Дело № 2-478/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

06 июня 2019 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке заочного производства, в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании договора аренды пролонгированным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом уточнения которого окончательно просил суд:

- признать пролонгированным в силу закона договор (номер обезличен) от (дата обезличена) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, заключенный между ним - ФИО1 и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района заключенным на срок на срок 49 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена), подлежащим регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, при подаче заявления одной стороной - ФИО1;

- признать за ним - ФИО1 права собственности на два нежилых здания: нежилое здание общей площадью 511,6 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ); нежилое здание общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР. (адрес обезличен ).

Свой иск он обосновал тем, что (дата обезличена) между ним и Администрацией Усть-Джегутинского муниципального района был заключен договор (номер обезличен) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, в (дата обезличена) на котором им были построены два нежилых здания: животноводческая ферма общей площадью 511,6 кв.м. и дом животновода, общей площадью 91,8 кв.м. (дата обезличена) Администрацией Усть-Джегутинского муниципального района ему было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на нежилое здание - животноводческая ферма, общей площадью 511,6 кв.м. В связи с юридической неграмотностью в установленном законном порядке государственная регистрация вышеуказанного договора аренды земельного участка им не произведена в связи, с чем он не имеет возможности зарегистрировать свое право на построенные два нежилых здания в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по КЧР. В (дата обезличена) он обратился в Управление Росреестра по КЧР с заявлением о регистрации права на возведенные им два нежилых здания, но специалист на приеме ответил, что ему необходимо сначала зарегистрировать договор аренды земельного участка, что в свою очередь невозможно сделать, так как участок снят с кадастрового учета. Таким образом, для закрепления за ним права собственности необходимо представить либо документы, свидетельствующие о праве собственности на указанный объект недвижимости, либо, решение суда, которое будет основанием для регистрации права собственности. При отсутствии вышеуказанных документов он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на два объекта капитального строительства. Данные объекты представляет собой: нежилое здание, площадь общая: 511,6 кв.м., и нежилое здание общей площадью 91,8 кв.м., расположенные по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ), что подтверждается актом обследования от (дата обезличена), и кадастровым паспортом от (дата обезличена) выданным филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по КЧР. При таких обстоятельствах, в настоящее время ему необходимо признать за собой право собственности на созданные им объекты недвижимости, что сделать невозможно кроме как в судебном порядке. Признание за ним права собственности на указанные объекты строительства имеет для него важное юридическое значение, позволяющее реализовать его имущественные права. В (дата обезличена) истец обратился с заявлением в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района о продлении аренды вышеупомянутого земельного участка, в продлении ему было отказано, однако, так как согласно пункта 2.1 договора (номер обезличен) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, заключенного между истцом и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района договор заключался сроком на 49 лет и действует до (дата обезличена), поэтому просит суд признать пролонгированным в силу закона договор (номер обезличен) от (дата обезличена) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, заключенный между ним и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района заключенным на срок на срок 49 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена), подлежащим регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, при подаче заявления одной стороной – ФИО1 Просил суд удовлетворить его иск в полном объеме.

Ответчик администрации Усть-Джегутинского муниципального района, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, не просил об отложении, не заявил суду об уважительности причин неявки представителя.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу положений ст. ст. 209, 264, 421 и 621 ГК РФ, ст. 22 ЗК РФ намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что арендодатель безусловно обязан предоставить участок в аренду на новый срок.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Однако, принимая решение, суд учитывает, что на момент обращения истца с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка в феврале 2019 года, истец являлся арендатором этого участка, ранее земельный участок был ему предоставлен без проведения торгов, с заявлением о заключении договора аренды он обратился до истечения срока действия договора аренды.

Сведения о том, что на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды, ранее заключенный договор аренды был расторгнут, и, что иное лицо имеет исключительное право на приобретение спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Также на момент обращения истца с заявлением о заключении договора аренды имелось предусмотренное п.п. 13.3 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основание для предоставления без проведения торгов спорного земельного участка.

(дата обезличена) между истцом и Администрацией Усть-Джегутинского муниципального района был заключен договор (номер обезличен) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР. (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство.

В (дата обезличена) на спорном земельном участке истцом были построены два нежилых здания: животноводческая ферма общей площадью 511,6 кв.м. и дом животновода общей площадью 91,8 кв.м., что не оспаривается ответчиком и нашло свое подтверждение на основании акта обследования от (дата обезличена) и кадастровым паспорте от (дата обезличена), выданным филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по КЧР. 

Также бесспорно, что (дата обезличена) администрацией Усть-Джегутинского муниципального района истцу было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на нежилое здание (животноводческая ферма) общей площадью 511,6 кв.м.

В связи с юридической неграмотностью в установленном законном порядке государственная регистрация вышеуказанного договора аренды земельного участка истцом не произведена в связи, с чем он не имеет возможности зарегистрировать свое право на построенные два нежилых здания в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по КЧР. 

В (дата обезличена) он обратился в Управление Росреестра по КЧР с заявлением о регистрации права на возведенные им два нежилых здания, но специалист на приеме ответил, что ему необходимо сначала зарегистрировать договор аренды земельного участка, что в свою очередь невозможно сделать, так как участок снят с кадастрового учета. Таким образом, для закрепления за ним права собственности необходимо представить либо документы, свидетельствующие о праве собственности на указанный объект недвижимости, либо, решение суда, которое будет основанием для регистрации права собственности.

Сторонами не оспаривался факт создания истцом на данном земельном участке объектов недвижимости животноводческой фермы, общей площадью 511,6 кв.м., и дома животновода, общей площадью 91,8 кв.м.

