Дело №2а-1883/2023

УИД: 91RS0011-01-2023-002847-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года пгт. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Теткова Р.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаренко Д.С.,

с участием прокурора – ФИО8,

представителя административного истца – ФИО7,

административного ответчика – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району к ФИО1, об установлении административного надзора, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району к ФИО1, о повторном установлении административного надзора.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Республики Крым по ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Согласно, апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приговор Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был изменен, назначенное наказание было смягчено в виде лишения свободы до 1 (одного) года 10 (десяти) месяцев.

Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республики Крым и г. Севастополю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. 

Освобожден на основании постановления Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы к более мягкому виду наказания в виде ограничения свободы сроком на 9 (девять) месяцев 8 (восемь) дней.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 состоял на профилактическом учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, где ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в связи с отбытием срока наказания, назначенного по приговору суда. ДД.ММ.ГГГГ прибыл и был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Красногвардейскому району, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. 

ФИО1 имеет не погашенную и не снятую судимость, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

После освобождения из мест лишения свободы, а также в период нахождения на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский районный суд Республики Крым было направлено административное исковое заявление на установление в отношении ФИО1 административного надзора. Согласно решению Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело №a-926/2022, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением ограничений административного надзора в виде: 

1. Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, 

2. Запрет выезда за пределы Республики Крым без уведомления органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; 

3. Запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив (бары, рестораны, кафе и т.д.); 

4. Обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 состоял в OMB России по Красногвардейскому району на профилактическом учете «Административный надзор». 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по Красногвардейскому району подполковником полиции ФИО3 было утверждено решение о прекращении в отношении ФИО1 административного надзора, как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с истечением сроков нахождения под административным надзором.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта старшего инспектора НОАН ОУУП И ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району старшего лейтенанта полиции ФИО7, ФИО1 в связи с имеющейся не погашенной и не снятой судимостью за совершения тяжкого состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, вновь был поставлен на профилактический учет, как лицо формально подпадающее под административный надзор. 

Кроме того, находясь на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ФИО1 был привлечен один раз к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Сакский» старшим сержантом полиции ФИО4, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно постановлению врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ дело № №, ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. 

Также, ФИО1 ранее находясь на профилактическом учете, как поднадзорное лицо один раз за весь период нахождения под административным надзором был привлечен к административной ответственности за правонарушение против порядка управления, которое не являлось основанием для установления административного надзора, его продления либо установления дополнительных административных ограничений, а именно: 

1) ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП 0У1 и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району майором полиции ФИО6, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно постановлению старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дело 8204 №, ФИО1 было назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу. 

Согласно предоставленной общественной характеристике Александровского сельского поселения ФИО1 на территории сельского поселения проживает длительное время. За время проживания зарекомендовал себя с посредственной стороны. В нарушении общественного порядка замечен не был. В администрацию сельского поселения жалоб от жителей села и соседей не поступали. Женат, имеет троих детей. На учете у врача психиатра не состоит, за медицинской помощью не обращался, однако с 2020 года состоит на учете у врача нарколога.

На основании вышеизложенного административный истец – Отдел МВД России по Красногвардейскому району просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 (один) год. ???

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) либо фактического нахождения 1 (один) раз в месяц; ??

- запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток; ??

- запретить выезд за пределы Республики Крым без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

- запретить посещать места реализации спиртных напитков на разлив (бары, рестораны, кафе, диско-клубы и т.д.).

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Красногвардейскому району – ФИО7 просила установить ФИО1 административный надзор с административными ограничениями. 

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании административный иск признал, не возражал против установления в отношении него административного надзора. 

Прокурор ФИО8 в судебном заседании поддержала требования административного искового заявления в полном объеме. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав доказательства в письменной форме, имеющиеся в материалах административного дела, заслушав заключение по делу прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению последующим основаниям.

Так, судом установлено, а материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Красногвардейским районным судом Республики Крым по ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима – л.д.12-19.

Согласно, апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ приговор Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был изменен, назначенное наказание было смягчено в виде лишения свободы до 1 (одного) года 10 (десяти) месяцев – л.д.15-19. 

Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республики Крым и г. Севастополю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – л.д.11.

Освобожден на основании постановления Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы к более мягкому виду наказания в виде ограничения свободы сроком на 9 (девять) месяцев 8 (восемь) дней – л.д.20-22.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 состоял на профилактическом учете в ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю, где ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в связи с отбытием срока наказания, назначенного по приговору суда. ДД.ММ.ГГГГ прибыл и был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Красногвардейскому району, как лицо, формально подпадающее под административный надзор – л.д.27-28.

ФИО1 имеет не погашенную и не снятую судимость, за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

После освобождения из мест лишения свободы, а также в период нахождения на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский районный суд Республики Крым было направлено административное исковое заявление на установление в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно решению Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело №, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора с установлением ограничений административного надзора в виде: 

1.Запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2. Запрет выезда за пределы Республики Крым без уведомления органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания; 

3. Запрет посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на разлив (бары, рестораны, кафе и т.д.); 

4. Обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц – л.л.23-26.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 состоял в OMB России по Красногвардейскому району на профилактическом учете «Административный надзор». 

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ОМВД России по Красногвардейскому району подполковником полиции ФИО3 было утверждено решение о прекращении в отношении ФИО1 административного надзора, как на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с истечением сроков нахождения под административным надзором – л.д.29-31.

ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта старшего инспектора НОАН ОУУП И ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району старшего лейтенанта полиции ФИО7, ФИО1 в связи с имеющейся не погашенной и не снятой судимостью за совершения тяжкого состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, вновь был поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор – л.д.32.

Находясь на профилактическом учете, как лицо, формально подпадающее под административный надзор, ФИО1 был привлечен один раз к административной ответственности за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Сакский» старшим сержантом полиции ФИО4, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ. Согласно постановлению врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) подполковника полиции ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ дело № №, ФИО1 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Также, ФИО1 ранее находясь на профилактическом учете, как поднадзорное лицо один раз за весь период нахождения под административным надзором был привлечен к административной ответственности за правонарушение против порядка управления, которое не являлось основанием для установления административного надзора, его продления либо установления дополнительных административных ограничений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району майором полиции ФИО6, в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Согласно постановлению старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Красногвардейскому району майора полиции ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ дело 8204 № - л.д.33.

ФИО1 было назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу – л.д.34.

Согласно предоставленной общественной характеристике Александровского сельского поселения ФИО1 на территории сельского поселения проживает длительное время. За время проживания зарекомендовал себя с посредственной стороны. В нарушении общественного порядка замечен не был. В администрацию сельского поселения жалоб от жителей села и соседей не поступали. Женат, имеет троих детей – л.д.41.

На учете у врача психиатра не состоит, за медицинской помощью не обращался, однако с 2020 года состоит на учете у врача нарколога – л.д.39,40.

Ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности – л.д.38.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, административного ответчика, проверив материалы дела и доводы административного иска, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Федерального закона). 

При этом, указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения. Согласно ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф3. «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф3 «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если лицо отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную или неснятую судимость, совершает в течении одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ). В соответствии с пунктом "г" части 2 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Часть 4 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абз. 4 п. 22 постановления от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи.

Суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Суд полагает, что количество дней в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (один раз в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд также считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 часов следующих суток. С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. По мнению суда, установление этого административного ограничения отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствование осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав. Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 ограничения в виде запрета на выезд за пределы Республики Крым.

Кроме того, суд считает необходимым ФИО1 запретить посещать места реализации спиртных напитков на разлив (бары, рестораны, кафе, диско-клубы и т.д.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст.ст. 175-180, 271, 272-273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

р е ш и л:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Красногвардейскому району удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 1 (один) год. 

Установить ФИО1 следующие административные ограничения: 

- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) либо фактического нахождения 1 (один) раз в месяц; 

- запретить пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющимся местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов следующих суток; 

- запретить выезд за пределы Республики Крым без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить посещать места реализации спиртных напитков на разлив (бары, рестораны, кафе, диско-клубы и т.д.). 

Срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.И. Тетков

Мотивированное решение составлено 14 декабря 2023 г.