Дело № 2а-3683/23

73RS0001-01-2023-003760-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 июля 2023 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе 

председательствующего судьи Кузнецовой О.В., 

при секретаре Ивановой (Чайкиной) Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

прокурор Ленинского района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование требований указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения гражданами, страдающими наркоманией и алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источником повышенной опасности, в ходе которой были выявлены основания для прокурорского вмешательства. Согласно информации, предоставленной Государственным казенным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее - ГКУЗ УОКНБ), ФИО1 внесён в базу данных ГКУЗ УОКНБ ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета, однако в 2023 году повторно внесен в базу данных ГКУЗ УОКНБ. Согласно информации из УГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории В, С - водительское удостоверение выдано 18..12.2012, сроком действия до 18.12.2022; согласно постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №626 ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у него как у лица являющегося больным наркоманией, действующего водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создаёт угрозу безопасности дорожного движения, может привести к ДТП и иным инцидентам, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу. Прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 изложенные в административном исковом заявлении требования не признал, при этом изложенные в нем обстоятельства не оспаривал, просил учесть его трудное имущественное положение, то, что он является многодетным отцом, в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель прокуратуры, представители заинтересованных лиц ГКУЗ УОКНБ, УМВД России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовали, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.45 Федерального закона от 08.01.1998 года за №3 «О наркотических средствах и психотропных веществах», в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, для больных наркоманией.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ст.ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "В" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. 

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Согласно информации, предоставленной ГКУЗ УОКНБ, ФИО1 находится под диспансерным наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: 

<

данные изъяты>

Из информации, представленной УГИБДД УМВД России по Ульяновской области, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ – на право управления транспортными средствами категории В, С. 

Согласно постановления Правительства РФ от 09.04.2022 №626 действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продлевается на 3 года без внесения дополнительных изменений в указанные документы. Следовательно, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - F10-F16, F18, F19 входят в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством. Лица с наличием приведенных выше кодов заболеваний не могут быть допущены к управлению транспортным средством.

Таким образом, наличие у административного ответчика водительского удостоверения и соответственно права управления им транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами, предоставленного административному ответчику на основании вышеуказанного водительского удостоверения.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, 

решил:

административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ категории В, С.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 04.08.2023.