Дело №2-291/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 08 июля 2020 г.

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В.,

при секретаре Саковой Е. В.,

с участием:

-истца ФИО2;

-представителя ответчика УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО3, действующего по доверенности от 26.07.2019;

-представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» ФИО4, действующей по доверенности от 08.07.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности начисления досрочно страховой пенсии по старости с момента возникновения возможности реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. е. с 11.10.2019, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 07.02.2000 по 13.05.2000, с 01.02.2005 по 28.02.2005, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2007 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 24.02.2009 по 07.04.2009, с 02.03.2010 по 30.03.2010, с 20.09.2010 по 19.11.2020, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 03.02.2014 по 28.02.2014, с 03.10.2016 по 11.11.2016 и возложении обязанности начисления досрочно страховой пенсии по старости с момента возникновения возможности реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. е. с 11.10.2019.

Исковые требования ФИО2 обосновывает следующим.

11.10.2019 ФИО2 подала заявление в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о назначении ей досрочно пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляемую такого рода деятельность не менее 30 лет.

Решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от 23.01.2020 специальный стаж ФИО2, подлежащий учету при досрочном назначении страховой пенсии по старости, признан равным 29 годам 06 месяцам 09 дням при требуемом стаже не менее 30 лет.

В специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 07.02.2000 по 13.05.2000, с 01.02.2005 по 28.02.2005, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2007 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 24.02.2009 по 07.04.2009, с 02.03.2010 по 30.03.2010, с 20.09.2010 по 19.11.2020, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 03.02.2014 по 28.02.2014, с 03.10.2016 по 11.11.2016, с чем ФИО2 не согласна.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в период направления работодателем работника на повышение курсов квалификации с отрывом от работы за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С этой зарплаты уплачиваются взносы в Пенсионный Фонд РФ, т. е. в полном объеме выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее по тексту Правила №516), согласно которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ №173)

В п. 9 Правил №516 дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Период повышения курсов квалификации с отрывом от производства в данный перечень не включен.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации медицинского работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Необходимость прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Кроме того, медицинская деятельность подлежит лицензированию и одним из лицензионных требований при её осуществлении является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица (Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 №30).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (далее по тексту Правила №781) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность в тех же самых неблагоприятных условиях, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку обучение происходит на базе клинических учреждений здравоохранения и медицинские работники в период обучения также находятся в контакте с больными, подвергаются воздействию психоэмоциональных, физических и иных факторов.

Поэтому считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации должны быть ей зачтены в специальный стаж, подлежащий учету при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной охраной здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год 3 месяца.

Согласно подпункту «а» п. 5 Правил №781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год 3 месяца.

В период с 11.03.1992 по 21.03.2012 ФИО2 работала в ОБУЗ «Верхнеландеховская центральная районная больница», стаж её работы был засчитан в льготном исчислении год работы за 1 год 3 месяца.

Она считает, что время нахождения на обучении на курсах повышения квалификации в ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» также должны быть учтены при расчете специального стажа, учитываемого при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С 01.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в частности в ст. 30 ФЗ №400.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ №400 страховая пенсия лицу, имеющему право на её получение независимо от возраста, в частности согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 назначается не ранее сроков, указанных в Приложении №7 к ФЗ №400. При этом, если указанное лицо в период с 01.01.2019 по 31.12.2000 приобретает стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то досрочная пенсия может быть начислена ранее сроков выхода на пенсию, предусмотренную Положением №7, но не более, чем на 6 месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, при приобретении в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, можно реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев со дня приобретения стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии, а именно 30 лет стажа, связанного с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

ФИО2, являясь лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, направлялась работодателями на курсы повышения квалификации с отрывом от производства, за время обучения на курсах повышения квалификации ей начислялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, на день подачи заявления ответчику 11.10.2019 её специальный стаж работы, связанный с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом периодов обучения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении 1 год 02 месяца 11 дней (в льготном исчислении 1 год 5 месяцев 6 дней) составил 30 лет 11 месяцев 15 дней и, следовательно, ей досрочная страховая пенсия должна быть назначена с даты подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный Фонд РФ (том 1, л.д.3-7).

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить, а также взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. Она обучалась на курсах повышения квалификации и проходила стажировку в городах Шуя, Кинешма и Иваново, в сельской местности, в поселках городского типа (рабочих поселках) обучение на курсах повышения квалификации и стажировку не проходила.

