Дело № 2а-315/2025

УИД 59RS0011-01-2024-008182-07

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники 30 января 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Петровой Е.А.,

при помощнике судьи Кадушкиной У.В.,

с участием представителя административного истца Н. – адвоката Б., действующей на основании ордера от ....., 

представителя административного ответчика администрации ..... – Х., действующей на основании доверенности от .....,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному исковому заявлению Н. к администрации ....., и.о. главы ..... – главы администрации ..... Ш. о признании решений незаконными,

у с т а н о в и л:

административный истец Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам администрации ....., и.о. главы ..... – главы администрации ..... Ш. о признании незаконными постановлений администрации ..... от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 399 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: .....; от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 396 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: .....; от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 397 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: .....; от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 398 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: .....; возложить на администрацию ..... обязанность устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов и повторно рассмотреть заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемых земельных участков, площадью 399 кв.м, площадью 396 кв.м, площадью 397 кв.м, площадью 398 кв.м., расположенных в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящихся по адресу: ....., в установленные законом сроки. 

В обоснование административных исковых требований указал, что обращался к административному ответчику с заявлениями о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) на четыре образуемых земельных участков, площадью 399 кв.м., площадью 396 кв.м., площадью 397 кв.м., площадью 398 кв.м., расположенных в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящихся по адресу: ....., до введения в действие правил землепользования и застройки муниципального образования «.....», ограничивающие предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка в территориальной зоне Ж4. Согласно приказов Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... от ..... №пз, №пз, №пз, №пз ему было предварительно согласовано предоставление в аренду указанных земельных участков для ведения огородничества, сведения об ограничениях по использованию земельных участков: зона с особыми условиями использования территории – часть водоохраной зоны Камского водохранилища (реестровый №......), зона с особыми условиями использования территории – часть прибрежной защитной полосы Камского водохранилища (реестровый №......). Согласно этих же приказов ему было предоставлено право на обращение в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - ведение огородничества, в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденным постановлением администрации ..... от ..... №. Постановлениями администрации ..... от ..... №, №, №, от ..... № ему было отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемых земельных участков, площадью 399 кв.м., площадью 396 кв.м., площадью 397 кв.м., площадью 398 кв.м., расположенных в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящихся по адресу: ..... отказы мотивированы тем, что каждый образуемый земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории – часть водоохраной зоны Камского водохранилища (реестровый №...... зона с особыми условиями использования территории – часть прибрежной защитной полосы Камского водохранилища (реестровый №......), а также на основании заключения о результатах общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности от ..... №-р, с учетом рекомендации комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования «.....» ....., изложенной в протоколе от ..... №. Полагая, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствовали, просит признать оспариваемые постановления незаконными. Считает, что в данном случае ущемляются его права на получение земельных участков в аренду.

Административный истец Н. в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель административного истца – адвокат Б. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации ..... – Х. просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме, полагая, что оспариваемые постановления вынесены с полным соблюдением норм действующего законодательства. 

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса. 

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения огородничества (подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ). 

Как следует из материалов дела, ..... административным истцом в УИЗО администрации ..... были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, площадью 396 кв., 397 кв.м., 398 кв.м., 399 кв.м., находящихся по адресу: ....., для ведения огородничества (л.д. 44 оборот, 46, 47, 49).

На основании приказов Управления имущественных и земельных отношений администрации ..... от ..... №пз, №пз, №пз, №пз Н. было предварительно, с условием необходимости предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, согласовано предоставление в аренду указанных земельных участков, находящихся по адресу: ....., расположенных в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), для ведения огородничества, утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В данных приказах указаны сведения об ограничениях по использованию земельных участков: зона с особыми условиями использования территории – часть водоохраной зоны Камского водохранилища (реестровый №.1804), зона с особыми условиями использования территории – часть прибрежной защитной полосы Камского водохранилища (реестровый №.1803) (л.д. 44-49). 

Согласно указанных приказов Н. предоставлено право на обращение в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования - ведение огородничества (код 13.1), в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства», утвержденным постановлением администрации ..... от ..... №.

