Дело № 5-447/2021

УИД № 42RS0014-01-2021-001162-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 06 июля 2021 года 

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Фисун Д. П., 

с участием заместителя начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) Территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО4, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя: 

Индивидуального предпринимателя (ОГРНИП № от 23 мая 2018 года, ИНН №) ФИО4, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, 

привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 

При проведении внеплановой выездной проверки в период с 23 июня 2021 года по 01 июля 2021 года с целью предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан по фактам, изложенным в обращениях граждан № 2866/Ж от 09 июня 2021 года, № 90/1 от 16 июня 2021 года, № 3005/Ж от 16 июня 2021 года и мотивированном представлении должностного лица от 21 июня 2021 года № 70, в связи с возникновением реальной угрозы жизни и здоровью граждан на основании пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что индивидуальным предпринимателем не осуществляется в полном объеме контроль за соблюдением противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории ограничительных мероприятий.

Так, внутренняя отделка помещений магазина, а именно: стены частично закрыты плитами ДСП, остальная часть представлена неотделанным брусом; пол частично дощатый; торговое оборудование (прилавки) – плиты ДСП выполнены из материалов, неустойчивых к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.7. СанПин 2.3.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Кроме этого, не обеспечено соблюдение качественной дезинфекции дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и допущенными к применению в Российской Федерации на предприятиях торговли, так как в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Доместос», не обладающее вирулицидной активностью, не имеющее разрешения органов госсанэпидслужбы для применения на предприятиях торговли, свидетельства о государственной регистрации, отсутствует инструкция по применению, не проводится учет поступления и расходования, что является нарушением п. 1.17., п. 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 10.5 и п. 10.7 СП 2.3.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Кроме этого, уборочный инвентарь для уборки помещений магазина не имеет маркировки, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.3.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Кроме этого, контроль температуры тела работников при входе на работу и по окончании рабочего дня не проводится, что является нарушением требований п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Помимо этого, не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, на входе в магазин отсутствует кожный антисептик, раковина для мытья рук не оборудована дозатором для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением требований п. 1.7, п. 1.12 и п 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Помимо этого, не предусмотрена возможность для посетителей приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1.11 и п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Помимо этого, на предприятии отсутствует 7-ми дневный запас масок, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1.11 и п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

Заместитель начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) Территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО1 в судебном заседании просила применить в качестве наказания административное приостановление деятельности торгового павильона ИП ФИО4, поскольку выявленные в результате внеплановой выездной проверки нарушения санитарного законодательства препятствуют осуществлять розничную реализацию продовольственных товаров и создают непосредственную опасность жизни и здоровью граждан – покупателей магазина, в то время как устранение нарушений требует длительных временных затрат.

В судебном заседание Индивидуальный предприниматель ФИО4 с данными нарушениями согласилась. Пояснила, что ею предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений. При этом пояснила, что фактически деятельность продуктового магазина «Дачный», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> приостановлена 02 июля 2021 года в 08.00 часов.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, что 21 июня 2021 года должностным лицом – заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области ФИО2 вынесено распоряжение (приказ) за № 231-21 о проведении плановой выездной проверки в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4. Срок проведения проверки с 23 июня 2021 года по 20 июля 2021 года. Целью проведения проверки является предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан по фактам изложенным в обращениях граждан № 2866/Ж от 09 июня 2021 года, № 90/1 от 16 июня 2021 года, № 3005/Ж от 16 июня 2021 года и мотивированном представлении должностного лица от 21 июня 2021 года № 70, в связи с возникновением реальной угрозы жизни и здоровью граждан на основании пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

23 июня 2021 года в период с 10.00 часов до 12.00 часов ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском отделе ФИО3 был проведен осмотр принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО4 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого был выявлен ряд нарушений, в том числе: внутренняя отделка помещений магазина, а именно: стены частично закрыты плитами ДСП, остальная часть представлена неотделанным брусом; пол частично дощатый; торговое оборудование (прилавки) – плиты ДСП выполнены из материалов, неустойчивых к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; не обеспечено соблюдение качественной дезинфекции дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и допущенными к применению в Российской Федерации на предприятиях торговли, так как в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Доместос», не обладающее вирулицидной активностью, не имеющее разрешения органов госсанэпидслужбы для применения на предприятиях торговли, свидетельства о государственной регистрации, отсутствует инструкция по применению, не проводится учет поступления и расходования; уборочный инвентарь для уборки помещений магазина не имеет маркировки; контроль температуры тела работников при входе на работу и по окончании рабочего дня не проводится; не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, на входе в магазин отсутствует кожный антисептик, раковина для мытья рук не оборудована дозатором для обработки рук кожными антисептиками; не предусмотрена возможность для посетителей приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; на предприятии отсутствует 7-ми дневный запас масок, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств.