От ответчика УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) в лице начальника УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) ФИО10 поступили письменные объяснения на заявленные требования (отзыв на исковое заявление ФИО2). Ответчик просит оставить исковые требования ФИО2 без удовлетворения, поскольку действующим законодательством, на основании которого производится исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не предусмотрено включение периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы. Сохранение среднего заработка за работником в периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы дает право засчитывать эти периоды только в общий стаж.

Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В эти периоды сохраняются только трудовые отношения, при этом лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не осуществляется.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании доводы, указанные в письменных объяснениях ответчика, поддержал и пояснил, что ответчик признает подачу истцом ФИО2 11.10.2019 ответчику заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Ответчик признает, что в случае зачета в специальный стаж работы ФИО2 периодов обучения на курсах повышения квалификации, указанных в иске, даже без льготного исчисления, с 11.10.2019 ФИО2 могла быть назначена досрочно страховая пенсия по старости. Без учета периодов обучения на курсах повышения квалификации ФИО2 досрочно страховая пенсия по старости по состоянию на 11.10.2019 назначена быть не могла, т. к. тогда специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у неё был менее 30 лет.

Просит не взыскивать с ответчика расходы на оплату госпошлины, т. к. ответчик действовал в рамках действующего законодательства.

Представитель третьего лица ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО2 обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в медицинском учреждении подлежат включению в специальный стаж, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Справка №85 от 12.03.2019, выданная ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» составлена некорректно. Эту справку составляла она, ФИО5. В справке имелось в виду, что в специальный стаж ФИО2 не подлежали включению только периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и отпуск без сохранения заработной платы.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 (в ред. Федерального закона от 03.10. 2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ №400 (в ред. Федерального закона от 03.10. 2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 20 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложения 7 к ФЗ №400 при возникновении права на получение досрочной страховой пенсии по старости в 2019 страховая пенсия назначается не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на получение такой пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым регулируются правовые отношения с 01.01.2019, гражданам, указанным в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 и, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ №400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункта «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначения пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения у учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, относится работа в больницах всех наименований, в противотуберкулезном диспансере на должностях: лаборант, фельдшер, медицинская сестра, старшая медицинская сестра, рентгенолаборант, главная медицинская сестра.

Согласно п. 2 Правил исчисления сроков выслуги для начисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, которым регулировались правовые отношения до 14.11.2002 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа ( рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно подпункту «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что ФИО6 в 1992 окончила Шуйское медицинское училище и ей была присвоена квалификация фельдшера, что подтверждается дипломом РТ №, выданным ФИО6 Шуйским медицинским училищем ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в деле (том 1, л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака ФИО6 сменила фамилию с Хохловой на ФИО7.

11.10.2019 ФИО2 подала в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) заявление о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400, что подтверждается: решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от 23.01.2020 (л.д.8-9); истцом ФИО2 и признается ответчиком.

Судом установлено, что ФИО7 (добрачная фамилия ФИО6) Н. А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения, которая подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, равный по состоянию на 11.10.2019 29 годам 06 месяцам 09 дням:

а) в ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» ( с учетом льготного исчисления год работы за год и 3 месяца): в должности лаборанта с 11.03.1992 по 16.08.1992, с 18.08.1992 по 02.11.1992; в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета: с 03.11.1992 по 22.11.1992; в должности фельдшера фтизиатрического кабинета: с 23.11.1992 по 13.03.1994, с 16.03.1994 по 27.11.1994, с 30.11.1994 по 15.01.1995, с 17.01.1995 по 12.03.1995, с 15.03.1995 по 24.09.1995, с 27.09.1995 по 19.01.1997, с 09.04.1998 по 06.02.2000, с 14.05.2000 по 30.07.200, с 01.08.2000 по 12.11.2000, с 15.11.2000 по 21.05.2002, с 24.05.2002 по 04.07.2002, с 11.07.2002 по 04.06.2003, с 07.06.2003 по 29.09.2003, с 01.10.2003 по 31.01.2005, с 01.03.2005 по 20.11.2005, с 31.12.2005 по 30.09.2006; в должности медицинской сестры участкового врача-терапевта: с 01.10.2006 по 21.11.2006, с 23.11.2006 по 15.03.2007, с 20.03.2007 по 02.05.2007, с 01.06.2007 по 30.09.2007, с 13.10.2007 по 28.07.2008, с 30.07.2008 по 23.02.2009, с 08.04.2009 по 21.05.2009; в должности рентгенлаборанта с 16.03.2007 по 19.03.2007; в должности главной медицинской сестры с 22.05.2019 по 01.03.2010, с 31.03.2010 по 19.09.2010, с 20.11.2010 по 21.03.2012;

