Дело № 2а-2620/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Жидковой М.Л., при секретаре Кузнецовой Е.В., с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2, представителей ответчиков ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске

08 августа 2017 года

материалы административного дела по административному иску ФИО5, ФИО5 л.Д. к Управлению Росреестра по Омской области, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области об оспаривании действий по внесению сведений в Государственный кадастр недвижимости о координатах характерных точек границ земельных участков, 

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с заявленными выше требованиями. В обоснование указали, что в их общей совместной собственности находится квартира, общей площадью 91, 5 кв.м., находящаяся на первом этаже жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, д. Усовка, 

<

адрес>, кв. б/н и земельный участок с кадастровым номером 55:12:030401:0181, площадью 2546 кв.м., разрешенное использование: личное подсобное хозяйство, категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: 

<

адрес>, д. Усовка, 

<

адрес>. Право собственности на земельный участок и квартиру приобретено административными соистцами на основании двух отдельных договоров купли-продажи б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенных с ФИО7 и ФИО8, зарегистрировано в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 03.03.2004г., данные о границах земельного участка внесены в местной системе координат в ГКН в 2007 г. на основании землеустроительного дела №, подготовленного ООО «Земля». В 2016 году административными истцами было получено решение ФГБУ «ФКП Росрестра» № от 26.08.2016г. о необходимости устранения кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка. Из содержания данного решения следовало, кадастровая ошибка заключается в пересечении границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:181 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:000000:1658, 55:12:030401:914, 55:12:030401:911 (сведения о координатах поворотных точек указанных участков внесены в ГКН в 2014-2015гг.). Кроме того, данным решением было предложено устранить вышеуказанную кадастровую ошибку. Истцы обратились в ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» за подготовкой отчета о наличии либо отсутствии фактического пересечения границ принадлежащего ФИО5, ФИО5 л.Д. земельного участка. Согласно выводам, содержащимся в Отчете, фактические границы в виде существующего на местности ограждения земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:181, принадлежащего административным истцам, соответствуют границам этого же участка, согласно сведениям ЕГРН. Фактического пересечения границ земельного участка административных истцов и земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:030401:911 и 55:12:030401:914 специалистами ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» не установлено. Определить фактическое пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:030401:181 и 55:12:000000:1658 кадастровая организация не смогла, ввиду отсутствия необходимых данных. ФИО5, ФИО5 л.Д. полагают, что решением о внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:030401:914 (на основании Межевого плана от 09.09.2014г. б/н), 55:12:030401:911 (на основании Межевого плана от 21.07.2014г. б/н), 55:12:000000:1658 (на основании Межевого плана от 09.06.2015г.) нарушены их права и законные интересы как собственников земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:181, сведения о границах которого, внесены в ГКН раньше, а именно, в 2007 

<

адрес> признать недействительным решение Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области о внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровыми номерами 55:12:030401:911; 55:12:030401:914; 55:12:000000:1658.

В ходе судебного разбирательства, требования были уточнены. В окончательном варианте выглядят следующим образом. Просят признать незаконными действия ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:911; 55:12:030401:914, 55:12:000000:1658(в части контура № многоконтурного земельного участка). Обязать Управление Росреестра по Омской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости (кадастра недвижимости) сведения о координатах характерных точек границ названных выше земельных участков. 

Административные истцы, заинтересованные лица Администрация Марьяновского муниципального района Омской области, ФИО9 – собственники земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:030401:911; 55:12:030401:914; 55:12:000000:1658, в судебном заседании участия не принимали, извещены судом о месте и времени рассмотрения дела надлежаще. 

Административный ответчик Управление Росреестра по Омской области ФИО4 (доверенность на л.д. 189) в судебном заседании требования не признал. Полагает, что истцами избран ненадлежащий способ защиты своих прав. Полагает, что имеет место спор о границах земельных участков. Полагает, что административными истцами пропущен срок, установленный статьей 119 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением. Также полагает, что Управление является ненадлежащим административным ответчиком по настоящему делу. ФИО5 и ФИО5 л.Д. заявлены требования исключительно о признании недействительными решений о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами 55:12:030401:911, 55:12:030401:914, 55:12:000000:1658. Все обжалуемые решения приняты филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, следовательно, требования о признании недействительными решений, принятых филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, не могут быть предъявлены к Управлению, к органу, который названные решения не принимал и соответствующие сведения не вносил. Поддержал представленный в материалы дела письменный отзыв (л.д. 121-123).