23 июня 2021 года должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) Территориального отдела в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе ФИО3 вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении за № 306/1-о-в, на разрешение которой был поставлен вопрос: соответствуют ли производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, используемые при производстве и (или) обороте пищевых продуктов магазина по реализации пищевых продуктов ИП ФИО4 требованиям санитарных правил и технических регламентов.

Из экспертного заключения о соответствии требованиям санитарных правил, технических регламентов производственных, бытовых помещений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, используемых при производстве и (или) обороте пищевых продуктов магазина по реализации пищевых продуктов законодательства от 28 июня 2021 года № 630/001-ОГП/7 следует, что общественное здание, помещения, в том числе технологические процессы - производственные, бытовые помещения, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, используемые при производстве и (или) обороте пищевых продуктов магазина по реализации пищевых продуктов, в рамках фактов, изложенных в обращении граждан № 28668/Ж от 09 июня 2021 года, № 90/1 от 16 июня 2021 года, № 3005/Ж от 16 июня 2021 года, на предприятии торговли – магазин «Дачный» ИП ФИО4 по адресу: 652840, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> не соответствуют требованиям п. 1.6, п. 1.11, п. 1.11.1, 1.12., п. 1.13, п. 1.17, п. 1.18. Постановления Главного санитарного врача по Кемеровской области от 11 апреля 2020 года № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области»; п. 5.7, 10.5,10.6, 10.7 СП 2.3.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Согласно акта проверки от 01 июля 2021 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченск, г. Мыски и Междуреченском районе были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 

- внутренняя отделка помещений магазина, а именно стены частично закрыты плитами ДСП, остальная часть представлена неотделанным брусом; пол частично дощатый; в дощатом полу имеются щели; в складском помещении в потолке часть поточных плит отсутствует; торговое оборудование (прилавки) – плиты ДСП выполнены из материалов, неустойчивых к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.7. СанПин 2.3.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- не обеспечено соблюдение качественной дезинфекции дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и допущенными к применению в Российской Федерации на предприятиях торговли, так как в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Доместос», не обладающее вирулицидной активностью, не имеющее разрешения органов госсанэпидслужбы для применения на предприятиях торговли, свидетельства о государственной регистрации, отсутствует инструкция по применению, не проводится учет поступления и расходования, что является нарушением п. 1.17., п. 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», п. 10.5 и п. 10.7 СП 2.3.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- уборочный инвентарь для уборки помещений магазина не имеет маркировки, что является нарушением требований п. 10.6 СП 2.3.3668-20 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

- контроль температуры тела работников при входе на работу и по окончании рабочего дня не проводится, что является нарушением требований п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

- не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, на входе в магазин отсутствует кожный антисептик, раковина для мытья рук не оборудована дозатором для обработки рук кожными антисептиками, что является нарушением требований п. 1.7, п. 1.12 и п 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

- не предусмотрена возможность для посетителей приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания, что является нарушением п. 1.11 и п. 1.11.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

- на предприятии отсутствует 7-ми дневный запас масок, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 1.11 и п. 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе».

По факту выявленных нарушений должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченск, г. Мыски и Междуреченском районе в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КРФ об АП наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Согласно статье 29 Закона № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 года N 715 (в ред. от 31.01.2020) "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

На основании пунктов 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года N 65 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней".

На основании пункта 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия).

Согласно пункту 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пунктом 4.3 СП 3.1/3.2.3146-13, при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 N 15, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

По правилам СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.1).

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 № 36, утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

По правилам СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ИП ФИО4 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с пунктами 1.6, 1.7, 1.11., 1.11.1, 1.12, 1.13, 1.17, 1.18 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 16.02.2021) «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 предписано обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией); обеспечить контроль за соблюдением работниками и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями, пассажирами и др.) масочного режима (использования средств защиты органов дыхания) при нахождении в организации, транспортном средстве общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы); оборудовать умывальники для мытья рук (как предусмотренные для персонала, так и установленные в местах общественного пользования) мылом и кожными антисептиками для обработки рук; обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета; обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания; При проведении дезинфекции особое внимание уделять обработке дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов, стульев и кресел работников, оргтехники, оборудования, органов управления машин и оборудования), мест общего пользования (комнат отдыха, санитарных узлов и т.п.).

В соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами

Согласно пункта 10.5 СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В силу пункта 10.6 СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте.

В соответствии с пунктом 10.7 СП 2.3.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки, осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов установлено, что индивидуальным предпринимателем не осуществляется в полном объеме контроль за соблюдением противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологических правил в период осуществления на территории ограничительных мероприятий, а именно: внутренняя отделка помещений магазина, а именно: стены частично закрыты плитами ДСП, остальная часть представлена неотделанным брусом; пол частично дощатый; торговое оборудование (прилавки) – плиты ДСП выполнены из материалов, неустойчивых к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; не обеспечено соблюдение качественной дезинфекции дезинфицирующими средствами, зарегистрированными в установленном порядке и допущенными к применению в Российской Федерации на предприятиях торговли, так как в качестве дезинфицирующего средства используется средство «Доместос», не обладающее вирулицидной активностью, не имеющее разрешения органов госсанэпидслужбы для применения на предприятиях торговли, свидетельства о государственной регистрации, отсутствует инструкция по применению, не проводится учет поступления и расходования; уборочный инвентарь для уборки помещений магазина не имеет маркировки; контроль температуры тела работников при входе на работу и по окончании рабочего дня не проводится; не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, на входе в магазин отсутствует кожный антисептик, раковина для мытья рук не оборудована дозатором для обработки рук кожными антисептиками; не предусмотрена возможность для посетителей приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; на предприятии отсутствует 7-ми дневный запас масок, кожных антисептиков, дезинфицирующих средств.

Факт нарушений требований санитарного законодательства, подтверждается объяснениями ИП ФИО4, признавшей в судебном заседании наличие выявленных нарушений.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 подписан ею без замечаний.

01 июля 2021 года должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченск, г. Мыски и Междуреченском районе составлен протокол о временном запрете деятельности продовольственного магазина «Дачный» индивидуального предпринимателя ФИО4, расположенного по адресу: 652840, Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. Указано время фактического прекращения деятельности 08.00 часов 02 июля 2021 года.

В судебном заседании участники по делу подтвердили факт приостановления деятельности 30 июня 2021 года.

С учетом изложенного, действия Индивидуального предпринимателя ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и имущественное положение виновного лица.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд считает признание своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по частичному устранению причин и условий совершения административного правонарушения. 

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Санкцией части 2 ст. 6.3 КРФ об АП в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО4 учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таким образом, Индивидуальным предпринимателем ФИО4 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Таким образом, указанные нарушения санитарного законодательства представляют собой угрозу здоровью и жизни граждан, сотрудников и посетителей продовольственного магазина «Дачный», пренебрежение необходимыми мерами по разрыву инфекционных путей передачи, может пагубно сказаться на здоровье граждан.

При рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени Индивидуальным предпринимателем ФИО4 не предпринято действенных мер, направленных на устранение допущенных нарушений.

Учитывая, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства представляют собой угрозу здоровью и жизни граждан, сотрудников и посетителей продовольственного магазина «Дачный», пренебрежение необходимыми мерами по разрыву инфекционных путей передачи, может пагубно сказаться на здоровье граждан, а равно невозможности иным образом предотвратить общественно вредные последствия данного правонарушения и длительного характера мер по их устранению (в том числе необходимости осуществления внутренней отделки торгового помещения) прихожу к выводу, что соответствующим правонарушению, способствующим достижению цели административного наказания, является наказание в виде приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО4 - продовольственного магазина «Дачный» по адресу: 652840, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...> на срок 90 суток с момента фактического приостановления его деятельности.

Учитывая характер административного правонарушения, руководствуясь п. 1 ст. 32.12 КоАП РФ, суд пришел к выводу о необходимости обращения настоящего постановления к немедленному исполнению. 

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.3 ст.3.12 КоАП РФ при устранении выявленных нарушений суд по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, п.1 ст. 29.9 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя (ОГРНИП № от 23 мая 2018 года, ИНН №) ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном приостановлении работы магазина «Дачный», расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...> на срок 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 08.00 часов 02 июля 2021 года.

Зачесть в указанный срок, срок временного запрета осуществления деятельности ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе с 02 июля 2021 года по 06 июля 2021 года.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Фисун Д.П.