31RS0006-01-2023-000606-16 Дело №2а-418/23

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Волоконовка 24 июля 2023 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Панкова С.Е., при секретаре Киселевой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волоконовского района Белгородской области, поданного в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании незаконным бездействия,

установил:

прокурор Волоконовского района, выступающий в защиту неопределённого круга лиц, обратился в районный суд с административным иском, сославшись на то, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети п. Волоконовка Волоконовского района установлено, на ул. Быкановой п. Волоконовка, в районе дома №1, а также на ул. Гоголя п. Волоконовка, в районе дома №56 на проезжей части дороги разрушено асфальтное (бетонное) покрытие. Просил признать незаконным бездействие администрации городского поселения по принятию мер по ремонту проезжей части дороги, обязать администрацию городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области провести ремонт дорожного покрытия автодороги по указанному адресу. 

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Исследовав представленные доказательства, суд признает административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В ст. 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети. 

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.8 Устава городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области к полномочиям администрации городского поселения «Поселок Волоконовка», в том числе относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п.8 ст.6 указанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах и населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. 

Статьей 17 указанного Федерального закона определены вопросы содержания автомобильных дорог. Так, предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов. 

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно приложению А таблицы А.1 указанного ГОСТа, для данной категории дорог допускаются повреждения не более 15 см и глубиной не более 5 см.

Прокуратурой Волоконовского района Белгородской области совместно с представителем ОГИБДД ОМВД России по Волоконовскому району была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети п. Волоконовка Волоконовского района. 

Проверкой установлено, что в нарушение требований закона и требований ГОСТ, на территории п. Волоконовка Волоконовского района, на ул. Быкановой, в районе дома 31, а также на ул. Гоголя, в районе дома №56 на проезжей части дороги разрушено асфальтное (бетонное) покрытие. 

Согласно акту проверки от 20.06.2023 г. размеры дефектов асфальтного (бетонного) покрытия на ул. Быкановой п. Волоконовка, в районе дома №1 составляют: длина – 80 см, ширина – 60 см, глубина – 9 см; на ул. Гоголя, в районе дома №56 составляют: длина – 80 см, ширина – 70 см, глубина – 11 см, что подтверждено фототаблицей, приложенной к материалам дела.

В судебном заседании стороной административного ответчика не оспаривалось наличие повреждений автомобильных дорог в районе дома №1 по ул. Быкановой и в районе дома №56 по ул. Гоголя п. Волоконовка Белгородской области. 

Учитывая, что спорные дороги расположены в границах городского поселения «Поселок Волоконовка» Белгородской области, являются собственностью городского поселения, отнесены к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, и в силу прямого указания в законе на то, что содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского округа относится к вопросам местного значения, работы по ремонту дорог должны проводиться администрацией городского поселения, в административных границах которого имеются автомобильные дороги местного значения, то есть в данном случае администрацией городского поселения «Поселок Волоконовка». 

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит выводу об обоснованности заявленных прокурором Волоконовского района Белгородской области требований к администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» Белгородской области, поскольку несоблюдение администрацией городского поселения требований законодательства в области дорожного движения создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск прокурора Волоконовского района Белгородской области поданный в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области о признании бездействия незаконным, удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по непринятию мер по ремонту проезжей части дороги.

Обязать администрацию городского поселения «Поселок Волоконовка» муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) произвести ремонт дорожного покрытия автодороги на ул. Быкановой в районе дома №1, и ул. Гоголя, в районе дома №56 п. Волоконовка Волоконовского района Белгородской области 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Панков С.Е.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года.

Судья Панков С.Е.