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области ФИО6 (доверенность на л.д. 114) в судебном заседании требования не признала. Полагает, что истцами избран неправильный способ восстановления своих прав, заявила о пропуске административными истцами срока обращения в суд с административным исковым заявлением. Согласно документам реестрового дела сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:12:030401:181, который принадлежит истцам, внесены в ЕГРН на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Описание земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ООО «Земля» на основании землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении данного земельного участка было подано в Управление Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Омской области вместе с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ №. Описание земельных участков подготовлено в системе координат МСК 55, установленной приказом Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ГКН внесены не были. В настоящее время в соответствии с приказом Управления Роснедвижимости по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении местной системы координат МСК 55 в Омском кадастровом округе», разработанным с учетом требований приказа Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастр недвижимости на территории Омской области ведется в местной системе координат МСК-5 5-2008. Согласно Уставу, Филиал никогда не был наделен полномочиями по пересчету координат характерных точек границ земельных участков. В результате проведения работ по сопоставлению сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и материалах кадастрового дела, а также по результатам внесения сведений о координатах в ГКН в действующей системе координат, установлено, что местоположение границ земельного участка 55:12:030401:181 определяются на месте его фактического адресного ориентира, но при этом в сведениях ГКН выявлены пересечения с 55:12:000000:1658(8), 55:12:030401:914 и 55:12:030401:911. Полагает, что в рассматриваемом случае при отсутствии фактического спора о местоположении границ необходимо решение вопроса об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН. Просит в административном иске отказать. Суду представлены письменные возражения (л.д. 109-113,173-176).

Администрация Марьяновского муниципального района Омской области в лице представителя ФИО10 просила рассматривать дело в ее отсутствие, н возражала против удовлетворения заявленных требований. (л.д. 179).

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ч. 2).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Пунктами 3, 6 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" определен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, включающий описание местоположения границ объекта недвижимости и площадь, если объектом недвижимости является земельный участок.

Постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета (ч. 1 ст. 23 названного закона).

В силу пп. 4, 5.1.3 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457, названный орган осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в том числе через подведомственные организации, которой является ФГБУ "ФКП Росреестра".

Анализ приведенных законоположений позволяет сделать вывод о том, что оспаривание решения государственного органа является одним из способов защиты права, выбор которого предоставлен лицу, обращающемуся за такой защитой.

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Поскольку ФГБУ "ФКП Росреестра" реализует административные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов в сфере кадастрового учета, где отношения не основаны на равенстве сторон, требования об оспаривании решения названного органа об изменении сведений кадастрового учета в отношении принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ по общему правилу срок обращения с административным исковым заявлением рассматриваемой категории составляет три месяца со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением, действием (бездействием). 

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действие (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц может быть признано судом незаконным только при установлении следующих обстоятельств: несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативно-правовым актам РФ и нарушении ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

По этой причине, административный истец, в силу положений ст. 220 КАС РФ, в административном исковом заявлении помимо иных сведений обязан указать сведения о правах, свободах и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием).

Поскольку истцами заявлены требования о признании незаконными действий по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков и возложении обязанности по исключению сведений о координатах характерных точек границ земельных участков, постольку обратиться с таким требованием истцы могли после того, как узнали о нарушении их прав. Об этом истцы узнали после получения Отчета о местоположении границ смежных земельных участков. Отчет ими получен ДД.ММ.ГГГГ. Административные истцы обратились в Куйбышевский районный суд 

<

адрес> с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах процессуального срока, предоставленного для обжалования решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц.

По существу заявленного спора суд считает необходимым указать следующее. 

С ДД.ММ.ГГГГ отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются положениями Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о регистрации).

Таким образом, с указанной даты сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, являются сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН), не требующими дополнительного подтверждения.

Федеральным органом государственной власти, уполномоченным на ведение ЕГРН, является Управление Росреестра по Омской области.

Полномочия, закрепленные за ФГБУ ФКП Росреестра, определены Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав».

В ЕГРН с содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:12:030401:181, общей площадью 2546 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, местоположение - 

<

адрес>, р-н Марьяновский, д. Усовка, 

<

адрес>.

Земельный участок принадлежит на праве общей совместной собственности административным истцам.

Согласно документам реестрового дела сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:12:030401:181 внесены в ЕГРН на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Описание земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, составленное ООО «Земля» на основании землеустроительного дела от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении данного земельного участка было подано в Управление Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Омской области вместе с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:181 осуществлялась в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

В соответствии со ст. 1 указанного закона под государственным кадастровым учетом земельных участков понималось описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получал такие характеристики, которые позволяли однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Таким образом, и постановка земельного участка на кадастровый учет и внесение сведений о границах земельного участка признавались государственным кадастровым учетом и осуществлялись на основании заявления правообладателя (ст. ст. 14, 19 ФЗ РФ № 28-ФЗ).

