Дело № 2а-172/2021

25RS0017-01-2021-000211-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 10 марта 2021 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Гидрович О.В.

при секретаре Фадеевой Е.М., 

с участием административного истца – прокурора Кавалеровского района Приморского края Каплиева П.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено,

установил:

Прокурор Кавалеровского района Приморского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круг лиц обратился в суд с административным иском, в котором просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сетевом сайте: http://habarovsk.arena-diplomix.com/ обратить решение суда к немедленному исполнению путем направления его в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для включения указанного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенного прокуратурой Кавалеровского района мониторинга сети «Интернет», было установлено, что в нарушение действующего законодательства на указанном выше сайте размещена в свободном доступе информация с предложением приобрести без обучения и сдачи экзаменов аттестаты школ, дипломы о средне-специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании, выполненные на бланках Гознака. Данная информация может быть использована в преступных целях и побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению. 

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что указанная страница сайта в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включена, его неявка в судебное заседание обязательной не признана.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав прокурора Кавалеровского района Каплиева П.А., поддержавшего административные исковые требования, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно определению, данному в ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации » в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пункт 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что в ходе проведенного 13.01.2021 года прокуратурой Кавалеровского района Приморского края мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по исполнению законодательства в сфере защиты детей от информации, распространение которой запрещено на территории РФ, выявлено, что на странице сайта с URL-адресом http://habarovsk.arena-diplomix.com/ размещена информация о приобретении за денежное вознаграждение документов об образовании (аттестатов школ, дипломов о средне-специальном образовании, о высшем образовании, послевузовском образовании) выполненных на бланках Гознака, без фактического прохождения обучения и сдачи экзаменов.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки указанного сайта сети «Интернет», составленным 13.01.2021 помощником прокурора Кавалеровского района Приморского края, из которого следует, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. В подтверждение заявленных административных исковых требований был представлен скриншот вышеуказанного сайта.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об образовании в Российской Федерации"

В соответствии с ч.3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Образцы таких документов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования ( ч 4 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Согласно ч.ч.6, 7 ст. 60 указанного закона документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании). Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования: среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании); высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра); высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста); высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра); высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

При этом в ч.16 ст. 30 Закона указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документов.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» на станице по адресу: http://habarovsk.arena-diplomix.com/, предложений о получении за денежное вознаграждение документов об образовании без прохождения обучения и итоговой аттестации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения документов об образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, способствует их совершению, тем самым может повлечь негативные социальные экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

При установленных обстоятельствах, в целях ограничения доступа к указанному сайту в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

На момент рассмотрения дела, данный указатель сайта с адресом http://habarovsk.arena-diplomix.com/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует.

Установить владельца сайта не представилось возможным.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. 

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: http://habarovsk.arena-diplomix.com/.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте URL-адресом http://habarovsk.arena-diplomix.com/ в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья О.В. Гидрович