Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 27 ноября 2017 года 

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием представителя истца ПОВ, представителя ответчика ФИО1 - ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Костомукшского городского округа в защиту неопределенного круга лиц к ФИО2, Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о признании сделки недействительной 

установил:

Администрация Костомукшского городского округа (КГО) обратилась в суд с иском к ответчикам в защиту неопределенного круга лиц о признании сделки недействительной, указывая в исковом заявлении, что 03 мая 2017 года между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (преобразован в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия) и ФИО2 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110 на 49 лет. Совершение указанной сделки противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Данный участок предоставлен в аренду на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, как собственнику объекта недвижимости (здание магазина с кадастровым номером 10:04:0000000:3719), расположенного на земельном участке, без учета того, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.07.2017 здание магазина признано самовольной постройкой и подлежит сносу. На момент заключения договора аренды Комитету было известно о том, что здание магазина является самовольной постройкой, поскольку он был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Вместе с тем в результате заключения договора аренды создана угроза жизни и здоровью граждан, поскольку данным договором Комитет узаконил право Кирьянен разместить на земельном участке здание магазина, которое создает угрозу безопасности дорожного движения (не позволяет организовать необходимые треугольники видимости), а, следовательно, жизни и здоровью граждан. Так как на момент заключения договора аренды ФИО2 не являлась собственником здания, Комитет был не вправе предоставлять ей земельный участок в аренду без проведения торгов в форме аукциона. Истец просит признать договор аренды земельного участка №, заключенный 03 мая 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110 между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок и ФИО2, недействительной сделкой и применить последствия недействительности сделки.

В предварительном судебном заседании 29 сентября 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел судебных приставов г. Костомукша УФССП России по Республике Карелия.

В судебном заседании 13 октября 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1.

В судебном заседании 07 ноября 2017 года истец представил заявление об увеличении требований, просит признать недействительной сделкой договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03 мая 2017 года №, заключенный 20 июня 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110 между ФИО2 и ФИО1 и применить последствия недействительности сделки.

В судебном заседании представитель истца ПОВ исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчица ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась. В отзыве на исковое заявление от 12.10.2017 указала, что не может быть ответчиком по делу, так как не является арендатором земельного участка в связи с заключением между нею и ФИО1 договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03 мая 2017 года №. Полагает, что администрация КГО не является надлежащим истцом по делу, поскольку Комитет является арендодателем по договору аренды в пределах полномочий, возложенных Правительством РК. 

Ответчица ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчицы ФИО1 - ФИО7 иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, считает, что администрация КГО не является надлежащим истцом по делу. ФИО1 является добросовестным покупателем здания магазина, договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия о месте и времени рассмотрения дела извещено, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, поддерживает позицию, изложенную ранее в отзывах на исковое заявление Комитетом, кроме того, в дополнениях к отзыву указало, что в связи с поступлением в материалы дела доказательств сноса самовольной постройки, поддерживает ранее изложенную позицию о необходимости расторжения договора аренды, так как участок предоставлен под объект недвижимости, а вслучае его отсутствия использование земельного участка будет противоречить целям его предоставления.

Отдел судебных приставов по г. Костомукша о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил в суд акт от 27.11.2017 о совершении исполнительных действий и постановление от 27.11.2017 об окончании исполнительного производства, из которых следует, что самовольная постройка - здание магазина с кадастровым номером 10:04:0000000:3719, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010217:110, снесена.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчицы ФИО1 - ФИО7, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 03 мая 2017 года между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110. 

Согласно п. 1.1 Договора аренды земельный участок предоставлен в аренду на основании ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ для размещения здания магазина.

В силу подпункта 9 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд считает, что договор аренды земельного участка от 03 мая 2017 года является ничтожным в силу следующего.

Согласно п. 2 ст. 168 Гражданского Кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из договора аренды следует, что земельный участок был предоставлен в аренду ФИО2 в связи с тем, что она являлась собственником здания магазина, расположенного на спорном земельном участке.

Вместе с тем при заключении договора аренды Арендодателем не был принят во внимание тот факт, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15 июля 2016 года по иску администрации КГО к ИП ФИО2 здание магазина было признано самовольной постройкой, на ФИО2 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суд в законную силу произвести снос самовольной постройки: строения, возникшего в результате возведения пристроек к зданию магазина с кадастровым номером 10:04:0000000:3719, расположенного на земельном участке в западной части кадастрового квартала 10:04:01 02 17 в 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. 

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2016 года решение Арбитражного суда РК от 15.07.2016 оставлено без изменения.

Как следует из решения суда Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и, следовательно, ему было известно о состоявшемся решении суда.

Согласно положениям п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нем участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Как следует из разъяснений пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Из материалов дела следует, что 26 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного Арбитражным судом Республики Карелия 24 марта 2017 года. 27 ноября 2017 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа о сносе самовольной постройки.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В связи с тем, что Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок на момент заключения договора аренды было известно о том, что решение суда о признании здания магазина, принадлежащего ФИО2, самовольной постройкой и сносе вступило в законную силу, у ответчика не имелось правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка в соответствии с положениями ст. 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка, заключенный 03 мая 2017 года № между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок (Арендодатель) и ФИО2 (Арендатор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110, является недействительной сделкой, поскольку нарушает требования закона и посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Истцом также заявлено требование о признании недействительным договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03 мая 2017 года №, заключенного 20 июня 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110 между ФИО2 и ФИО1 и применении последствий недействительности сделки.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 06 июня 2017 года между ФИО2 (Продавец) и ФИО1 (Покупатель) заключен договор купли-продажи № в отношении здания магазина с кадастровым номером 10:04:0000000:3719, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010217:110.

20 июня 2017 года между теми же сторонами заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03 мая 2017 года.

Суд считает, что данное требование подлежит удовлетворению по вышеизложенным основаниям, в силу того, что здание магазина на момент заключения договора купли-продажи было признано самовольной постройкой, и не могло быть объектом гражданского оборота.

Доводы стороны ответчиков о том, что администрация КГО не является надлежащим истцом по данному делу, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15 июля 2016 года установлено, что здание магазина на земельном участке, переданном по договору аренды ФИО2, расположено в пределах «треугольника видимости», что не допускается в соответствии с п. 11.9 Свода правил 42.13330 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 № 820, и создает угрозу безопасности дорожного движения и, следовательно, жизни и здоровья граждан.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 450 рублей, с ответчика ФИО1 - в размере 150 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка №, заключенный 03 мая 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110 между Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок и ФИО2, недействительной сделкой.

Признать отсутствующим зарегистрированное право аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, номер государственной регистрации 10:04:0010217:110-10/001/2017-1 от 22 мая 2017 года.

Признать договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 03 мая 2017 года №, заключенный 20 июня 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010217:110 между ФИО2 и ФИО1, недействительной сделкой.

Признать отсутствующим зарегистрированное право уступки прав по договору аренды земельного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, номер государственной регистрации 10:04:0010217-10/004/2017-4 от 14 июля 2017 года. 

Обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010217:110 администрации Костомукшского городского округа по акту приема-передачи в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 450 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья И.А. Софронова

Мотивировочная часть решения изготовлена 01 декабря 2017 года.