..... Н. обратился в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования «.....» ..... (далее - Комиссия) с заявлениями о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» образуемых земельных участков, площадью 396 кв., 397 кв.м., 398 кв.м., 399 кв.м., расположенных по адресу: ......

..... на заседании Комиссии было принято решение о назначении общественных обсуждений по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) по образуемым земельным участкам.

На основании постановлений администрации ..... от ..... №, №, №, № были назначены общественные обсуждения по проектам решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемых земельных участков (л.д. 102-117).

..... в адрес Н. были направлены письма с оповещением о начале общественных обсуждений, указан срок их проведения: с ..... по ..... (л.д. 92, 94, 96, 98).

По заключениям о результатах общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности от ..... №-..... ..... Комиссией приняты решения рекомендовать главе ..... принять решение об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемых земельных участков, площадью 399 кв.м., площадью 396 кв.м., площадью 397 кв.м., площадью 398 кв.м., расположенных в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящихся по адресу: ....., в связи с тем, что каждый образуемый земельный участок расположен в границах зон с особыми условиями использования территории: зона с особыми условиями использования территории – часть водоохраной зоны Камского водохранилища (реестровый №......), зона с особыми условиями использования территории – часть прибрежной защитной полосы Камского водохранилища (реестровый №...... (л.д. 50-53).

Постановлением администрации ..... от ..... № в удовлетворении заявления Н. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 399 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ....., отказано со ссылкой на ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, на основании подп. 2.8.2.4 и 2...... пункта 2.8.2 подраздела 2.8 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капительного строительства», утвержденного постановлением администрации ..... от ..... №, исходя из результатов общественных обсуждений от ....., рекомендации Комиссии, изложенной в протоколе от ..... № (л.д. 11-12). 

Постановлением администрации ..... от ..... № в удовлетворении заявления Н. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 396 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ....., отказано на основании подп. ........... пункта 2.8.2 подраздела 2.8 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капительного строительства», утвержденного постановлением администрации ..... от ..... №, исходя из результатов общественных обсуждений от ....., рекомендации Комиссии, изложенной в протоколе от ..... № (л.д. 13-14). 

Постановлением администрации ..... от ..... № в удовлетворении заявления Н. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 397 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ....., отказано на основании подп. 2.8.2.4 и 2...... пункта 2.8.2 подраздела 2.8 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капительного строительства», утвержденного постановлением администрации ..... от ..... №, исходя из результатов общественных обсуждений от ....., рекомендации Комиссии, изложенной в протоколе от ..... № (л.д. 15-16). 

Постановлением администрации ..... от ..... № в удовлетворении заявления Н. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 398 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ....., отказано на основании подп. ........... пункта 2.8.2 подраздела 2.8 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капительного строительства», утвержденного постановлением администрации ..... от ..... №, исходя из результатов общественных обсуждений от ....., рекомендации Комиссии, изложенной в протоколе от ..... № (л.д. 17-18).

Таким образом, основанием для отказа в удовлетворении заявлений Н. о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования явились: отрицательное решение, принятое на общественных обсуждениях и нахождение земельных участков в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе, что исключает возможность использования их под огородничество.

Согласно статье 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Статьей 39 ГрК РФ определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Так, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию (часть 1). Проект решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 ГрК РФ, с учетом положений настоящей статьи (часть 2).

На основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации (часть 8 статьи 39 ГрК РФ).

Частью 9 статьи 39 ГрК РФ предусмотрено, что на основании вышеуказанных рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом, и результаты общественных обсуждений, и подготовленные на основании заключения о результатах общественных обсуждений рекомендации не носят для главы местной администрации обязательного характера, а принимаемое им решение по вопросу условно разрешенного вида использования земельного участка, во всяком случае, не может быть произвольным, то есть должно иметь правовое обоснование как в целях соблюдения принципов правовой определенности и поддержания доверия к решениям публичной власти, так и для исключения коррупционной составляющей.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассматриваемому вопросу от ....., все 10 участников проголосовали против изменения условно разрешенного вида использования спорного участка.