б) в ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» в структурном подразделении детская поликлиника №1 в должности старшей медицинской сестры с 26.03.2012 по 02.09.2012, с 29.09.2012 по 02.02.2014, с 01.03.2014 по 06.07.2015; 

в) в ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер им. М. ФИО9» в должности старшей медицинской сестры с 13.07.2015 по 02.10.2016, с 12.11.2016 по 17.01.2017, с 19.01.2017 по 10.10.2019,

что подтверждается: 

-решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от 23.01.2020, копия которого имеется в деле (л.д.8-9); 

-копией трудовой книжки ФИО8, из которой следует, что с 11.03.1992 по 11.03.2012 она работала: 1) в ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» на должностях: лаборанта - с 11.03.1992 до 02.11.1992; фельдшера физиатрического кабинета с 03.11.1992 по 30.09.2006; медицинской сестры участкового врача-терапевта с 01.10.2006 по 21.05.2009; в должности главной медсестры с 22.05.2009 по 21.03.2012; 2) в Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «1-ой городской клинической больницы» в должности старшей медицинской сестры с 26.03.2012 по 21.03.2012 и с 26.03.2012 по 06.07.2015; 3) в ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М. ФИО9» (ОПТД) в должности старшей медицинской сестры с 13.07.2015 по день выдачи копии трудовой книжки 18.05.2020 (том 1, л.д.15-18); 

-уточняющей справкой из ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» от 12.03.2019 (л.д.10-12), в которой указано, что ФИО2 работала в ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ»: лаборантом - 1 ставка с 11.03.1992 по 02.11.1992; медсестрой фтизиатрического кабинета - 0, 5 ставки с 03.11.1992 по 22.11.1992; заведующей фтизиатрическим кабинетом 1 ставка с 23.11.1992 по 30.09.2006; медсестрой участкового врача терапевта - 1 ставка с 01.10.2006 по 15.03.2007; рентгенолаборантом - 1 ставка с 16.03.2007 по 19.03.2007; медсестрой участкового врача терапевта 1 ставка с 20.03.2007 по 21.05.2009; главной медсестрою 1 ставка с 22.05.2009 по 21.03.2012;

-уточняющей справкой из Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «1-ой городской клинической больницы» от 26.05.2020, из которой следует, что ФИО2 работала в указанном учреждении на должности старшей медицинской сестры - 1 ставка с 26.03.2012 по 06.07.2015 (том 1, л.д.14);

-признается ответчиком и не оспаривается истцом.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 на момент подачи заявления ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляла 57,257, что подтверждается решением УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) № от 23.01.2020 

( том 1, л.д.8-9).

ФИО2 обучалась на курсах повышения квалификации, куда её направляли работодатели, с отрывом от работы:

- с 07.02.2000 по 13.05.2000, что подтверждается копией приказа Главного врача «Верхнеландеховской ЦРБ» №13 от 04.02.2000, в котором указано, что с 07.02.2000 ФИО2 - фельдшер направляется в ОТПР на курсы усовершенствования по фтизиатрии (том 1, л.д.19); копией свидетельства о повышении квалификации, в котором указано, что ФИО2 повышала свою квалификацию в период с 07.02 по 07.03.2000 в Кинешемском училище по программе «Сестринское дело во фтизиатрии», сдала зачеты и прошла стажировку на базе объединения «Фтизиатрия» (том 1, л.д.31); копией сертификата А №, выданного Кинешемским медицинским училищем 07.03.2000 на срок 5 лет, согласно которого ФИО2 присвоена специальность «Сестринское дело» (том 1, л.д.32); копией свидетельства о повышении квалификации, в котором указано что ФИО2 повышала свою квалификацию в период с 14.02.2000 по 12.05.2000 в Кинешемском училище по программе специализации «Лабораторное дело в рентгенологии», сдала зачеты и прошла стажировку на базе ОКБ (том 1, л.д.33); копией сертификата А №, выданного Кинешемским медицинским училищем 12.05.2000 на срок 5 лет, согласно которого ФИО2 присвоена специальность «рентгенология» (том 1, л.д.34);

