Дело № 2а-178/2024 

УИД 69RS0013-01-2023-001718-15

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 февраля 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П. 

при секретаре Кулик Д.С., с участием:

представителя заинтересованного лица ОМВД России «Кимрский» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО5 к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями.

Определением суда от 15.01.2024 года постановлено: Перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 о компенсации морального вреда в связи с систематическими нарушениями содержания под стражей в ИВС ОМВД России «Кимрский», по правилам административного судопроизводства.

Считать ФИО2 ФИО8 административным истцом.

Административные исковые требования ФИО2 мотивирует тем, что в период с 30.10.2023 года по 01.11.2023 года ему был причинен моральный вред тем, что в нарушение в. 45 ПВР ИВС от 22.11.2005 года №950Ю камеры ИВС ОМВД России «Кимрский» оборудованы санитарным узлом без соблюдения требований приватности. В нарушение п.п. 16,17 Инструкции по предоставлению объектов ОВД МВД России, в камерах ИВС ОМВД России «Кимрский» отсутствуют кабины и двери, в связи с чем, туалет просматривается при открытии двери, сотрудниками ИВС, в том числе женского пола, а также приходится справлять естественные надобности в присутствии сокамерников. В связи с указанными нарушениями, отсутствием приватности, он испытывал чувство стыда, смущения, нервозности и унижения чести и достоинства.

Просит суд, признать условия его содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» ненадлежащими и унижающими честь и достоинство, взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны РФ в его пользу компенсацию морального вреда за ненадлежащие условия содержания в размере 150 000 рублей (сто пятьдесят тысяч) рублей. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился в связи с нахождением в СИЗО-1 г. Тверь, о личном участии в судебном заседании ходатайств не заявлял, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. 

Определением суда от 15.01.2024 года к участию в деле, в качестве административных ответчиков по делу привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Финансов Российской Федерации.

В качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД по Тверской области, ОМВД России «Кимрский», ИВС ОМВД России «Кимрский», Кимрский межрайонный прокурор Тверской области.

Представители административных ответчиков – Министерства Финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, представители заинтересованных лиц – УМВД по Тверской области, ИВС ОМВД России «Кимрский», Кимрский межрайонный прокурор, в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела

Представитель заинтересованного лица ОМВД России «Кимрский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что С доводами истца, указанными в исковом заявлении ОМВД России «Кимрский» не согласен, по следующим основаниям:

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействий) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Согласно пп.1 п.2 ст. 227 КАС РФ результатом рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые задержаны в соответствии с УПК РФ по подозрению в совершении преступлений, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в том числе требования к помещениям, где они содержатся, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 гола № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовноисполнительной системы, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ № 189 от 14.10.2005 года; Правилами внутреннего распорядка ИВС подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ № 950 от 12.11.2005 г.; Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем ГУИН Минюста Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 № 161 - ДСП.

В соответствии с Федеральным законом № 103 - ФЗ от 15.07.1995 года содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые). Местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ).

Из определения Верховного суда РФ от 14.11.2017 г. № 84-КГ17-6, следует, что само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказаний в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Лицу, не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

ФИО2 водворен в ИВС ОМВД России "Кимрский" в 16 часов 00 минут 30.10.2023 года. Содержался в ИВС ОМВД России «Кимрский» в период с 30.10.2023 года по 01.11.2023 года, что подтверждается копией книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания.

Здание изолятора временного содержания построено в 1850 году, согласно действующему на тот момент типовому проекту.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ «О полиции» материально-техническое обеспечение деятельности полиции осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В силу ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 1 ст. 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 345 утверждена государственная программа Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности». В рамках данной государственной программы утверждена подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Исходя из паспорта данной подпрограммы определен срок ее реализации: 1 января 2013 г. - 31 декабря 2024 г., а также установлен объем бюджетных ассигнований программы. Целями реализации подпрограммы указано создание в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации условий, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, для создания в изоляторах временного содержания надлежащих условий Правительством Российской Федерации принят специальный нормативный акт, которым утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности". Сроки и объемы финансирования строительства изоляторов временного содержания также определяются в рамках данной государственной программы и бюджетного законодательства.

