ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 19 июня 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Рахматуллиной А.Р.,

с участием: начальника ОВМ ОМВД России по Чишминскому району К., 

рассмотрев жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Чишминскому району К. на постановление судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года, которым

ФИО1, дата года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 34 – 36).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, начальник ОВМ ОМВД России по Чишминскому району К. выражая несогласие с постановлением судьи районного суда, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым назначить ФИО1 наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 39 – 41). 

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствии надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания ФИО1, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся должностное лицо, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 19.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 предоставил о себе недостоверные сведения о родстве, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев материалы дела, в постановлении указал, что 08 мая 2019 года в помещении СИЗО-1 г. Уфа был опрошен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, и установлено, что 05 июня 2018 года последний представил о себе заведомо ложные сведения при подаче заявления о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя, поскольку они являются преждевременными.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения состоит в совершении умышленных действий по представлению при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок представления установленных Законом сведений и документов при осуществлении миграционного учета (миграционного контроля).

Согласно ст. 29.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации.

Из смысла указанных норм следует, что объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ не охватываются действия иностранного гражданина по подаче заявления о выдаче вида на жительство.

Кроме того, с субъективной стороны данное правонарушение совершается умышленно.

При этом ни должностным лицом, ни судьей районного суда вывод о том, что ФИО1 скрыт факт родственных отношений с М. или он предоставил о себе заведомо ложные сведения при подаче заявления о выдаче вида на жительство на территории Российской Федерации, ничем не подтвержден.

Приобщенные в материалы дела копии паспорта, досье, объяснения и другие документы не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу. Данные нарушения судьей районного суда при рассмотрении дела, устранены не были. 

Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч.1, 2 данной статьи).

В нарушение вышеуказанных норм, должностным лицом и судьей районного суда событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении должным образом не описано, время и место совершения административного правонарушения не устанавливалось, и не указано.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ, в том числе норм ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу начальника ОВМ ОМВД России по Чишминскому району К. удовлетворить частично. 

Постановление судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд. 

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья Касимова Ч.Т.

по делу №33а-12-339/2019