Дело № 2-915/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Менц О.П.,

при секретаре – Кругловой П.В., 

с участием представителя истца – администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО2 – адвоката Ушаковой М.Н., назначенной в порядке ст. 50 ГПК РФ и действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

31.05.2017 администрация Углегорского муниципального района обратилась в Углегорский городской суд с иском к ответчикам о прекращении права собственности на признанные невостребованными земельные доли и признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-№, принадлежавшие ФИО8 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 № и ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №. 

В обоснование исковых требований указано, что согласно свидетельствам на право собственности на землю, выданным на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ФИО8 и ФИО2 являются собственниками земельных долей по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-№. С момента получения земельных долей в собственность и до настоящего времени собственники не использовали принадлежащие им земельные доли, не распорядились ими. ФИО8 и ФИО2 умерли. У умершей ФИО8 есть дети - ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, которые являются родными братьями и сестрами умершего ФИО2 и в силу закона являются наследниками первой очереди. В соответствии с положениями действующего законодательства, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 120 (5008) от 06.07.2016 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. 21.10.2016 проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки в с. Поречье Углегорского района, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания.Постановлением администрации Углегорского муниципального района от 10.02.2017 № утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в котором указаны также ФИО8 и ФИО2 Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Углегорские новости» №8 от 23.02.2017, а также на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчики в администрации Углегорского городского поселения, Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали. 

Определением Углегорского городского суда 22.06.2017 производство по делу приостановлено в связи с объявлением розыска в отношении ответчиков ФИО2, ФИО5

Определением Углегорского городского суда от 29.09.2017, в связи с окончанием розыскных мероприятий в отношении ответчиков производство по гражданскому делу возобновлено. 

В судебное заседание не явились ответчики ФИО3, ФИО6, ФИО7, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представили, о рассмотрении дела в своё отсутствие либо об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом в установленном законом порядке по регистрации по месту пребывания: 

<

адрес>, однако заказное письмо с судебным извещением возвращено с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения». Согласно докладной курьера Углегорского городского суда, вручить ФИО4 судебное извещение по месту её регистрации по адресу: 

<

адрес>, не представилось возможным, так как по указанному адресу она не проживает.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом в установленном законом порядке по месту регистрации: 

<

адрес>, однако заказное письмо с судебным извещением возвращено с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения».

В соответствии с 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания ответчиков корреспонденцией является риском для них самих, все неблагоприятные последствия которого несут ответчики.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), с учетом положений части 4 статьи 1 ГПК РФ, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО4, ФИО5 о месте и времени судебного заседания.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, по последнему известному месту жительства. Судебное извещение возвращено с отметкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения». Предпринятыми судом мерами, розыскными мероприятиями ОСП по Углегорскому району, местонахождение ответчика ФИО2 установить не представилось возможным.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. 

Учитывая, что в настоящее время местожительство ответчика ФИО2 неизвестно, суд, руководствуясь ст.50 ГПК РФ, определением от 29.09.2017 назначил в качестве его представителя адвоката Ушакову М.Н.

Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 – адвокат Ушакова М.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, по тем основаниям, что истцом не принято достаточных мер для разъяснения ответчику порядка использования земельной доли. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ №110), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.

Из свидетельств на право собственности на землю, серии РФ IV-65-14 № и №, выданных на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» следует, что ФИО2, ФИО8 приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: КСХП «Поречье». Описание собственности: земельная доля с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-№. Ограничения и обременения приведены в Свидетельстве серия РФ IV-65-14 №, выданном КСХП «Поречье» 21.11.1994.

Доказательств тому, что ФИО2, ФИО8 каким-либо образом распорядились при жизни принадлежащими им земельными долями в соответствии с действовавшими на тот момент нормативно-правовыми актами, суду представлено не было.

Согласно представленным в материалы дела Отделом ЗАГС 

<

адрес> агентства ЗАГС 

<

адрес> актовым записям о смерти, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наследование осуществляется по завещанию и по закону. 

Согласно статье 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В силу части 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности. 

Согласно ст. 1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специального разрешения не требуется.

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось (ч. 2). Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (ч. 4).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 7 Постановления Пленума ВС РФ №9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании», признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ.

Согласно информации, предоставленной отделом ЗАГС 

<

адрес> агентства ЗАГС 

<

адрес>, в архиве отдела ЗАГС имеются актовые записи о рождении: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, составленные Исполнительным комитетом Орловского сельского Совета депутатов трудящихся 

<

адрес>, из которых следует, что матерью ФИО2, ФИО6 (до брака ФИО9) Т.М., Днепровской (до брака ФИО9) Н.М., ФИО5, ФИО3, ФИО2, ФИО4 является ФИО8, и соответственно ФИО2 приходится ответчикам родным братом.

Таким образом, после смерти ФИО2 и ФИО8 ответчики являются наследниками к их имуществу, принявшими наследство, в том числе и на принадлежащие им земельные доли.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земельсельскохозяйственногоназначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ).

В соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона №101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (пункт 1). Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 12.1 (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3). Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4). Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5). Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6). С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

В силу пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона №101-ФЗ, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, в соответствии с положениями приведённых выше норм закона, администрацией Углегорского городского поселения в газете «Губернские ведомости» № 120 (5008) от 06.07.2016 опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002. 

21.10.2016 проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные участки вс. Поречье Углегорского района, которое признано нелегитимным, ввиду отсутствия кворума, что подтверждается протоколом собрания. 

Постановлением администрации Углегорского муниципального района от 10.02.2017 № утверждён список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых также указаны ФИО2, ФИО8 Указанное постановление и утверждённый список опубликованы в газете «Углегорские новости» №8 от 23.02.2017, а также на официальном сайте администрации Углегорского муниципального района в сети Интернет.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени наследники земельной доли или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрации Углегорского городского поселения, Углегорского муниципального района не обращались, свои возражения в СМИ не публиковали. 

Наследники умерших ФИО2, ФИО8 наследственных прав в отношении земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, кроме того, не выражали намерения распорядиться земельными долями и не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд после смерти наследодателя, органу местного самоуправления относительно включения земельных долей в список невостребованных долей возражений не направляли, что свидетельствует о невостребованности земельных долей наследниками.

Учитывая, что определённая законом процедура признания земельных долей не востребованной соблюдена, суд признаёт исковое требование о прекращении права собственности на признанные невостребованными земельные доли обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ответчиков Ушаковой М.Н. о том, что истцом не принято достаточных мер для разъяснения ответчикам порядка использования земельной доли, суд находит не состоятельным, поскольку судом установлено соблюдение истцом установленного порядка признания земельных долей невостребованными, предписывающего публикацию указанного списка в средствах массовой информации.

В соответствии со ст.1 Закона Сахалинской области от 26.12.2016 № 120-ЗО «Об организации местного самоуправления на территории Углегорского муниципального района Сахалинской области и о внесении изменений в Закон Сахалинской области «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области» (далее – Закон Сахалинской области №120-ЗО), Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области объединены в городское поселение без изменения границ Углегорского муниципального района Сахалинской области. Городское поселение наделено статусом городского округа – Углегорский городской округ. Со дня вступления в силу настоящего Закона утрачивают статус муниципальных образований: Углегорское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерское городское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области, Бошняковское сельское поселение Углегорского муниципального района Сахалинской области. 

Согласно п.п.1,2 ст.2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, со дня объединения Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, Шахтерского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области и Бошняковского сельского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений, указанных в ч.1 ст.1 настоящего Закона. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области со дня вступления в законную силу настоящего Закона приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». 

Пунктом 5 статьи 2 Закона Сахалинской области № 120-ЗО, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Углегорского муниципального района Сахалинской области осуществляют полномочия, указанные в частях 2-4 настоящей статьи, до дня начала работы органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Углегорского городского округа.

Учитывая, что п. 4 Решения Собрания Углегорского муниципального района от 02.02.2017 №344 «О правопреемстве органов местного самоуправления Углегорского муниципального района» закреплен переход право собственности на муниципальное имущество (в том числе земельные участки), ранее находившиеся в муниципальной собственности поселений к Углегорскому муниципальному району Сахалинской области, то требование о признании право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельными доли является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Углегорского муниципального района Сахалинской области к ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о прекращении права долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли, признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли, – удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-№, принадлежавшие ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №, и ФИО8 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №. 

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Углегорский муниципальный район на признанные невостребованными земельные доли по адресу: КСХП «Поречье», с оценкой 87,4 баллогектаров, кадастровый номер КСХП «Поречье»-№, принадлежавшие ФИО2 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №, и ФИО8 на основании свидетельства на право собственности на землю серия РФ IV-65-14 №. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.П. Менц