Дело № 12-766/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

27 декабря 2017 года г. Альметьевск 

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев жалобу муниципального автономного учреждения «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХАМР РТ») на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 19 сентября 2017 года юридическое лицо - МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ АМР РТ» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, а именно за то, что 12 июля 2017 года в 10 часов 20 минутдопустило нарушение требований, предусмотренных пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N221 (далее - ГОСТ Р 50597-93), выразившееся в наличии повреждения дороги по улице Базовая от улицы Шевченко до улицы Объездная города Альметьевска, затрудняющее движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХАМР РТ»обратилось в суд с жалобой, в которой просит восстановить срок для обжалования, а также просит постановление мирового судьи отменить.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайство о восстановлении срока на обжалование поддержал, указывая, что первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушения была подана своевременно, однако определением Альметьевского городского суда РТ от 27 октября 2017 года жалоба была возвращена, поскольку была подписана неуполномоченным лицом, повторно жалоба подана 07 ноября 2017 года.

По существу правонарушения представитель заявителя пояснил, что в материалах дела имеется постановление Исполнительного комитета города Альметьевск о передаче имущества муниципальной казны в оперативное управление МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХАМР РТ» от 17 июня 2016года за номером №1313. Однако, данное имущество, а именно дорогу по улице Базовая города Альметьевска МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХАМР РТ» фактически не приняло, на сегодняшний день отсутствует Акт приема-передачи указанного муниципального имущества. Имеющиеся в материалах дела акт приема-передачи от 10 ноября 2015 года, дополнительное соглашение от 30 июня 2016года №106-4080, копия акта приема-передачи от 30 июня 2016года, а так же Дополнительное соглашение №106-3138 от 31 декабря 2015года к договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 20 февраля 2015 года № 006-541 не имеет отношения к Постановлению исполнительного комитета от 17 июня 2016 года № 1313.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что копия постановления по делу об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года была получена заявителем 27 сентября 2017 года, первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушения была подана своевременно, однако определением Альметьевского городского суда РТ от 27 октября 2017 года жалоба была возвращена, поскольку была подписана неуполномоченным лицом. Повторно жалоба подана 07 ноября 2017 года. При таких обстоятельствах срок для обжалования, установленный ч. 1 ст. 30.3КоАП РФ, подлежит восстановлению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ)

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N19

«О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации 08.11.2007 N257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке еетехнического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Признавая МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХАМР РТ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХАМР РТ» подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно протоколом об административном правонарушении от 18 июля2017 года, копией постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 17.07.2016 № 1313 «О передаче имущества муниципальной казны на праве оперативного управления», копией постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района от 10.11.2015 № 1299 «О передаче муниципального имущества на праве оперативного управления», копией акта приема-передачи от 10.11.2015, копией дополнительного соглашения от 31.12.2015 № 106-3138, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 12.07.2017, фотоматериалами, копией дополнительного соглашения от 30.06.2016 № 106-4080, копией акта приема-передачи от 30.06.2016, другими документами. 

Однако, как следует из ответа Председателя Палаты земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района на судебный запрос, передача дорог города Альметьевска, в том числе улицы Базовая, осуществлена 30 июня 2017 года. При этом, в ответе должностного лица указано, что оригинал дополнительного соглашения и акта приема-передачи имущества не может быть предоставлен суду в связи с его отсутствием. 

Указанные обстоятельства подтверждают доводы представителя заявителя о том, что дорога по улице Базовая города Альметьевска до настоящего времени не передана на баланс МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХАМР РТ». 

Кроме того, как указано в части 4 статьи 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Судом установлено, что 02 июня 2017 года руководителем МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ АМР РТ» на имя Главы Альметьевского муниципального района было направлено письмо с просьбой дополнительного выделения лимитов и финансирования капитального ремонта автодороги по улице Базовая города Альметьевск. 

Аналогичное письмо с теми же просьбами было направлено руководителем МАУ «Департамент жилищной политики и ЖКХ АМР РТ» на имя Главы Альметьевского муниципального района 01 августа 2017 года, что подтверждает отсутствие финансирования на период июля 2017 года, указанного в оспариваемом постановлении. 

Мировым судьей при рассмотрении дела данному обстоятельству не дана соответствующая оценка, хотя это обстоятельство является основанием для прекращения производства по делу в силу части 4 статьи 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и 30. 7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 19 сентября 2017 года о привлечении муниципального автономного учреждения «Департамент жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. 

Судья: