Дело № 2а-2077/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе: 

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Ланиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2077/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск о признании незаконным уведомления № № от 25.12.2019 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области о признании незаконным уведомления № от 25.12.2019 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Административный иск мотивирован тем, что административным ответчиком в ответ на уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым № незаконно вынесено уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС, поскольку указанный земельный участок расположен в зонах с особыми условиями использования территорий: зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москва - 100-метровая жёсткая зона ограничений во втором поясе ЗCО от притока первого порядка реки Истра (зона рекреации в полосе 100м от уреза воды р. Госня).

Административный ответчик Администрация г.о. Солнечногорск Московской области в лице представителя иск не признал.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, 24.12.2019 г. ФИО1 обратился в Администрацию г.о. Солнечногорск Московской области с заявлением - уведомлением о планируемом строительстве объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного в д. Якиманское Солнечногорского района МО. Согласно поданному заявлению, ФИО1 просил разрешения на строительство двухэтажного жилого дома, площадью застройки 80 кв.м. с отступами от границ земельного участка от соседей и проезда по три метра и со стороны реки Госня 47 метров. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта Администрацией г.о. Солнечногорск Московской области в адрес административного истца направлено уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС, поскольку земельный участок с кадастровым номером № расположен в зонах с особыми условиями использования территорий: зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москва - 100-метровая жёсткая зона ограничений во втором поясе ЗCО от притока первого порядка реки Истра (зона рекреации в полосе 100м от уреза воды р. Госня). 

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010 г. N45 "Об утверждении СП 2.1.4.2625-10" (вместе с "СП 2.1.4.2625-10. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Санитарно- эпидемиологические правила"), в зонах рекреации в полосе 100 м от уреза воды не допускается капитальная застройка.

Во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы не допускается размещение земельных участков под дачное, садово-огородное, индивидуальное жилищное строительство, очистные сооружения канализации, автозаправочных станций (АЗС) легковых автомобилей на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

Таким образом, использование земельных участков без ограничений в виде его вхождения в 100-метровую полосу второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает гарантированное ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно представленному фрагменту из Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Солнечногорск Московской области утвержденному Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от 10.12.2019 г. №228/14 земельный участок с кадастровым № расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабженитя, в том числе в зоне рекреации в полосе 100 м от уреза воды р.Госня (приток первого порядка).

Довод административного истца о том, что спорный участок лишь частично входит во вторую полосу водоохраной зоны (на 36 метров) не может служить основанием для признании незаконным уведомления Администрации г.о. Солнечногорск Московской области и удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Солнечногорск о признании незаконным уведомления № № от 25.12.2019 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым № и обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым №, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления мотивированного решения 09.10.2020.

Судья: И.И. Гордеев