Дело № 2-196/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года г. Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Логвинко Е.А.

при секретаре - Шевченко Л.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, -

установил:

05.12.2018 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. Несмотря на это решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает, что имеет право на пенсию за выслугу лет. Просит признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. Обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды с 16.02.1994 по 14.08.1996, с 01.01.1999 по 14.01.2001 отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет; с 31.08.2007 по 31.08.2011 – работы в Клепининской школе в должности учителя и заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. Обязать ответчика назначить пенсию со дня подачи заявления в Отдел Пенсионного фонда в Красногвардейском районе, с 23.04.2018 года. 

В судебном заседании истец, представитель истца иск поддержали полностью, просили его удовлетворить. Указали, что в данном случае подлежит применению законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым до 18.03.2014 года. Согласно действовавшего тогда законодательства работа в школе в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (независимо от её объема), включалась в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет. Также подлежал включению в специальный стаж и отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против иска, о чем подал письменные возражения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 названного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО2 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО2 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

Так, в соответствии со списком от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом;а также учителя в школах всех наименований засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была назначена на должность учителя географии Клепининской средней школы им. 51 армии. 31.08.2007 назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. 

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой, копия которой имеется в материалах дела (л.д.9-12).

Согласно представленным приказам о распределении нагрузки педагогическим работникам, ФИО1 как заместителю директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки определена следующая учебная нагрузка: приказ № 123 от 03.09.2007 «О распределении нагрузки педагогическим работникам на 2007-2008 учебный год» учебная нагрузка в количестве 18 часов; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки учителей на 2008-2009 учебный год» учебная нагрузка в количестве 18 часов; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки учителей на 2009-2010 учебный год» учебная нагрузка в количестве 16,5 часов; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении нагрузки учителей Клепининской школы на 2010-2011 учебный год» учебная нагрузка в количестве 18 часов.

01.09.2011 ФИО1 уволена с должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, оставлена в должности учителя географии.

23.04.2018 ФИО1, предполагая наличие необходимого стажа педагогической деятельности (льготного стажа), обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе ГУ-УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) в установлении пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению стаж истца в должности по осуществлению педагогической деятельности определен ответчиком в 17 лет 9 месяцев 18 дней. 

Не засчитан в стаж по осуществлению педагогической деятельности период работы истца с 31.08.2007 по 31.08.2011 – в Клепининской школе в должности учителя и заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а также период с 16.02.1994 по 14.08.1996, с 01.01.1999 по 14.01.2001 отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.

Основанием для такого решения послужило, в том числе то, что отсутствуют данные о выполнении истцом нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) установленной за ставку заработной платы. Периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя не подлежат суммированию и соответственно зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью. 

Суд не может признать правильным такой вывод ответчика.

Согласно статье 1 Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в состав Российской Федерации с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - 18 марта 2014 года.

В силу ч. 6 ст. 11 указанного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208- ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Так, согласно ч. 1 ст. 4 указанного Закона периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» №84-ФЗ от 05 мая 2014 года, лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года был утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с данным Перечнем, пенсия по выслуге лет при наличии стажа работы не менее 25 лет назначается учителям, заместителям директора по учебно-воспитательной (учебной, воспитательной) работе общеобразовательных учебных учреждений. 

Право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», согласно которой право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования, согласно пункту «е» ст.55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в порядке, предусмотренном Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Таким образом, период работы истца заместителем директора по учебно-воспитательной работе в общеобразовательной школе, имевший место на территории Республики Крым по 16 марта 2014 года, приравнивается к периоду работы, включаемый (засчитываемый) в страховой стаж, стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем подлежит зачету в специальный стаж.

При этом судом учтено, что действовавшее в период трудовой деятельности законодательство Украины не устанавливало каких-либо ограничений по объему выполняемой нагрузки.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации № 620 от 03 июня 2014 года установлены соответствие должностей педагогических и научно-педагогических работников, установленных Кабинетом Министров Украины, номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной в Российской Федерации, согласно приложению к настоящему приказу.

В частности, должность «заместитель директора по учебно-воспитательной работе», установленная Кабинетом Министров Украины, соответствует должности «заместитель руководителя (директора, заведующего, начальника)», установленной в Российской Федерации.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что решение ответчика в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет период работы истца в Клепининской школе в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки является незаконным, принятым без учета положений действующего законодательства. Поскольку согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при решении вопроса о праве истца на пенсию его специальный стаж может быть исчислен в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Разрешая спор в части включения в педагогический стаж периодов пребывания истца в отпуске по уходу за детьми до трех лет, суд исходит из следующего.

Так, в периоды пребывания истца в отпуске по беременности и уходу за ребенком с 16.02.1994 года по 14.08.1996 года, с 01.01.1999 года по 14.01.2001 года – соответственно, (всего 4 год 6 месяцев 11 дней) действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Начиная с 01.01.2004 года, время по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывалось в страховой стаж матери при условии, если лицо ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и при условии получения пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного Кабинетом Министров Украины от 31.01.2001 № 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Таким образом, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы подлежали зачету, как в общий, так и в непрерывный педагогический стаж.

Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, в частности, свидетельствами о рождении детей, приказами о предоставлении отпуска (л.д.36,37,38,39,40,41).

Учитывая, что судом удовлетворены требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов работы, с учетом которых специальный стаж истца составляет более требуемых 25 лет, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении пенсии со дня обращения за назначением пенсии также подлежит удовлетворению.

Истец обратился к ответчику за назначением пенсии 23.04.2018 года. 

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -

решил:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Клепининской школе, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Клепининской школе, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. досрочную страховую пенсию со дня обращения, с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Джанкойский районный суд РК в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 10.01.2019. 

Судья Е.А.Логвинко