Дело 2-151/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 30 июня 2017 г.

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Игошкиной О.В.,

с участием истицы ФИО1, 

представителя ответчика ГУ- ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО2,

при секретаре Гусевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих требований истица ссылается на то, что имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии. Решением ГУ Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 16 мая 2016 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из специального педагогического стажа исключены:

- период работы в детском саду и.о. воспитателя, воспитателя участка ….. Кемского лесопункта Никольского леспромхоза в 1985 г. - в июле 14 дней и августе 14 дней;

- курсы повышения квалификации в период работы в БОУ «Шебеньгская средняя школа»: с 11.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 26.06.1994 г. по 03.07.1994 г., с 15.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 14.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 25.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 31.01.2005 г. по 26.02.2005 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., 24.10.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 13.06.2012 г. по 21.06.2012 г., с 11.03.2013 г. по 13.03.2013 г., с 07.10.2013 г. по 08.10.2013 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 16.10.2014 г. по 17.10.2014 г.;

- командировка в период работы в БОУ «Шебеньгская средняя школа»: с 14.12.2005 г. по 16.12.2005 г.

Считает данное решение незаконным, ущемляющим её пенсионные права. В июле и августа 1985 г. она проходила практику в детском саду п. Борок в качестве воспитателя, получала заработную плату, что подтверждается справкой из архивного отдела Никольского муниципального отдела. Во время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и начислялась средняя заработная плата. Она обязана была повышать свой профессиональный уровень и проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности. Уроки, пропущенные по причине командировки, восстановлены в полном объеме и программа выполнена. Командировка напрямую связана с учебной деятельностью, т.к. она сопровождала обучающихся для участия в областной научно-исследовательской конференции.

Просит признать решение от 16.05.2017 г. № 151927/17 ГУ - Отдела Пенсионного фонда РФ незаконным, обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда включить в общий трудовой стаж и в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды работы:

- период работы в детском саду и.о. воспитателя, воспитателя участка Борок Кемского лесопункта Никольского леспромхоза в 1985 г. - в июле 14 дней и августе 14 дней;

- курсы повышения квалификации в период работы в БОУ «Шебеньгская средняя школа»: с 11.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 26.06.1994 г. по 03.07.1994 г., с 15.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 14.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 25.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 31.01.2005 г. по 26.02.2005 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., 24.10.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 13.06.2012 г. по 21.06.2012 г., с 11.03.2013 г. по 13.03.2013 г., с 07.10.2013 г. по 08.10.2013 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 16.10.2014 г. по 17.10.2014 г.;

- командировка в период работы в БОУ «Шебеньгская средняя школа»: с 14.12.2005 г. по 16.12.2005 г.

Обязать рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включения в стаж указанных периодов.

Взыскать с ГУ - Отдел ПФ РФ в Тарногском районе госпошлину в размере 300 р. в порядке возврата.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, детский сад Кемского лесопункта п. ….. был в ведении леспромхоза, в последующем передан в сельсовет, а затем в ведение Управления образования, действует до настоящего времени.

Представитель ответчика ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках отсутствуют в перечне периодов, включаемых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Приказов о приеме и увольнении истицы в книгах приказов по Никольскому леспромхозу за июль, август 1985 г. не имеется, документально не подтвержден факт постоянной работы в качестве воспитателя, при рассмотрении заявления не было представлено документов, что работа проходила в детском саду. При зачете спорных периодов право на назначение досрочной страховой пенсии у истицы наступит с момента обращения за ней- с 28 апреля 2017 г.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

28 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 16 мая 2017 года № 151927/17 ей отказано в установлении пенсии, в льготный стаж не включены, оспариваемые периоды. Указано, что период работы в Никольском леспромхозе в 1985 г.: июль 14 дней, август 14 дней документально не подтвержден факт постоянной работы в качестве воспитателя.

В силу п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 4 ст.30 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

1). Истица просит включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии работу в качестве и.о. воспитателя детского сада участка Борок Кемского лесопункта Никольского леспромхоза 14 дней в июле 1985 г. и 14 дней в качестве воспитателя в августе 1985 г.

Согласно свидетельству о браке ……., добрачная фамилия истицы - ФИО3, сменена на ФИО1, в связи с заключением брака с К.И.В. хх.хх.хххх г.

Согласно диплому ……. истица в 1984 г. поступила в Вологодский Государственный педагогический университет, а в 1989 г. окончила полный курс данного учебного заведения.

В трудовой книжке отсутствуют записи по работе в детском саду Кемского лесопункта Никольского леспромхоза.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки, выданной Архивным отделом администрации Никольского муниципального района 01.07.2003 г. следует, что в архивном фонде Никольского муниципального района в лицевых счетах по учету заработной платы участка Борок Кемского лесопункта Никольского леспромхоза за 1980-1985 г. г. значится ФИО3 ( в настоящее время ФИО4) Т.С., имеются отработанные дни и начислена заработная плата: в июле 1985 г., и.о. воспитателя, - 14 дней, начислено 54,81 р., в августе 1985 г., воспитатель - 14 дней, начислено 47,40 р. 

В архивной справке от 15.06.2017 г. Архивного отдела администрации Никольского муниципального района указано, что в лицевых счетах по учету заработной платы участка Борок Кемского лесопункта Никольского леспромхоза за 1985 г. г. по ФИО5 значится ФИО3 «и.о. воспитателя, воспитатель, других работников с такой Ф.И.О. за испрашиваемый период не значится.