- с 01.02.2005 по 28.02.2005 - в г. Иваново, что подтверждается: копией приказа Главного врача «Верхнеландеховской ЦРБ» №12 от 28.01.2005, в котором указано, что ФИО2 - фельдшер фтизиатрического кабинета направляется в г. Иваново на сертификационный курс усовершенствования «Сестринское дело во фтизиатрии» с 01.02.2005 по 28.02.2005 (том 1, л.д.20); копией свидетельства о повышении квалификации, в котором указано, что ФИО2 в период с 01.02 по 28.02.2005 в ОГУ СПО Кинешемское медицинское училище прошла программу обучения «Сестринское дело во фтизиатрии усовершенствование», сдала зачеты и прошла стажировку на базе ОПТД в г. Иваново (том 1, л.д.35):

-с 21.11.2005 по 30.12.2005 -в ГОУ ВПО ИГМА г. Иваново, что подтверждается: копией приказа Главного врача «Верхнеландеховской ЦРБ» №130 от 18.11.2005, в котором указано, что ФИО2 - фельдшер фтизиатрического кабинета направляется в г. Иваново в ГОУ ВПО ИГМА на сертификационное усовершенствование «Лабораторное дело в рентгенологии» с 21.11.2005 по 30.12.2005 (том 1, л.д.21); копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №, в котором указано, что ФИО2 в ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава в период с 21.11 по 30.12.2005 прошла курс повышения квалификации по сертификационному усовершенствованию «Лабораторное дело в рентгенологии» ( том 1, л.д.36);

- с 03.05.2007 по 31.05.2007 - в ГОУ ВПО «ИвГМА Росздрава», что подтверждается копией приказа Главного врача «Верхнеландеховской ЦРБ» №63 от 24.04.2007, в котором указано, что ФИО2 - медсестра участкового врача терапевта направляется в ГОУ ВПО «ИвГМА Росздрава» на сертификационный цикл усовершенствования «Первичная Медико-профилактическая помощь населению» с 03.05.2007 по 31.05.2007 (том 1, л.д.22); копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №, в котором указано, что ФИО2 в ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава в 2007 в течение 1 месяца прошла курс повышения квалификации по сертификационному циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» (том 1, л.д.37);

-с 01.10.2007 по 12.10.2007 - в ФГОУ СПО ИМК Росздрава в г. Иваново, что подтверждается: копией приказа Главного врача «Верхнеландеховской ЦРБ» №155 от 01.10.2007, в котором указано, что ФИО2 - участковая медсестра направляется в ФГОУ СПО ИМК Росздрава в г. Иваново на сертификационный цикл усовершенствования «Актуальные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности» с 01.10.2007 по 12.10.2007 (том 1, л.д.23); копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации №, в котором указано, что с 01.10.2007 по 12.10.2007 ФИО2 прошла обучение в ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава по программе «Актуальные вопросы экспертизы временной нетрудоспособности ( том 1, л.д.38);

- с 24.02.2009 по 07.04.2009, что подтверждается: копией приказа Главного врача «Верхнеландеховской ЦРБ» №23 от 20.02.2009, в котором указано, что участковая медсестра ФИО2 направляется на цикл первичной переподготовки «Управление и экономика в здравоохранении» с 24.02.2009 по 07.04.2009 (том 1, л.д.24); копией свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому №, в котором указано, что ФИО2 в ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава в 2009 с 24.02.2009 по 07.04.2009 прошла курс повышения квалификации по первичной специализации «Управление и экономика в здравоохранении (том 1, л.д.39); копией сертификата А №, выданного ГОУ ВПО ИвГМА Росздрава 07.04.2009 на срок 5 лет, из которого видно, что ФИО2 сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность «Организация сестринского дела» (том 1, л.д.40);

-с 02.03.2010 по 30.03.2010 - в город Иваново, что подтверждается: копией приказа Главного врача «Верхнеландеховская ЦРБ» №30 от 27.02.2010, в котором указано, что ФИО2 - главная медсестра направляется в г. Иваново на сертификационный цикл усовершенствования «Сестринское дело во фтизиатрии» с 02.03.2010 по 30.03.2010 (том 1, л.д.25); копией свидетельства, выданного ОГОУ СПО Кинешемское медицинское училище, в котором указано, что ФИО2 в период с 02.03.2010 по 30.03.2010 повышала квалификацию по циклу «Сестринское дело во фтизиатрии», сдала экзамены и прошла стажировку на базе ГУЗ «ОПТД имени М. ФИО9» (том 1, л.д.41);

-с 20.09.2010 по 19.11.2010 - в город Шуя, что подтверждается копией приказа Главного врача «Верхнеландеховской ЦРБ» №138 от 17.09.2010, в котором указано, что ФИО2 - главная медсестра направляется в г. Шуя на цикл общего усовершенствования «Охрана здоровья сельского населения» с 20.09.2010 по 19.11.2010 (том 1, л.д.26); свидетельством о повышении квалификации, выданным ОГОУ СПО «Шуйское медицинское училище» Департамента здравоохранения Ивановской области 19.11.2010, в котором указано, что ФИО2 в период с 20.09.2010 по 19.11.2010 повышала свою квалификацию по программе «Охрана здоровья сельского населения» и сдала зачеты (том 1, л.д.42); копией сертификата А №, выданным ОГОУ СПО «Шуйское медицинское училище» на срок 5 лет, в котором указано, что ФИО2 присвоена специальность «Лечебное дело» ( том 1, л.д.43);

- с 03.09.2012 по 28.09.2012, что подтверждается: выпиской из приказа Главного врача ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» от 28.08.2012 №302-лс, в котором указано, что старшая медсестра ФИО2 направляется на курс повышения квалификации «Первичная медико-санитарная помощь детям» с 03.09.2012 по 28.09.2012 в ФГБОУ ВПО «ИвГМА» Министерства здравоохранения (том 1, л.д.27); свидетельством о повышении квалификации, выданным ФДППО ГБОУ ВПО ИвГМА Минздравсоцразвития России, в котором указано, что в период с 03.09.2012 по 28.09.2012 ФИО2 повышала квалификацию в указанном учреждении по программе «Первичной медико-санитарной помощи детям», сдала зачеты (том 1, л.д.44); копией сертификата А №, выданного ГБОУ ВПО ИвГМА Минздравцоцразвития России 28.09.2012 на срок 5 лет, в котором указано, что ФИО2 сдала квалификационный экзамен и ей присвоена специальность « Сестринское дело в педиатрии» (том 1, л.д.45);

-с 03.02.2014 по 28.02.2014 - в ФДПО ИПО ГБОУ ВПО ИвГМА Министерства России, что подтверждается: выпиской из приказа Главного врача ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» от 04.02.2014 №42-лс, в котором указано, что старшая медсестра ФИО2 направляется на курс повышения квалификации «Современные аспекты управления экономики здравоохранения» с 03.02.2014 по 28.02.2014 в ФГБОУ ВПО «ИвГМА» Министерства здравоохранения (том 1, л.д.28); копией удостоверения о повышении квалификации №, выданного ФДПО ИПО ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России 28.02.2014 и приложением к нему, в которых указано, что ФИО2 прошла курсы повышения квалификации по программе «Современные аспекты управления, экономики здравоохранения» в период с 03.02.2014 по 28.02.2014 и сдала зачеты по этой программе (том 1, л.д.46, 47); копией сертификата специалиста №, выданного ГБОУ ВПО ИвГМА Минздрава России 28.02.2014 на срок 5 лет, согласно которого ФИО2 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Организация сестринского дела» ( том 1, л.д.49);

- с 03.10.2016 по 11.11.2016 - в ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж», что подтверждается копией приказа ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М. ФИО9» №429 от 05.10.2016, в котором указано, что старшая медсестра ФИО2 с отрывом от основного места работы и работы по совместительству направляется на курс повышения квалификации «Сестринское дело во фтизиатрии» в ОГБПОУ «Ивановский медицинский колледж» с 03.10.2016 по 11.11.2016 ( том 1, л.д.29-30); копией удостоверения о повышении квалификации №, выданным ОГБПОУ «ИМК» 11.11.2016, в котором указано, что ФИО2 в период с 03.10.2016 по 11.11.2016 прошла курс повышения квалификации по программе «Сестринское дело во фтизиатрии», сдала зачеты (том 1, л.д.50); копией сертификата специалиста №0837241170932, выданного ОГБПОУ «ИМК» 11.11.2016, согласно которого ФИО2 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело» (том 1, л.д.51).

Прохождение обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается: решением об отказе в установлении пенсии № от 23.01.2020 (том 1, л.д.8-9); уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимыми для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по стрости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 справками из ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» от 12.03.2019 (том 1, л.д.10-12) и ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» (том 1, л.д.14), признается ответчиком.

В период обучения ФИО2 на курсах повышения квалификации с 07.02.2000 по 13.05.2000, с 01.02.2005 по 28.02.2005, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2007 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 24.02.2009 по 07.04.2009, с 02.03.2010 по 30.03.2010, с 20.09.2010 по 19.11.2020, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 03.02.2014 по 28.02.2014, с 03.10.2016 по 11.11.2016 за нею сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ, что подтверждается справками из ОБУЗ «Верхнеландеховская ЦРБ» от 12.03.2019 (том 1, л.д.10-12), ОБУЗ «1-я городская клиническая больница» (том 1, л.д.14); ОБУЗ «Областной противотуберкулезный диспансер имени М. ФИО9 (ОПТД) ( том 1, л.д.13).