Как указывали административные истцы, принадлежащий им на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 55:12:030401:0181 был поставлен на кадастровый учет 03.03.2004г., данные о границах земельного участка внесены в местной системе координат в Единый государственный реестр земель ДД.ММ.ГГГГ на основании землеустроительного дела №, подготовленного ООО «Земля» (копия землеустроительного дела имеется в материалах настоящего дела). Внесение сведений о земельном участке осуществлялось уполномоченным органом Управлением Федерального агентства Кадастра недвижимости по Омской области.

В результате проведения в 2007 г. землеустроительных работ по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:181 изменилась площадь земельного участка с 2700 кв.м. до 2 546 кв.м.

Ответчиком ФГБУ «ФКП Росреестра» в материалы настоящего дела представлена копия кадастрового дела в отношении указанного участка, содержащего копии следующих документов

В Описании земельного участка содержатся сведения о координатах поворотных точек границ земельного участка (раздел «Описание границ»), а также сведения о декларированной и уточненной площади земельного участка, 2700 кв. м. и 2546 кв.м. соответственно (Раздел «Земельный участок»).

Описание земельных участков подготовлено в системе координат МСК 55, установленной приказом Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом сведения о координатах характерных точек границ земельного участка в ГКН внесены не были.

В настоящее время в соответствии с приказом Управления Роснедвижимости по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении местной системы координат МСК 55 в Омском кадастровом округе», разработанным с учетом требований приказа Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастр недвижимости на территории Омской области ведется в местной системе координат МСК-5 5-2008.

В рамках проведения анализа несоответствий, связанных с изменением требований к точности или способам определения подлежащих внесению сведений Филиалом в 2016 году проедена работа по сопоставлению сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и материалах кадастровых дел.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность корректировки органом кадастрового учета без согласия правообладателей, аналогичное право закреплено и положениями ст. 61 Закона о регистрации.

В результате проведения работ по сопоставлению сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и материалах кадастрового дела, а также по результатам внесения сведений о координатах в ГКН в действующей системе координат, установлено, что местоположение границ земельного участка 55:12:030401:181 определяются на месте его фактического адресного ориентира, но при этом в сведениях ГКН выявлены пересечения с 55:12:000000:1658(8), 55:12:030401:914 и 55:12:030401:911.

В ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о многоконтурном земельном участке с кадастровым номером 55:12:000000:1658, общей площадью 34044 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -строительство распределительного газопровода, местоположение - 

<

адрес>, р-н Марьяновский, Грибановское сельское поселение, с Усовка. Граница земельного участка установлена в соответствии с положениями земельного законодательства. Земельный участок находится в собственности Марьяновского муниципального района Омской области.

В ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:12:030401:914, общей площадью 1500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение домов индивидуальной жилой застройки, местоположение - 

<

адрес>, д. Усовка, 

<

адрес> земельного участка определена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО11

В ЕГРН с ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:12:030401:911, общей площадью 389 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, местоположение - 

<

адрес>, д. Усовка, 

<

адрес>, № а. Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Земельный участок принадлежит на праве собственности ООО «Сельпо».

Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу А46-1171/2017 удовлетворены требования ООО «Сельпо» о расторжении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:911, заключенному между ООО «Сельпо» и муниципальным образованием «Марьяновский муниципальный район Омской области». Решение суда вступило в законную силу. Земельный участок с кадастровым номером 55:12:030401:911, общей площадью 389 кв.м. возвращен в собственность прежнего владельца.

В приложении к гражданскому делу находятся кадастровые дела указанных выше земельных участков. 

Административные истцы обратились в ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» за подготовкой отчета о наличии либо отсутствии фактического пересечения границ принадлежащего ФИО5. ФИО5 л.Д. земельного участка. 16.05.2017г. административными истцами получен Отчет о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, подготовленный силами вышеназванной землеустроительной организации.

Согласно выводам, содержащимся в Отчете, фактические границы в виде существующего на местности ограждения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего административным истцам, соответствуют границам этого же участка, согласно сведениям ЕГРН.

Фактического пересечения границ земельного участка административных истцов и земельных участков с кадастровыми номерами № специалистами ООО «Центр кадастровых, оценочных и юридических услуг «Кадастр-М» не установлено. Определить фактическое пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № кадастровая организация не смогла, ввиду отсутствия необходимых данных. (л.д. 71-88).

Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат (ст. 6 Закона о кадастре).

В соответствии с приказом Управления Роснедвижимости по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении местной системы координат МСК 55 в Омском кадастровом округе», разработанным с учетом требований приказа Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № П/0137 «Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастр недвижимости на территории Омской области ведется в местной системе координат МСК-55-2008.