Согласно копий расчетных ведомостей Никольского ЛПХ Кемского л/п Борок № 12 за 1985 г. под номером 347 значится ФИО3 ( в настоящее время ФИО4)Т.С.. В июле должность истицы указана - и.о. воспитателя, отработано 14 дней, в августе - воспитатель, отработано 14 дней, конкретные даты не указаны. 

Согласно Постановления администрации Никольского района № 16 от 20.01.1993 г. «О передаче детских садов ЛПХ на баланс сельских советов», главам администраций сельских Советов в срок до 10 февраля произвести приемку детских садов леспромхоза по актам на свой баланс безвозмездно в исправном состоянии со всем оборудованием. В списке детских садов указан я/с п. Борок, председатель комиссии зам.директора ЛПХ, в состав комиссии также входили представители администрации В.-Кемского сельсовета и инспектор РОО.

Управлением образования Никольского муниципального района представлены постановление от 03.11.2005 г. постановление о передаче имущества муниципальных дошкольных образовательных учреждений – детских садов с балансов сельских администраций на баланс Управления образования администрации Никольского района, в приложении указан МДОУ «Боровской детский сад «Голубок» администрации В._Кемского сельсовета.

Суд приходит к выводу, что данные документы подтверждают факт работы истцы в детском ясли-саде Кемского лесопункта Никольского леспромходза в качестве воспитателя в июле и августе 1985 г. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, (действующий в спорный период работы истицы), устанавливал право на льготное пенсионное обеспечение воспитателей детских садов и объединенных яслей - садов. Согласно п. 2 Примечаний к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлено доказательств ее работы в течение полного рабочего дня не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Поскольку дат начала и окончания работы истцы в июле и августа 1985 г.не имеется, то в этом случае необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктом 65 данных Правил установлено, что в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Поэтому период работы истицы в июле 1985 года следует считать с 15-го по 28-е, в августе 1985 года – с 15-го по 28-е.

2). В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках является также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно справке БОУ «Шебеньгская основная школа» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 11.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 26.06.1994 г. по 03.07.1994 г., с 15.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 14.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 25.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 31.01.2005 г. по 26.02.2005 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., 24.10.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 13.06.2012 г. по 21.06.2012 г., с 11.03.2013 г. по 13.03.2013 г., с 07.10.2013 г. по 08.10.2013 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 16.10.2014 г. по 17.10.2014 г., с 14.12.2005 г. по 16.12.2005 г. находилась в командировке. Имеются ссылки на даты и номера приказов о направлении на курсы и в командировку, копии приказов в материалах дела имеются.

Согласно справке Центра обеспечения деятельности образовательных учреждений от 23.05.2017 г. за указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке истице начислялась заработная плата, и производились отчисления в пенсионный фонд.

Периоды работы истицы, на которые приходятся курсы повышения квалификации и командировка, в льготный стаж включены.

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 педагогической деятельности, поэтому данные периоды подлежат зачету в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено в судебном заседании, с учетом зачета спорных периодов, на момент обращения в ГУ - Отдел ПФ РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении пенсии – 28 апреля 2017 г., истица имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ подлежит взысканию в порядке возврата, уплаченная истицей при подаче искового заявления в суд, госпошлина в сумме 300 р.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 16 мая 2017 г. № 151927/17 об отказе в установлении пенсии и не включении в специальный стаж периодов работы:

- периода работы воспитателем в Никольском леспромхозе в 1985 г. - в июле 14 дней и августе 14 дней;

- курсов повышения квалификации в период работы в БОУ «Шебеньгская средняя школа»: с 11.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 26.06.1994 г. по 03.07.1994 г., с 15.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 14.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 25.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 31.01.2005 г. по 26.02.2005 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., 24.10.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 13.06.2012 г. по 21.06.2012 г., с 11.03.2013 г. по 13.03.2013 г., с 07.10.2013 г. по 08.10.2013 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 16.10.2014 г. по 17.10.2014 г.;

- командировки в период работы в БОУ «Шебеньгская средняя школа»: с 14.12.2005 г. по 16.12.2005 г.,

недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. 

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: 

- с 15 июля 1985г. по 28 июля 1985 г., с 15 августа 1985 г. по 28 августа 1985 г. воспитателем детского сада (я/с) участка Борок Кемского лесопункта Никольского леспромхоза; 

- с 11.04.1994 г. по 18.04.1994 г., с 26.06.1994 г. по 03.07.1994 г., с 15.01.2000 г. по 05.02.2000 г., с 14.11.2001 г. по 17.11.2001 г., с 25.11.2004 г. по 26.11.2004 г., с 31.01.2005 г. по 26.02.2005 г., с 13.11.2006 г. по 24.11.2006 г., с 01.12.2008 г. по 13.12.2008 г., с 06.04.2009 г. по 11.04.2009 г., 24.10.2011 г., с 26.03.2012 г. по 30.03.2012 г., с 13.06.2012 г. по 21.06.2012 г., с 11.03.2013 г. по 13.03.2013 г., с 07.10.2013 г. по 08.10.2013 г., с 22.09.2014 г. по 23.09.2014 г., с 06.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 16.10.2014 г. по 17.10.2014 г. нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем в БОУ «Шебеньгская средняя школа»

- с 14.12.2005 г. по 16.12.2005 г. нахождения в командировке в период работы учителем в БОУ «Шебеньгская средняя школа». 

Обязать ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе рассмотреть вопрос о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с момента обращения за ней с 28 апреля 2017 г.

Взыскать с ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в сумме 300 р.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в течение месяца с момента вынесения. 

Судья Игошкина О.В.