К делу № 12-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении 

г. Ейск «29» июля 2019 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» на постановление заместителя начальника ОНДиПР Ейского района подполковник внутренней службы ФИО2 №25/127 от 07.06.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ст.20.4 КоАП РФ с привлечением юридического лица – Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в виде штрафа в размере 150000 рублей, 

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» обратилось с жалобой, просит суд изменить постановление о назначении административного наказания № 25/127 от 07.06.2019 года по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, снизив сумму штрафа до 75000 рублей. Восстановить срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. 

Представитель ОНД Ейского района Главного управления МЧС по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился.

Представитель на основании доверенности Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице УФПС Краснодарского края – филиала ФГУП «Почта России» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что ФГУП «Почта России» является унитарным предприятием, имущество которого находится в Федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения; на предприятии были возложены стратегически важные задачи по удовлетворению нужд населения в услугах почтовой связи. ФГУП «Почта России вину в совершении правонарушения признает. В настоящее время предприятие принимает все возможные меры по устранению нарушении требований пожарной безопасности. Штраф в размере 150000 рублей является несоразмерным выявленному нарушению, подавляет экономическую деятельность предприятия, просит уменьшить сумму штрафа с 150000 до 75000 рублей. Срок для обжалования постановления пропущен в связи с поздним получением постановления. 

Выслушав представителя ФГУП «Почта России», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении представитель ФГУП «Почта России» не присутствовал, копия постановления от 07.06.2019 года получена им 13.06.2019 года. В целях полного и всестороннего рассмотрения дела, суд считает возможным восстановить срок для обжалования постановления и рассмотреть жалобу ФГУП «Почта России» на указанное постановление.

Материалами административного производства подтверждается, что 27.05.2019 года в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в здании, помещениях и на территории ФГУП «Почта России» по адресу: Ейский район, ст. Камышеватская, ул. Комсомольская, 66 были установлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2019 года и 07.06.2019 года вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в размере 150000 рублей. 

Постановление по делу вынесено уполномоченным на то лицом, в пределах своей компетенции. Нарушений норм процессуального характера судом не усматривается. Деяние правильно квалифицировано по ч.1, ст. 20.4 КоАП РФ.

Определение наказания в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, что в данном случае может быть достигнуто менее суровой мерой наказания.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ФГУП «Почта России» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. 

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол (постановление) об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола (постановления) об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол (постановление), предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол (постановление), а также меры административной ответственности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Однако, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 25.02.2014г. № 4-П минимальный размер административного штрафа, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении с учетом характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности, его имущественного и финансового положения.

Учитывая, что ФГУП «Почта России» является государственным предприятием, согласно представленному отчету о финансовых результатах и бухгалтерскому балансу за январь-март 2019 года доходы предприятия значительно упали, задачами предприятия является удовлетворение нужд населения в обмене письменной корреспонденции по доступным ценам и по улучшению качественных показателей оказания услуг почтовой связи в сжатые сроки, суд пришел к выводу о том, что постановление заместителя начальника ОНДиПР Ейского района №25/127 от 07.06.2019 г. в отношении ФГУП «Почта России» следует изменить, штраф в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, заменить на штраф 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья – 

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление заместителя начальника ОНДиПР Ейского района подполковника внутренней службы ФИО2 №25/127 от 07.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ст.20.4 КоАП РФ в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России».

Штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, заменить на штраф 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы в Ейский городской суд в десятидневный срок. 

Судья