дело № 2- 598/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 г. г. Урай ХМАО – Югры

Урайский городской суд ХМАО – Югры в составе председательствующего судьи Шестаковой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Ивановой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 (далее Истец) обратился в Урайский городской суд с указанным иском, просит признать за ним право собственности на земельный участок условный №, площадью 581 кв.м., указав в решении суда, что оно является основанием для государственной регистрации права собственности в Урайском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО – Югре Росреестра, обосновав тем, что унаследовал данный земельный участок после смерти отца Г.Р.М., которому участок № в садово – огородническом товариществе «Строитель» (СУ – 75) был выделен в 1983 году. Сначала отец, а после его смерти Истец открыто владеет и использует по назначению данный земельный участок, ведёт дачное хозяйство, построил домик, хоз. постройки.

Восстановить своё право во внесудебном порядке Истец не имеет возможности. 

Письменные возражения на иск Муниципальное образование город Урай, представляемое администрацией г.Урай (далее Ответчик), обосновало тем, что спорный земельный участок не находится на территории садово-огороднического кооператива, у Ответчика отсутствуют сведения о деятельности на территории г.Урая товарищества «Строитель (СУ -75)» и предоставлении спорного земельного участка Истцу и иным лицам. 

СОТ «Строитель -2» постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок с левой стороны автомобильной дороги Урай – Головные, общей площадью 5 га, участок № в нём предоставлен Ф.А.М.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, т.е. он не существует как объект недвижимости и не имеет установленных в соответствии с законом границ.

Истцом не представлено доказательств соблюдения порядка, действовавшего на момент приобретения участка, в связи с чем владение и пользование данным участком не может быть признано добросовестным, а так же доказательств добросовестного владения спорным земельным участком в течение 15 лет. 

Ответчик просил в иске отказать, учитывая, что администрация города Урай не принимала никаких решений о предоставлении спорного земельного участка и отсутствуют основания для применения приобретательной давности. 

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, Ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, от Истца ходатайств не поступило, уважительность причин неявки не подтверждена.

В силу частей 3 и 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав доводы искового заявления и возражений на иск, материалы дела, оценив в силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее так же ГПК РФ) собранные по делу доказательства в совокупности, суд пришёл к выводу, что заявленный ФИО1 иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и пунктом 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) признание права на земельный участок является одним из способов защиты права и осуществляется в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п.п.1, 2 и 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. До 1 марта 2013 года аналогичные положения содержались в п. 2 ст. 8 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ и ст. 2, 4, п. 1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), введенного в действие с 31 января 1998 года, пунктов 3, 7 ст.1, п. 1 ст. 5, п.1. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующего с 01.01.2017 (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.08.2017), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, государственная регистрация права на объект недвижимости может осуществляться только с ранее учтенным объектом, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением государственного учетного номера. При отсутствии сведений об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости, кадастровый паспорт является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Настоящий спор возник о наличии оснований для признания права собственности на земельный участок, по указанию Истца, имеющей условный №, площадью 581 кв.м. (далее Спорный земельный участок), за ФИО1, с государственной регистрацией права собственности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пунктов 58 и 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГК РФ).

В нарушение указанных требований закона, несмотря на разъяснения суда при подготовке по делу, ФИО1 суду не представлено никаких подтверждений возникновения у него права собственности на Спорный земельный участок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, право собственности на спорный земельный участок никогда не было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН), на кадастровый учёт данный объект недвижимости не поставлен, то есть как объект гражданских прав он не определён. Спорный земельный участок не находится на территории садово – огороднического кооператива, ни Истцу, ни его отцу, ни иному лицу администрацией г.Урай никогда не предоставлялся, право собственности на него в установленном порядке зарегистрировано не было. Использование данного земельного участка под сад – огород в настоящее время не соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Урай, утверждённым решением Думы г.Урай от ДД.ММ.ГГГГ №, так как территория, где он находится, относится к охранной зоне кладбища. 

Указанные обстоятельства достоверно установлены уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), сообщениями ГБУ Тюменской области «Государственный архив Тюменской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 48), КУ ХМАО – Югры «Государственный архив ХМАО – Югры» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), архивной службы администрации г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), возражениями администрации г.Урай, схемой границ территории «Строитель – 2» ( л.д. 67), письмом И.О. главы г. Урай от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 14).

Истец так же не предоставил в материалы дела никаких подтверждений предоставления в пользование и в собственность спорного земельного участка его отцу Г.Р.М., их родственных отношений, получения наследства после его смерти. В органах ЗАГС г. Урай и у нотариусов г. Урай таких сведений не имеется, что подтверждено ответами на запросы суда (л.д. 31, 33-34, 41, 52). 

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на спорный земельный участок и выданные Урайским городским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, зарегистрированные местной администрацией, в материалы дела не представлены.

Из положений части 1 ст. 15, ч. 1 ст. 25 и п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные ими по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии со ст.31, 66 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, в редакции до 24 декабря 1993 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Согласно п.3 действовавшего до 25 февраля 2003 года Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (в редакции до 25 января 1999 года) документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу настоящего Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными.

При этом ни сторонами, ни по запросам суда не представлены доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что Истец либо его отец обращались с личным заявлением о приобретении Спорного земельного участка в собственность бесплатно. 

Суд несомненно учитывает, что в силу п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Разрешая возникший спор, суд учитывает разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" о том, что в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельные участки (пункт 74).

Суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность) (пункта 82).

Несмотря на разъяснения суда, в нарушение требований статей 56, 57 ГПК РФ, Истец не подтвердил доказательствами возникновения права собственности на спорный земельный участок у его отца и переход права по наследству.

Истцом не предоставлено в материалы дела никаких доказательств того, что он владеет и пользуется Спорным земельным участком, является членом СОНТ, несёт бремя содержания имущества, оплачивает налоги.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств дела, в контексте приведенных законоположений суд не может подтвердить возникновение права собственности Истца на Спорный земельный участок.

У Истца так же нет оснований для признания права собственности в силу приобретательной давности, поскольку согласно пункту 1 статьи 234 ГК РФ гражданин, не являющийся собственником недвижимого имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с абзацем третьим пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать, об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение. 

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Добросовестное давностное владение предполагает, что лицо, владеющее имуществом, должно считать себя не только собственником имущества, но и не знать, что у него отсутствуют основания для возникновения права собственности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Истец, получая во владение Спорный земельный участок должен был знать, что право собственности на него не оформлено и в установленном законом порядке ему не переходит, сам по себе факт нахождения спорного имущества в пользовании Истца длительное время не свидетельствует о добросовестности владения, и не является основанием для предоставления судебной защиты в порядке ст. 234 ГК РФ.

Суд проводит судебное разбирательство и выносит решение по делу в пределах заявленных Истцом требований о признании права собственности, оснований выйти за пределы предъявленных требований, судом не установлено. Выбор способа защиты нарушенных прав принадлежит истцу.

Учитывая, что иск предъявлен к муниципалитету, суд исходит из положений ст. 234 ГК РФ и абз.3 п. 16 указанного выше Постановления Пленума о том, что право собственности на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в настоящее время, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Аналогичное правовое регулирование предусматривалось статьями 28 и 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), действовавшими до 01.03.2015.

В соответствии с п. 2 ст. 81 ЗК РФ предоставление земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Поскольку в иске отказано, согласно ст. 98 ГПК РФ, судебные расходы Истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному образованию город Урай, представляемому администрацией города Урай, о признании права собственности на земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Урайский городской суд. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (решение суда в окончательной форме принято 27.09.2017). 

Председательствующий судья Е.П. Шестакова