский сад № 4 города Кировска» по адресу: г. Кировск Мурманской области, ул. Комсомольская, д. 11, путем переоборудования кабельных линий систем противопожарной защиты с использованием огнестойких кабелей с медными жилами, не распространяющих горение; переоборудования наружных открытых лестниц с использованием ступеней одинаковой высоты, вертикальных элементов, имеющих просветы менее 0,1 метра без использования горизонтальных членений.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 4 города Кировска» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Н. Кулыгина