Таким образом, обучение ФИО2 на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в календарном исчислении составляет 1 год 2 месяца 05 дней (07.02.2000 по 13.05.2000 - 3 месяца 7 дней; с 01.02.2005 по 28.02.2005 - 1 месяц, т. к. в феврале 2005 было 28 дней, с 21.11.2005 по 30.12.2005 1 месяц 10 дней; с 03.05.2007 по 31.05.2007 - 29 дней, с 01.10.2007 по 12.10.2007 - 12 дней, с 24.02.2009 по 07.04.2009 - 1 месяц 15 дней, с 02.03.2010 по 30.03.2010 - 29 дней, с 20.09.2010 по 19.11.2020 - 2 месяца, с 03.09.2012 по 28.09.2012 -26 дней, с 03.02.2014 по 28.02.2014 -26 дней, с 03.10.2016 по 11.11.2016 - 1 месяц 9 дней. Итого: 3 месяца 7 дней + 1 месяц + 1 месяц 10 дней + 29 дней + 12 дней + 1 месяц 15 дней + 29 дней + 2 месяца + 26 дней + 26 дней + 1 месяц 9 дней = 9 месяцев 163 дня (163:30=5 месяцев 4 дня) = 14 месяцев 4 дня = 1 год 2 месяца 4 дня).

Согласно ст.112 «Кодекса законов о труде Российской Федерации», утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971, которым регулировались правовые отношения до 01 февраля 2002 года (далее по тексту КЗоТ РСФСР) и аналогичной ей по смыслу и содержанию ст.187 ТК РФ работники направляются для повышения квалификации работодателем. Названные нормы трудового права не определяют повышение квалификации как учебу или иную деятельность, не связанную непосредственно с исполнением работником своих функциональных обязанностей и выполняемую им в неких облегченных по сравнению с основной работой условиях.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем эти периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник проходит по направлению работодателя обучение, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения по направлению работодателя на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей лечебной и иной работы по охране здоровья населения, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа, приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Верховный Суд РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 30), также указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения.

На основании вышеизложенного требования истца ФИО2 о включении обучения на курсах повышения квалификации в периоды, указанные в исковом заявлении, в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400, подлежат удовлетворению.

Таким образом, на момент подачи ФИО2 заявления в УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) 11.10.2019 о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 её специальный стаж, с учетом обучения на курсах повышения квалификации, общей календарной продолжительностью 1 год 2 месяца 4 дня, составлял 30 лет 08 месяцев 13 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент составлял 57,257, указанное заявление истцом было подано более, чем через 6 месяцев со дня приобретения специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из смысла п. 1 ст. 8 ГК РФ следует, что порождение права на назначение и получение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400 и порождение обязанности у ответчика назначить ей такую пенсию возникло только 11.10.2019, когда ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Поэтому ответчика надлежит обязать назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 11.10.2019.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, то с ответчика в пользу истца на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ надлежит взыскать 300 рублей - в счет возмещения расходов на оплату госпошлины.

Факт оплаты истцом ФИО2 при подаче иска госпошлины в размере 300 рублей подтверждается платежным поручением от 17.06.2020 (л.д.2).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов обучения на курсах повышения квалификации и возложении обязанности начисления досрочно страховой пенсии по старости с момента возникновения возможности реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т. е. с 11.10.2019 удовлетворить.

Обязать УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 07.02.2000 по 13.05.2000, с 01.02.2005 по 28.02.2005, с 21.11.2005 по 30.12.2005, с 03.05.2007 по 31.05.2007, с 01.10.2007 по 12.10.2007, с 24.02.2009 по 07.04.2009, с 02.03.2010 по 30.03.2010, с 20.09.2010 по 19.11.2020, с 03.09.2012 по 28.09.2012, с 03.02.2014 по 28.02.2014, с 03.10.2016 по 11.11.2016.

Обязать УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2019.

Взыскать с УПФР в Пучежском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) в пользу ФИО2 300 (триста) рублей - в счет возмещения расходов на оплату госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Е. ФИО11

«Решение изготовлено в окончательной форме

09.07.2020»

Председательствующий Е. ФИО11