Наличие или отсутствие согласия участников общественных обсуждений на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не является обязательным, но учитывается при принятии органом местного самоуправления соответствующего решения.

Частями 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В силу части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия (пункт 1); размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены (пункт 2); осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами (п. 3); движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие (пункт 4); строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств (пункт 5); хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов (пункт 6); сброс сточных, в том числе дренажных, вод (пункт 7); разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (пункт 8).

В соответствии с частью 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частями 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Земельные участки, изъятые из оборота, приведены в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Приведенные выше нормы не содержат запрета на предоставление гражданам в аренду расположенных в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы земельных участков с испрашиваемым видом разрешенного использования, такие земельные участки не являются изъятыми из оборота и не ограничены в обороте, а законом лишь установлен обязательный к исполнению особый правовой режим.

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что установленные статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничения не позволят административному истцу использовать спорные земельные участки в соответствии с заявленными целями.

Более того, в пункте 13.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ..... № П/0412, под ведением огородничества, наряду с выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, понимается также размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур, что не предполагает обязательную распашку участка.

Выбор конкретного вида деятельности на земельном участке, предоставленном для ведения огородничества, осуществляется самим землепользователем, который, в свою очередь, не освобождается от обязанности по соблюдению специального режима хозяйствования на участке, установленного действующим законодательством.

Кроме того, в отказах Комиссии и администрации ..... имеется ссылка на подп. 2.8.2.4 и 2...... пункта 2.8.2 подраздела 2.8 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капительного строительства», утвержденного постановлением администрации ..... от ..... № (л.д. 54-65), согласно которым основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: рекомендации Комиссии об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, в том числе с учетом отрицательного заключения по результатам публичных слушаний; земельный участок, в отношении которого испрашивается разрешение на условно разрешенный вид использования расположен в границах зон с особыми условиями использования.

Вместе с тем, данный административный регламент – документ, который устанавливает сроки и последовательность административным процедур и административных действий по предоставлению муниципальной услуги. Названные положения административного регламента не могут служить безусловным основанием для отказа в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования образуемых земельных участков. 

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (ч. 1 и 3 ст. 17 и ст. 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ). В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

С учетом вышеизложенного, отказ Н. в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков по основаниям, указанным в оспариваемых постановлениях администрации ....., является необоснованным, указанные постановления являются незаконными, как противоречащие требованиям приведенного выше законодательства и нарушающие права и законные интересы административного истца.

Следует также учесть следующее.

Одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (пункт 11 статьи 1 ЗК РФ).

Статьей 12 ЗК РФ предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

..... испрашиваемых земельных участков не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок ни для одного из основных видов разрешенного использования, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «.....» ....., для территориальной зоны, в которой он находится, а доказательств необходимости его использования для обеспечения пожарной безопасности либо наличия у него статуса территории общего пользования применительно к положениям пункта 12 статьи 1 ГрК РФ (площади, улицы, проезда, сквера, бульвара) в деле не имеется, то оспариваемые постановления администрации ..... не отвечают как принципам соразмерности ограничения прав истца, так и принципам земельного законодательства.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решая вопрос об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, исходя из того, что суд не вправе принимать решение, входящее в полномочия иного органа, в частности органа местного самоуправления и обязывать административного ответчика принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязать устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявлений Н. и принятия по результатам рассмотрения решения в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Н. к администрации ....., и.о. главы ..... – главы администрации ..... Ш. о признании решений незаконными удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации ..... края от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 399 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ......

Признать незаконным постановление администрации ..... края от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 396 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ......

Признать незаконным постановление администрации ..... края от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 397 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ......

Признать незаконным постановление администрации ..... края от ..... № об отказе в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «Ведение огородничества» (код 13.1) образуемого земельного участка, площадью 398 кв.м, расположенного в территориальной зоне: зона застройки индивидуальными жилыми домами (для территории .....) (Ж4), находящегося по адресу: ......

Возложить на администрацию ..... края обязанность устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявлений НурееваДениса Н. от ......

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....). 

Судья (подпись) Е.А. Петрова

Копия верна. Судья