Дело № 2-433/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.

при секретаре Сосуновой М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 

«20» мая 2020 года дело № 2-433/2020 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Городской Дом культуры» городского округа Кинешма об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, 

у с т а н о в и л :

Кинешемский городской прокурор обратился в Кинешемский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному учреждению «Городской Дом культуры» об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Исковые требования (с учетом принятого к производству суда заявления об их уточнении) обоснованы следующим: Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным учреждением «Городской Дом культуры», расположенным по адресу: 

<

...>, законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены существенные нарушения законодательства, требующие принятия мер по их устранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации, независимо от их организационно-правовых форм, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предоставляемым в них услугам. 

Требования, предъявляемые к оборудованию зданий, закреплены в СП 59.13330.2012. Свод правил. "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01.2001, утвержденном Приказом Минрегионразвития России от 27 ноября 2001 года № 605. 

В нарушение п. 7.1.8 Свода правил, в здании МУ «Городской Дом культуры» не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению, отсутствует тактильная направляющая полоса на основных путях движения.

Таким образом, МУ «Городской Дом культуры» в полном объеме не реализованы мероприятия для обеспечения доступа к объектам массового посещения маломобильных групп населения.

Выявленные нарушения ущемляют права граждан с ограниченными возможностями на доступ к объектам массового посещения и не соответствуют социальной политике государства в отношении инвалидов, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Истец просит, с учетом заявления об уточнении исковых требований, обязать Муниципальное учреждение «Городской Дом культуры» в срок до 31 декабря 2022 года установить в здании учреждения информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, установить на основных путях движения тактильную направляющую полосу.

Представитель истца – старший помощник Кинешемского городского прокурора Аферова О.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика МУ «Городской Дом культуры» в судебное заседание не явился, представил заявление о согласии с исковыми требованиями и рассмотрении дела в его отсутствие, в судебном заседании 12 марта 2020 года пояснил, что МУ «Городской Дом культуры» является муниципальный учреждением, деятельность которого осуществляется в соответствии с финансированием. Администрация учреждения неоднократно обращалась в администрацию городского округа Кинешма в просьбой о выделении дополнительных денежных средств для приведения здания в соответствии с требованиями законодательства. Для обеспечения, в соответствии с требованиями законодательства, доступа инвалидов, необходимы значительные денежные средства, около 250-300 тысяч рублей. 

Представитель третьего лица Муниципального образования «Городской округ Кинешма Ивановской области» в лице Администрации городского округа Кинешма в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания дела извещен правильно и своевременно, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Уставом, муниципальное учреждение «Городской Дом культуры» создано для оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством полномочий в сфере культуры; является некоммерческой организацией и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Городской округ Кинешма»; учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя; Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением имущества (п.п. 1.1, 1.2,1.5,1.7,1.9 Устава) (л.д. 26). 

Постановлением администрации городского округа Кинешма Ивановской области от 26 февраля 2010 года № 512п за муниципальным учреждением «Городской Дом культуры» на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости строение – клуб, назначение: нежилое, площадь общая 1779,9 кв.м., лит. А, этажность – 2, подземная этажность – 1, адрес объекта: 

<

...> (л.д. 23); муниципальное учреждение «Городской Дом культуры» приняло указанный объект недвижимости в оперативное управление (л.д. 24). 

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 363 утверждена государственная программа Российский Федерации «Доступная среда», целями и задачами которой является создание правовых, экономических, институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни, обеспечение равного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации от 15 ноября 2016 года № 798/пр утвержден и введен в действие Свод правил 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». 

В соответствии с п.п. 3.47, 6.5.7 выше названного Свода правил 59.13330.2016, в вестибюлях общественных зданий, с учетом их функционального назначения, следует предусматривать установку тактильных и мнемосхем для посетителей с нарушением зрения; рельефные (тактильные) контрастные полосы определенного рисунка, позволяющие инвалидам по зрению ориентироваться в пространстве путем осязания тростью, стопами ног или используя остаточное зрение. 

Представителями ответчика и третьего лица не оспаривается, что в помещении МУ «Городской Дом культуры» информационная мнемосхема (тактильная схема движения) и тактильная направляющая полоса не установлены.

В соответствии с п. 4.9 Устава муниципального учреждения «Городской Дом культуры», при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано, в том числе, осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества в пределах утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 31). 

Суд принимает во внимание уточнение истцом заявленных требований в части сроков устранения нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, доводы представителей ответчика и третьего лица о порядке финансирования работ данного вида, и считает возможным удовлетворить исковые требования, установив срок для устранения нарушений до 31 декабря 2022 года. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить. 

Обязать муниципальное учреждение «Городской Дом культуры», расположенный по адресу: 

<

...>, в срок до 31 декабря 2022 года установить в здании учреждения для инвалидов по зрению

информационную мнемосхему (тактильную схему движения), 

тактильную направляющую полосу на основных путях движения. 

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Л.Ю.Никитина

Мотивированное решение составлено 27 мая 2020 года.