Согласно п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, введенных 1995-07-01, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла. 

В камерах ИВС ОМВД России «Кимрский» имеются перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла. Санузлы в камерах ИВС оборудованы чашей Генуя, что в достаточной мере обеспечивает соблюдение санитарных условий, а также надежность работы сантехнического оборудования, в случаях проявления лицами, содержащимися в ИВС, актов вандализма. В условиях ИВС чаша Генуя наиболее соответствует требованиям безопасности, поскольку исключает возможность совершения противоправных действий, ее установка не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п. 1 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел, введенных 1995-07-01, ее нормы должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений органов внутренних дел (милиции).

Таким образом, положения Инструкции распространяют свое действия на строящиеся объекты, а не на уже возведенные.

На момент строительства здания ИВС отвечало всем требованиям действующего законодательства.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливаёт характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Доказательств об обращениях и жалобах истца на ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» в компетентные органы, а равно об ухудшении состояния его здоровья, а также доказательств об обращениях истца за медицинской помощью по ухудшению состояния его здоровья в спорный период времени, материалы дела не содержат, также как и не содержат данных о том, что административный истец нуждался в каких-либо особых условиях содержания. Напротив, из камерной карточки ФИО2 следует, что претензий по условиям содержания не имеет, медицинская помощь не оказывалась.

Считает, что непродолжительность периодов нахождения истца в ИВС не позволяет констатировать, что условия его содержания достигли порога, позволяющего охарактеризовать обращение как бесчеловечное и унижающее достоинство.

Кроме того, место содержания подозреваемых и обвиняемых, подразумевает претерпевание определенных неудобств данными лицами в силу специфики самого места нахождения этих лиц.

Полагает, что истцом не подтвержден факт причинения ему морального вреда. Более того, указанные доводы не доказывают ухудшение состояния здоровья истца, как основание возмещения морального вреда.

Просит суд в удовлетворении административных исковых требований о взыскании компенсации морального вреда в связи с систематическими нарушениями содержания под стражей в ИВС ОМВД России «Кимрский» ФИО2 отказать.

Суд, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, надлежащим образом.

Исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 218, 226, 227 КАС РФ обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц ст.53 Конституции РФ).

В соответствии со ст.13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (ст. 150 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 16, 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Обязательства по возмещению вреда за счет средств соответствующей казны в рамках ст.16, 1069 Гражданского кодекса РФ возникают только при наличии одновременно следующих условий: претерпевания вреда; неправомерного бездействия причинителя вреда; причинной связи между неправомерным бездействием и наступившим вредом.

Согласно пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации ( статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ИВС ОМВД России «Кимрский» в период с 30.10.2023 года по 01.11.2023 года, что подтверждается камерной карточкой ФИО2 №664 ДСП, книгой учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Кимрский».

Из ответа Кимрского межрайонного прокурора следует, что Кимрской межрайонной прокуратурой ранее проводилась проверка соответствия действующему законодательству условий содержания лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторе временного содержания ОМВД России «Кимрский».

В ходе проведения проверки выявлены нарушения действующего законодательства, требующие мер прокурорского реагирования, о чем начальнику ОМВД России «Кимрский» было внесено представление 14.06.2023 года.

Из представления прокурора следует, что в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии с п. 2.1.1 Санитарных правил и норм 2.2.1/2.1.1.1278- 03.2.2.1/2.1.1. «Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 06.04.2003, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение. Пунктом 2.3. установлены требования к естественному освещению общественных зданий.

Согласно Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95 - Свод правил. Санитарные правила. Принят и введен в действие протоколом МВД России от 12.02.95 г. N 1-95, одобрен письмом Минстроя России от 16.05.95 г. N 4-13/167) определены требования к расположению и оборудованию помещений специализированных учреждений милиции, согласно которым устройство камер специализированных учреждений милиции должно обеспечивать надежную изоляцию арестованных (задержанных) от внешней среды и исключать возможность связи со смежными помещениями (п. 17.1). Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (п. 17.12).

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в камере № 1 ИВС МО МВД России «Кимрский» отсутствует окно.

В соответствии с п. 17.16 СП 12-95 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России, введенных 1995-07- 01, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла. В медицинских изоляторах для больных необходимо предусматривать закрытую камеру санузла размером 1,1x1,6 м при открывании дверей наружу. При санузле необходимо предусматривать шлюз с умывальником.

В нарушении указанных требований в санузлах всех камер ИВС МО МВД России «Кимрский» отсутствуют перегородки, в связи с чем, нарушается принцип приватности.

В соответствии с п. 42 Приказа МВД России от 22.11.2005 N 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены.

В ходе проверки установлено, что в камерах ИВС МО МВД России «Кимрский» имеются подтеки водопровода и канализации, так же обнаружен грибок во всех камерах. 

Согласно ответу начальника ОМВД России «Кимрский» на представление прокурора от 15.07.2023 года общая сумма, выделяемых на комплексный капитальный ремонт зданий и помещений ОМВД России «Кимрский», в состав которой входит и помещение ИВС составляет 45 000 000 рублей, срок выполнения работ с февраля по декабрь 2024 года. 

Приказом от 11.01.2024 года за №5 функицонирование изолятора временного содержания ОМВД России «Кимрский» приостановлено с 11.01.2024 года до окончания ремонтных работ.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22.11.2005 № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона). 

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том 4 числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2). Принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишённых свободы лиц (пункт 3). В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 22 марта 2012 года № 555-0-0, предоставление суду полномочий по оценке доказательств и отражению её результатов в судебном решении вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Установление нарушений условий содержания в следственном изоляторе или исправительном учреждении не может не свидетельствовать о нанесении морального вреда, компенсация которого не может ставиться в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства. Следовательно, бремя доказывания, возлагаемое на заявителя в судебном разбирательстве по поводу компенсации, не должно быть чрезмерным. От него может потребоваться доказуемое изложение нарушенного права и представление таких доказательств, какие являются легко доступными, например, подробное описание условий содержания под стражей, показания свидетелей или ответы со стороны надзирающих органов. Административный ответчик, как сильная сторона в публичном споре, обязан опровергнуть утверждения о нарушении условий содержания, о причинении морального вреда посредством документальных доказательств. 

Таким образом, судом установлено подтверждение доводов административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в изоляторе временного содержания в ОМВД России «Кимрский», связанных с отсутствием условий приватности (отсутствие перегородок на санузлах), что подтверждается материалами дела. 

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 17.1 ФЗ от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Руководствуясь ст.ст.151, 1064, 1069, 1101 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу, что истцу причинен моральный вред, который подлежит компенсации.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о нахождении истца в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях и о нарушении прав истца несоответствием изолятора временного содержания ОМВД России «Кимрский» установленным требованиям, связанным с отсутствием условий приватности (отсутствие перегородок на санузлах).

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. Административным истцом не предоставлено доказательств претерпевания иных моральных страданий, кроме вызванных отсутствием условий приватности (отсутствие перегородок на санузлах).

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по делу, суд находит заявленный истцом размер компенсации морально вреда чрезмерно завышенным и несоответствующим характеру и объему причиненных ему нравственных и физических страданий, с учетом непродолжительности нахождения в условиях ИВС ОМВД России «Кимрский».

Исходя из оценки характера допущенных нарушений, учитывая непродолжительный период содержания административного истца в ненадлежащих условиях, степень причиненных ему нравственных страданий, его индивидуальных особенностей, отсутствия последствий, а также иных обстоятельств дела, с учетом принципов разумности и справедливости, указанный истцом размер компенсации подлежит снижению до 1 000 рублей.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 г. № 75н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2022 год (на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов)" Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в перечень главных распорядителей средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Приложение N 9 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2021 г. № 75н, код главы 188).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по настоящему делу является Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования административного истца ФИО2 ФИО10 к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОМВД России «Кимрский» в размере 1 000 рублей. (одна тысяча рублей 00 коп.).

Административные исковые требования административного истца ФИО2 ФИО11 о взыскании компенсации морального вреда в остальной части, превышающей 1 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, через Кимрский городской суд Тверской области, в течение месяца со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2024 года.

Судья Светличная С.П.