Поскольку ведение государственного кадастра недвижимости должно осуществляться в актуальной системе координат и с учетом положений ст. 4 Закона о кадастре ни на орган кадастрового учета, ни на собственников земельных участков не возлагается обязанность по пересчету координат.

При рассмотрении заявленных требований является установление факта наличия в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка на момент внесения сведений о местоположении границ земельных участков, принадлежащих иным лицам.

Местоположение границ земельного участка определено Схемой расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной Постановлением Главы Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие в указанный период в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка административных ответчиков подтверждается приобщенной к материалам дела кадастровой выпиской на земельный участок административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ.

Местоположение границ земельного участка также установлено схемой расположения земельного участка на кадастровой карте территории, утвержденной Постановлением Главы Марьяновского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Закрытый перечень оснований для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета или приостановлении его осуществления был перечислен в ст. 26 и 27 Закона о кадастре.

В соответствии с положениями ст. 26 Закона о кадастре, а именно п. 2 ч 2., орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка.

Полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости Филиал ФГБУ «ФКП Росреетсра» наделен с ДД.ММ.ГГГГ и обязанности по исправлению сведений о местоположении границ ранее учтенных земельных участков государственного кадастра недвижимости на административного ответчика не возлагалась.

В силу п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Между тем, судебным разбирательством установлено, что при обращении собственниками соседних по отношению к истцам земельных участков в ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области с запросом о наличии установленных границ земельного участка административных истцов, заявителям не было сообщено о границах земельного участка Коженевских, определенных и учтенных в 2007 году соответствии с действующим в тот период законодательством. Что прямо нарушает охраняемые законом интересы истцов. 

Согласно ст. 1 ФЗ РФ № 28-ФЗ государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить ею из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (ст. 19 ФЗ РФ № 28-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены Правила установления местных систем координат, согласно п.п. 2, 3, 4 которых, под местной системой координат понимается условная система координат, устанавливаемая в отношении ограниченной территории, не превышающей территорию субъекта Российской Федерации. Местные системы координат устанавливаются для проведения геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон РФ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 45 указанного Закона государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Следовательно, земельный участок административных истцов, как объект недвижимости, имеющий уникальные характеристики, позволяющие индивидуализировать его как объект гражданских правоотношений, возник ранее, а потому на момент установления в 2014 году границ смежных земельных участков, с кадастровыми номерами № и внесения об этих участках соответствующих сведений в ГНК у истцов уже имелось подлежащее защите право собственности на индивидуально-определенную вещь - земельный участок с кадастровым номером № (ст. 45 Федерального закона №221-ФЗ).

Как уже указывалось ранее, сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами № были внесены в Государственный кадастр недвижимости в 2014г.-2015г., т.е. в соответствии с требованиями ФЗ РФ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости».

Из содержания ч. 1 ст. 39 указанного Федерального закона следует, что обязательное согласование местоположения границ при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка распространяется лишь на те границы, которые ранее не были установлены, и сведения о которых отсутствуют в государственном кадастре недвижимости.

Следовательно, если местоположение границ земельного участка, являющихся общими границами со смежными земельными участками, уже было установлено, согласовано и сведения о местоположении этих границ внесены в государственный кадастр недвижимости, повторное согласование местоположения таких границ не требуется.

Аналогичное правило закреплено в п. 14.5 "Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства", утв. Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку сведения о границах земельного участка (в местной системе координат), принадлежащего ФИО5, ФИО5 л.Д., были внесены в ЕГРЗ в строгом соответствии с действующим на тот момент Федеральным законом № 28-ФЗ, на основании документов о межевании (Землеустроительное дело №), постольку в ходе межевания и установления границ земельных участков с кадастровыми номерами № № подлежали учету уже существующие границы земельного участка с кадастровым номером 55:12:030401:181, принадлежащего на праве собственности ФИО5, ФИО5 л.Д. Однако это сделано не было. Что является прямым нарушением прав админитсративных истцов.

Права административных истцов возможно восстановить путем признания незаконными действий ФГБУ «ФКП Рсреестра», в лице Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области по внесению в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № (в части контура № 8 многоконтурного земельного участка). 

Права заинтересованных лиц Администрации Марьяновского муниципального района Омской области и ФИО9 могут быть восстановлены после межевания принадлежащих им земельных участков, согласования границ и последующего внесения сведений в ГКН с учетом границ земельного участка административных истцов. 

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии», в лице Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области по внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № с кадастровым номером №; с кадастровым номером № (в части контура № многоконтурного земельного участка). 

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости (кадастра недвижимости) сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № с кадастровым номером №; с кадастровым номером № (в части контура № 8 многоконтурного земельного участка).

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

Судья М.Л. Жидкова

В окончательной форме решение изготовлено 14 августа 2017 года.