Суд, руководствуясь требованиями ст. 39.6 ЗК РФ, признает установленным факт предоставления земельного участка без проведения торгов, факт подачи заявления о заключении нового договора до дня истечения срока действия ранее заключенного договора, факт того, что ранее заключенный договор не был расторгнут, исключительным правом на приобретение данного участка не обладают иные лица, а также факт наличия в собственности у истца объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке.

Ответчик не оспорил указанные обстоятельства, как и не оспорил факт подачи заявления и отсутствие зарегистрированного права собственности истца на возведенные им на земельном участке объекты строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением законом или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При отсутствии вышеуказанных документов он не имеет возможности зарегистрировать право собственности на два объекта капитального строительства. Данные объекты представляют собой: нежилое здание, общая площадь: 511,6 кв.м., и нежилое здание общей площадью 91,8 кв.м., расположенные по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ), что подтверждается актом обследования от (дата обезличена), и кадастровым паспортом от (дата обезличена) выданным филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал по КЧР.

О наличии на сегодняшний день у истца задолженности по арендной плате ответчиком не заявлено, следовательно, он надлежащим образом исполняет все условия договора, путем содержания прилегающей территории, не нарушая права других землепользователей, что также подтверждается кадастровой выпиской (номер обезличен). 

В (дата обезличена) истец обратился с заявлением в администрацию Усть-Джегутинского муниципального района о продлении аренды вышеупомянутого земельного участка и регистрации его прав аренды, а следовательно, в продлении аренды ему было отказано, что подтверждается бездействием ответчика, в нарушение заключенного сторонами пункта 2.1 договора (номер обезличен) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, заключенного между истцом и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района договор заключался сроком на 49 лет и действует до (дата обезличена). 

Суд считает фактическим отказом в пролонгации договора отсутствие согласия ответчика зарегистрировать договор аренды в установленном законом порядке на указанный в договоре срок.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – п.4 данной статьи, к каковым относится подача заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, отсутствие исключительного права на приобретение земельного участка у иного лица и отсутствие факта расторжения ранее заключенного договора, наличие предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Согласно подпункту 10 п.2, подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта его собственнику в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление участка в аренду без аукциона в соответствии с названным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, в отношении собственников объектов незаконченного строительства существует специальное регулирование предоставления земельных участков в аренду для продолжения строительства, не содержащего такого обязательного условия как подача заявления о заключении нового договора аренды до истечения срока предыдущего договора аренды.

Из материалов дела следует, что истцу требование об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным органом не заявлялось, ранее земельный участок предоставлялся для завершения строительства на один год, в связи с чем оснований для отказа истцу в заключении договора аренды земельного участка в указанных им целях у ответчика отсутствовали.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на возведенные объекты недвижимости не убеждают суд в необоснованности иска, так как в регистрации отказано из-за сомнительности договора аренды, не зарегистрированного в установленном законом порядке.

Кроме того, в силу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец возвел спорные объекты на основании соответствующего разрешения, что не оспаривалось сторонами и подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию нежилого здания - животноводческой фермы, общей площадью 511,6 кв.м.

Бесспорно, что в (дата обезличена) на данном земельном участке истцом были построены два нежилых здания: животноводческая ферма общей площадью 511,6 кв.м. и дом животновода общей площадью 91,8 кв.м., в отсутствие возражения ответчика и иных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец является собственником указанных строений в силу положений п. 1 ст. 218 ГК РФ, и земельный участок предоставлен ему без проведения процедуры торгов.

Наличие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечень которых содержится в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.

Учитывая, что на момент обращения истца с заявлением о заключении (продлении) договора аренды спорного земельного участка имелись основания для удовлетворения заявления и заключения с ним договора аренды без проведения торгов, и в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие законных оснований для отказа в его удовлетворении, исковые требования подлежат удовлетворению, то есть признанию судом договора (номер обезличен) от (дата обезличена) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, заключенный между ФИО1 и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района заключенным на срок 49 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена), подлежащим регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, при подаче заявления одной стороной – ФИО1, что в свою очередь позволяет суду признать за ФИО1, права собственности на два нежилых здания: нежилое здание общей площадью 511,6 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ); нежилое здание общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР. (адрес обезличен ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района о признании договора аренды пролонгированным - удовлетворить полностью.

Признать пролонгированным в силу закона договор (номер обезличен) от (дата обезличена) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, с кадастровым номером (номер обезличен), общей площадью 15 000 кв. м., заключенный между ФИО1 и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района заключенным на срок 49 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена), подлежащим регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР, при подаче заявления одной стороной – ФИО1.

Признать за ФИО1 право собственности на два нежилых здания: нежилое здание общей площадью 511,6 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ); нежилое здание общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР. (адрес обезличен ).

Настоящее решение является основанием для регистрации договор (номер обезличен) от (дата обезличена) аренды земельного участка, расположенного по адресу: КЧР, (адрес обезличен ), с видом разрешенного использования - под сельскохозяйственное производство, заключенный между ФИО1 и администрацией Усть-Джегутинского муниципального района заключенным на срок 49 лет с (дата обезличена) по (дата обезличена), заключенным на срок до (дата обезличена), за ФИО1.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на два нежилых здания: нежилое здание общей площадью 511,6 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР, (адрес обезличен ); нежилое здание общей площадью 91,8 кв.м., расположенное по адресу: Россия, КЧР. (адрес обезличен ), за ФИО1.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанных жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение судом изготовлено с применением технических средств - компьютера.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.