РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Шиндяпина Д.О., 

при секретаре судебного заседания Федулаевой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-146/2025 (2а-5173/2024) по административному исковому заявлению ООО «Защита плюс» к судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, ФИО2, ФИО3, врио заместителя начальника- судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ФИО5, врио начальника - старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6, начальнику ГУ ФССП России по Самарской области ФИО7, ГУ ФССП России по Самарской области, с участием заинтересованного лица ФИО8 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2024 ООО «Защита Плюс» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование заявления, что 13.10.2021 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство 46174/21/63039-ИП на основании исполнительного документа от 09.07.2021 № 2-281/21 о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Защита Плюс» денежной суммы 7271,23 руб., а также расходов по уплате госпошлины размере 400 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было вынесено постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 17.04.2024, но фактически не направлено взыскателю. О допущенном нарушении прав взыскателю стало известно 23.07.2024 при проверке исполнительного производства в банке исполнительных производств-ФССП. 

На основании изложенного, ООО «Защита Плюс» просит суд:

1. признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и возвращению исполнительного документа по исполнительному производству 46174/21/63039-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа от 09.07.2021 № 2-281/21 о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Защита Плюс» денежной суммы 7271,23 руб., а также расходов по уплате госпошлины размере 400 руб., выданного судебным участком № 35 Октябрьского судебного района г. Самары в установленный законом срок;

2.1. если исполнительное производство окончено в конце 2023 году, то направить исполнительный документ от 09.07.2021 № 2-281/21 о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Защита Плюс» денежной суммы 7271,23 руб., а также расходов по уплате госпошлины размере 400 руб., выданного судебным участком № 35 Октябрьского судебного района г. Самары, в адрес взыскателя;

2.2. если исполнительное производство окончено в начале 2023 года или ранее 2023 года, то отменить окончание исполнительного производства и возбудить повторно исполнительное производство по исполнительному документу от 09.07.2021 № 2-281/21 о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Защита Плюс» денежной суммы 7271,23 руб., а также расходов по уплате госпошлины размере 400 руб., выданного судебным участком № 35 Октябрьского судебного района г. Самары, 

2.3. обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросит информацию об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД МВД России, ГИМС, Гострехнадзора, Роспатента; о заключенных договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства и пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи.

3. привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря исполнительного документа).

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО2, ФИО3, врио заместителя начальника- судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО4, ФИО5, врио начальника - старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6, ГУ ФССП России по Самарской области.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебное заседание представитель ООО «Защита Плюс» не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя. 

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованные лица, представитель ГУФССП России по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили, ОСП Октябрьского района г. Самары предоставлены материалы исполнительного производства.

Согласно положениям части 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 9).

Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7). 

Административный истец оспаривает бездействие по неисполнению обязанности по направлению ему подлинника исполнительного листа в установленный законом срок.

Поскольку оспариваемое бездействие является длящимся, принимая во внимание отсутствие сведений о направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

Из материалов дела следует, что 13.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО9 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства 46174/21/63039-ИП на основании исполнительного документа – судебного приказа от 09.07.2021 № 2-281/21 о взыскании с ФИО8 в пользу ООО «Защита Плюс» денежной суммы 7271,23 руб., а также расходов по уплате госпошлины размере 400 руб., выданного судебным участком № 35 Октябрьского судебного района г. Самары. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1 от 17.04.2024 исполнительное производство № 46174/21/63039-ИП, возбужденное 13.10.2021 окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями пункта 3 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 названного Закона (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства) установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный лист не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляются взыскателю (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 4 статьи 46 то же Закона предусмотрено, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывание обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Стороной административного ответчика в подтверждение направления в адрес взыскателя ООО «Защита плюс» постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа в материалы дела представлен список № 162 внутренних почтовых отправлений и копии почтового конверта, согласно которому указанные документы направлены 11.10.2024 в адрес взыскателя по исполнительному производству – ООО «Защита плюс» ШПИ 80095802736079. 

Таким образом, принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены в адрес взыскателя ООО «Защита плюс» 11.10.2024, что подтверждается списком почтовых отправлений №162, ООО «Защита плюс» не представлено доказательств нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО «Защита плюс» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Защита плюс» - оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.О. Шиндяпин

Мотивированное решение по делу изготовлено 22 января 2025 года