УИД 13RS0022-01-2020-000896-58

Дело № 5-176/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Торбеево 26 ноября 2020 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Неяскин Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, в отношении ФИО1 _._._ года рождения уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП 

<

***>, замужней, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся, 

установил:

29.09.2020 года представителями администрации Торбеевского муниципального района, сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовии в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах, сотрудниками ММО МВД России «Торбеевский» при проведении мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического (профилактического) режима в 13 часов 10 минут в магазине «Грация» ИП ФИО1, расположенной по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, установлено нарушение требований санитарного законодательства Российской Федерации ст.2, ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4., 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организован дезинфекционный режим: в организации торговли не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует (рециркулятор), предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей. 

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, о месте, дате, времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Так же ею были представлены документы об устранении выявленного нарушения (приобретен облучатель бактерицидный настенный рециркуляторный «Кристалл»).

При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии привлекаемого лица ФИО1

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, согласно которым они обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с требованиями п.4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года №15 Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (с изм. от 13.11.2020) также является обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2. 6, 2. 7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3. 2. 3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. №65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемиологически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объектом правонарушения по части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, составляют в том числе противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что представителями администрации Торбеевского муниципального района, сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовии в Ковылкинском, Зубово-Полянском, Торбеевском районах, сотрудниками ММО МВД России «Торбеевский» при проведении мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического (профилактического) режима в 13 часов 10 минут в магазине «Грация» ИП ФИО1, расположенной по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, установлено нарушение требований санитарного законодательства Российской Федерации ст.2, ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4., 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организован дезинфекционный режим: в организации торговли не проводится обеззараживание воздуха, отсутствует (рециркулятор), предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей. 

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования статьей 2, 11, 29 закона от 30.09.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, то есть нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Совершение ФИО1 вменяемого ей деяния подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №141 от 06.11.2020, из которого следует, что ФИО1 29.09.2020 года в 13 часов 10 минут являясь ИП в магазине «Грация», расположенного по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, нарушила требования санитарного законодательства Российской Федерации ст.2, ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4., 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводила необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организовала дезинфекционный режим: в магазине не проводилось обеззараживание воздуха, отсутствовал (рециркулятор), предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей, актом мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», уведомлениеи о явке, выпиской из ЕГРИП, договором безвозмездного пользования (безвозмездной платы) нежилым помещением и признанием вины индивидуальным предпринимателем ФИО1

Оценивая письменные доказательства, исследованные в судебном заседании, суд не находит оснований для признания их в качестве недопустимых доказательств. Все письменные доказательства получены в соответствии с действующим законодательством, являются относимыми, допустимыми и достоверными. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом в судебном заседании установлено, что ФИО1 29.09.2020 года в 13 часов 10 минут являясь ИП в магазине «Грация», расположенного по адресу: Республика Мордовия, 

<

...>, нарушила требования санитарного законодательства Российской Федерации ст.2, ст.11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, а именно: нарушила п.4.4., 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не проводила необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, не организовала дезинфекционный режим: в магазине не проводилось обеззараживание воздуха, отсутствовал (рециркулятор), предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей. 

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (абз. 10 ст. 1 Закона №52-ФЗ).

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Цель административного наказания в силу положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации состоит в предупреждении совершения новых правонарушений.

Таким образом, суд считает доказанным вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, данную квалификацию действий суд считает правильной.

При назначении наказания ФИО1 как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, смягчающие наказание обстоятельства – признание вины и искреннее раскаяние в содеянном, принятие своевременных мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие административных наказаний за совершение аналогичных тождественных правонарушений, отсутствие причинения вреда и реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а так же то обстоятельство, что ИП ФИО1 устранены на момент рассмотрения дела в суде имеющиеся нарушения, о чем свидетельствуют товарный и кассовые чеки, сертификат соответствия, приложение к сертификату соответствия, паспорт и инструкция по эксплуатации, регистрационное удостоверение на медицинское изделие, приложение к регистрационному удостоверению на медицинское изделие.

Обстоятельств отягчающих наказание не установлено.

С учётом приведенных обстоятельств суд считает возможным при назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания применить положения, предусмотренные ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, согласно которой являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказание в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП Российской Федерации, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее она не совершала административных правонарушений и не привлекалась к административной ответственности, совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), по делу отсутствует имущественный ущерб, суду не представлены доказательства возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате совершенного правонарушения, то суд в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации считает возможным произвести замену административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в виде административного штрафа - предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, и назначить ей административное наказание, с применением статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.С. Неяскин

УИД 13RS0022-01-2020-000896-58

Дело № 5-176/2020