Дело 2-3308/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации 

12 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи С.Л. Малахова,

при секретере Ю.Н. Ломановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Меженой ххх к ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" о возмещении расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области", просит возместить расходы по захоронению и установке надгробного памятника участнику ВОВ ххх., умершей ххх года, судебные расходы в размере 17200 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей, в связи с отказом ответчика в осуществлении выплаты.

Истец ФИО3 в судебно заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель ответчика ФКУ "Военный комиссариат НСО" ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковое требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Судебным разбирательством установлено и материалами дела подтверждается, что ххх года умерла мать истца Меженной Л.И. – ххх 

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска 03.07.2002 года ххх было выдано удостоверение участника ВОВ № ВВ 2792293, согласно которому, ей предоставлялись льготы в соответствие со статьей 20 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

После смерти матери, ФИО2 обратилась с заявлением в ФКУ ВК Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска о возмещении понесенных ею расходов за ритуальные услуги, связанные с погребением ххх и изготовление и установку надгробного памятника, полагая, что указанные выплаты положены ей на основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Письмом от 08.04.2018 года № 1298 ФКУ ВК Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска отказал в возмещении вышеуказанных расходов.

Не согласившись с отказом, истец обратилась в суд с данным иском. 

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба (часть 1). Погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (часть 2).

Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8 "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработан Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".

Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечения памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" установлено, что за счет средств федерального бюджета в порядке, определенном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники, в том числе лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, которые в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" признаются участниками Великой Отечественной войны либо ветеранами боевых действий.

12 января 1995 года был принят Федеральный закон N 5-ФЗ "О ветеранах" определивший правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрены категории ветеранов, включая ветеранов Великой Отечественной войны, на которых распространяется действие названного Закона.

Статьями 2 и 4 названного Федерального закона определен круг лиц, относящихся соответственно к категории ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов Великой Отечественной войны.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 2 названного Федерального закона к участникам Великой Отечественной войны относятся:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Данный перечень является закрытым, расширительному толкованию не подлежит.

Между тем, умершей ххх льготы предоставлялись на основании статьи 20 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой, к последней применялись меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, ххх обладая статусом Ветерана ВОВ, к категории «участники Великой Отечественной войны не относится», в связи с чем положения части1 статьи 24 Закона «О ветеранах» регулирующие положения о погребении участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы к ней не относятся.

В силу части 2 статьи 24 Закона «О ветеранах» установлено, что погребение ветеранов других категорий осуществляется в соответствии с законом « О погребении и похоронном деле» № 8-ФЗ от 12.01.1996 г.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении N 89-О от 4 апреля 2006 года, Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 ст. 2.

Статья 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" содержит понятие ветерана Великой Отечественной войны, и в этой статье дан перечень лиц, кто относится к ветеранам Великой Отечественной войны, а кто относится к участникам Великой Отечественной войны.

Таким образом, законодатель, наделяя ту или иную указанную в Законе "О ветеранах" категорию лиц льготами, что и участников Великой Отечественной войны, вместе с тем не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Федеральный закон "О ветеранах" устанавливает различные меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, разделяя их на отдельные категории. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у Меженной Л.И. права на возмещение расходов за ритуальные услуги и изготовление и установку надгробного памятника умершей ххх в порядке части 1 статьи 24 Закона «О ветеранах», поскольку ххх не относится к категории лиц «участник ВОВ».

Суд отказывает истцу в удовлетворении оставшейся части иска, поскольку отказано в удовлетворении основного требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Меженной ххх – оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2018 года

Судья С.Л. Малахов