УИД 58RS0028-01-2023-001082-45

№ 2-806/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза «14» июня 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре Серебряковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области к МОБУ СОШ п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств в отношении учителя начальных классов в соответствии с действующим законодательством,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средней общеобразовательной школой п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно Уставу МОБУ СОШ п. Мичуринский учреждение осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам для детей. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение абз. 14, абз. 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 8 статьи 220 ТК РФ, п.8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. №342н, работники МОБУ СОШ п.Мичуринский с момента приема на работу по день проверки были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Установлено, что Ф.И.О.2, Ф.И.О.1 трудовому договору от (Дата) принята на работу в МОБУ СОШ п.Мичуринский на должность учителя начальных классов. Психиатрическое освидетельствование со дня принятия на работу и до настоящего момента ей не пройдено. МОБУ СОШ п.Мичуринский до настоящего времени не обеспечило организацию проведения психиатрического освидетельствования указанного работника за счет собственных средств. По результатам проверки в МОБУ СОШ п.Мичуринский внесено представление. Нарушения, отраженные в представлении, до настоящего момента не устранены. 

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области обеспечить организацию проведения обязательного психиатрического освидетельствовании я за счет собственных средств в отношении учителя начальных классов Ф.И.О.2, в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Пензенского района Федянина К.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МОБУ СОШ п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно. На основании письменного заявления директор школы ФИО1 просила о рассмотрении дела в и отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Представитель третьего лица – отдела образования администрации Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и своевременно, на основании письменного заявления начальник отдела образования ФИО2 просила о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца – помощника прокурора Пензенского района Федянину К.В., изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными, и пришел к следующему. 

Требования о необходимости прохождения психиатрического освидетельствования для отдельных категорий работников закреплены в Трудовом кодексе РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ч. 1 ст. 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

В силу ч. 2 ст. 220 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 7 ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 220 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п.8 приложения № 2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. №342н, работники осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. 

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом воспитание – это деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде (п. 2 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2 Закона № 273-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных норм ст. 2 Закона № 273-ФЗ, а также Устава МОБУ СОШ п.Мичуринский, данное образовательное учреждение относится к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, таким образом, его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование и периодические медицинские осмотры.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнении функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением средней общеобразовательной школой п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками образовательного учреждения периодических медицинских осмотров и обязательных психиатрических освидетельствований. Согласно Уставу МОБУ СОШ п.Мичуринский учреждение осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам для детей. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение абз. 14, абз. 15 части 3 статьи 214 ТК РФ, части 8 статьи 220 ТК РФ, п.8 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 мая 2022 г. №342н, работники МОБУ СОШ п. Мичуринский с момента приема на работу по день проверки были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Установлено, что Ф.И.О.2, согласно трудовому договору от (Дата) принята на работу в МОБУ СОШ п. Мичуринский на должность учителя начальных классов. Психиатрическое освидетельствование со дня принятия на работу и до настоящего момента ей не пройдено. МОБУ СОШ п. Мичуринский до настоящего времени не обеспечило организацию проведения психиатрического освидетельствования указанного работника за счет собственных средств.

В материалах дела имеется представление прокурора Пензенского района от 15.03.2023 в адрес МОБУ СОШ п. Мичуринский об устранении нарушений закона.

Согласно ответу директора МОБУ СОШ п. Мичуринский администрация школы обязуется обеспечить в кротчайшее время прохождение всеми сотрудниками психиатрическое освидетельствование. Виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, в материалах дела имеются: приказ об объявлении дисциплинарного взыскания Ф.И.О.10; трудовой договор №, заключенный с Ф.И.О.2; дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.09.2020; дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.09.2022; приказ о приеме на работу Ф.И.О.2; сведения отдела образования администрации Пензенского района о количестве образовательных учреждений, не прошедших психиатрическое освидетельствование; акт проверки от 31.03.2023.

Таким образом, непрохождение психиатрического освидетельствования работниками образовательного учреждения в нарушение статьи 28 Закона № 273-ФЗ влечет нарушение прав несовершеннолетних на получение качественного образования, воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Поскольку до настоящего времени требования прокурора по обеспечению организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств в отношении учителя начальных классов Ф.И.О.2 Ф.И.О.4 СОШ п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области не выполнены, при указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора Пензенского района Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к МОБУ СОШ п.Мичуринский Пензенского района Пензенской области о возложении обязанности по обеспечению организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств в отношении учителя русского языка в соответствии с действующим законодательством удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа п. Мичуринский Пензенского района Пензенской области обеспечить организацию проведения обязательного психиатрического освидетельствования за счет собственных средств в отношении учителя начальных классов Ф.И.О.2, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Ю. Иванова

В окончательной форме решение принято «16» июня 2023 г.

Судья: