Дело (УИД) 58RS0025-01-2021-000819-88

Производство №2-427/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Ломов 29 июля 2021 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области 

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Нижнеломовского района Пензенской области, указав, что ему принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 2012 года постройки, с кадастровым номером №, фактически площадь дома составляет 97,9 кв.м. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности. Истцом была произведена реконструкция жилого дома с последующим увеличением его площади. Указанный жилой дом соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, пригодным для постоянного проживания. Однако в настоящее время истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на жилой дом в установленном законом порядке, так как при строительстве спорного жилого дома не были получены разрешительные документы. Восстановить нарушенное право истца в ином внесудебном порядке не представляется возможным. На основании изложенного просил сохранить жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 97,9 кв.м. в реконструированном виде и признать за ним, ФИО1, право собственности на указанный жилой дом. 

Истец ФИО1 и его представитель адвокат Позднякова М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали. 

Представитель ответчика администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения полагал на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались надлежаще, почтовые конверты с извещениями о слушании дела вернулись в суд неврученными по истечении срока хранения, что в силу положений ст. 35 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ свидетельствует о надлежащем извещении. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон, третьих лиц, их представителей. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (ч. 3 ст. 222 ГК РФ). 

Как следует из материалов дела, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 2224-97 от 04.07.1997 г. ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3 приобрели в собственность в равных долях дом, состоящий из 6-ти комнат общей площадью 84,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на семью из четырех человек. 

Указанный договор подписан сторонами, зарегистрирован в местной администрации 27.08.1997 г. и в УМП БТИ под I-311 от 27.08.1997 г., выдано регистрационное удостоверение от 28.10.1997 г. 

Распоряжением главы Норовской сельской администрации № 9 от 08.10.1997 г. в связи с приватизацией жилья исключен из ведомственного жилого фонда Норовской администрации и переведен в частный сектор жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 в равных долях.

Из выписки из ЕГРН от 15.05.2021 г. № КУВИ-002/2021-55865394 следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1197+/- 12 с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 24.05.1993. Правообладателем на праве собственности значится ФИО1 

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 28.10.1997 года на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес>, жилой дом, 1979 года постройки, общей площадью 84,8 кв.м. состоял из основного строения (лит. А), пристроя (лит. А1), веранды (лит. а) и сарая (лит. Г). 

Из заключения кадастрового инженера, содержащегося в акте обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, от 07.06.2013 г. следует, что в результате обследования установлено, что здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, имевшее следующие характеристики: стены каменные и деревянные, 1979 года постройки, общей площадью 84,8 кв.м., было полностью снесено и на месте сноса дома находится вновь построенный дом, имеющий характеристики: стены пеноблочные, 2012 года постройки, общей площадью 97,9 кв.м. 

Из выписки из ЕРГН от 15.05.2021 г. № КУВИ-002/2021-55864000 следует, что жилое здание по адресу: 

<

адрес> площадью 97,9 кв.м., 2012 года постройки, поставлено на кадастровый учет 27.01.2014 с кадастровым номером №. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. 

Из технического плана здания от 20.12.2013 г. следует, что жилой дом, 2012 года постройки, общей площадью 97,9 кв.м., расположен по земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>.

Согласно декларации об объекте недвижимости здание – жилой дом расположен по адресу: 

<

адрес>. 

По данным технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 14.08.2012 г., жилой дом, 2012 года постройки, общей площадью 97,9 кв.м., в том числе жилой - 52,8 кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, состоит из основного строения 2012 года (лит. А), пристройки (лит а), навеса (лит. Г), сарая (лит. Г1), трех заборов. Из экспликации к поэтажному плану следует, что лит. а состоит из веранды, лит. А из ванной, прихожей, трех жилых комнат, двух коридоров, кухни. 

Таким образом, истцом был возведен новый объект недвижимости, общая полезная площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес>, изменилась. 

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 4 ст. 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

26.05.2021 г. ФИО1 обратился в администрацию Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в связи со строительством жилого дома в 2012 г. 

Из сообщения администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 01.06.2021 г. № 296 следует, что в соответствии с действующим законодательством выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых в строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрах объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам не представляется возможным, поскольку жилой дом уже построен, а уведомление выдается до начала производства строительных работ. 

Таким образом, у истца отсутствуют необходимые документы на осуществление реконструкции принадлежащего ему жилого дома, в связи с чем, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого дома выполнена истцом самовольно.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведённые при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 45, 46 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В качестве доказательств соответствия строительства и реконструкции жилого дома требованиям закона, истцом получено заключение соответствующей организации.

Из акта технического заключения № 116/21 от 2021 года ООО «Формула» следует, что жилой дом в целом по 

<

адрес> соответствует действующим строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (помещениям), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций дома характеризуется как удовлетворительное. Жилой дом в целом по адресу: 

<

адрес>, может быть сохранен в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. 

Таким образом, указанное заключение содержит вывод о том, что строительство и выполненная истцом реконструкция жилого дома не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, не нарушает права и законные интересы других граждан, а потому жилое помещение может быть сохранено в существующем виде. 

Вступившим в силу с 01 января 2017 года Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав является, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п. 2 ч. 2 ст. 14), вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 97,9 кв.м., 2012 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 августа 2021 года.

Председательствующий: