Дело №5-894/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2017 года г. Магадан

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 года. 

Судья Магаданского городского суда Черкасова И.В., при секретаре Римской В.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении 

Рейн Р.О. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, женатого, имеющего детей, работающего 

<

данные изъяты> №», проживающего по адресу: 

<

адрес>-а, 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

с участием Рейн Р.О. , которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, должностного ОМВД России по г.Магадану - ФИО1, 

ходатайства, заявления отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л :

Рейн Р.О. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 16 часов 00 минут до 17 часов 30 минут в городе Магадане на «Площади Космонавтов» рядом с домом 3/2 (кадастровый №) являясь организатором публичного мероприятия, провел пикетирование в группе с гражданами ФИО2, ФИО3 и ФИО4, в нарушение п.10. ч.4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», при этом не имея при себе отличительного знака организатора публичного мероприятия.

В судебном заседании Рейн Р.О. вину не признал. Сообщил суду, что не являлся организатором проведенного ДД.ММ.ГГГГ на площади Космонавтов мероприятия, он помог только установить сборно-разборную конструкцию (куб) и сразу ушел к Олимпу раздавать газеты и больше не приходил. Указал, что на публичном мероприятии при себе имел опознавательный значок «Навальный 2018», который показал сотрудникам полиции. Пояснил, что решение о выходе на площадь принималось не им. В то же время сообщил, что в теории он является организатором, поскольку груз агитационных материалов приходит на его имя, ключи от штаба у него находятся, в мессинджере вацап он создал группу поддержки предвыборной компании ФИО5, он раздавал агитационные материалы и прочее. Указал, что в законе отсутствует обязанность организатора носить опознавательные знаки. В дальнейшем, при даче пояснений, настаивал, что фактически не является организатором. Просил прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствие опознавательного значка не повлекло угрозу охраняемым законом интересам государства, жизни и здоровья граждан.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении протокол поддержал, просил привлечь Рейн Р.О. к ответственности.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 суду показала, что разделяет идеи ФИО6, знала, что возможно проведение на территории города каких-то агитационных мероприятий, но ее никто на них не звал. ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала на публичном мероприятии в поддержку предвыборной компании ФИО6, поскольку проходила мимо и, увидев данное мероприятие, решила принять в нем участие. Кто был организатором данного публичного мероприятия она не знает, Рейн Р.О. видела на площади, он был вместе с Леонидом и Виктором. Сколько времени Рейн Р.О. находился на площади сказать не смогла. 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что состоит с Рейн Р.О. в дружеских отношениях. Координатором штаба Навального в 

<

адрес> является Рейн Р.О. Решение о проведении публичного мероприятия принималось не Рейн Р.О. , а ими всеми вместе. На публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ на площади Космонавтов присутствовал и раздавал агитационные листовки. Кто был организатором данном мероприятия не знает. Когда установили сборно-разборный агитационный куб, то Рейн Р.О. сразу ушел куда-то, видимо по делам.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что состоит с Рейн Р.О. в дружеских отношениях. Рейн Р.О. является координатором штаба ФИО6 в городе Магадане. Идею провести мероприятия в форме куба и ходить по квартирам предлагал Рейн Р.О. На публичном мероприятии ДД.ММ.ГГГГ на площади Космонавтов он (ФИО2) присутствовал по собственной инициативе, его никто не звал. Сообщил, что сам пришел в штаб и потом вместе с Рейн Р.О. решили пойти на площадь раздавать агитационные листовки. Вместе с Рейн Р.О. находились на площади чуть больше двух часов. За этот период Рейн Р.О. отходил с площади для раздачи листовок и вновь возвращался. Каждый раз отсутствовал минут по 5-10. На вопросы Рейн Р.О. пояснил, что Рейн Р.О. взял листовки и ушел один раз на 40 минут, а потом и совсем ушел с площади.

Выслушав Рейн Р.О. , должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и просмотрев в судебном заседании видеозапись, приобщенную к протоколу административным органом, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

В целях обеспечения реализации указанного права был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ, Закон). 

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ, организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирования – гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний – 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. 

В силу п.10. ч.4 ст. 5 Закона, организатор публичного мероприятия обязан иметь отличительный знак организатора публичного мероприятия. Уполномоченное им лицо также обязано иметь отличительный знак. Депутат законодательного (представительного) органа государственной власти, депутат представительного органа муниципального образования может не иметь отличительного знака организатора публичного мероприятия при наличии у него нагрудного знака депутата.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Для установления состава правонарушения по данному делу юридически значимыми обстоятельными будут являться: установление факт проведения публичного мероприятия, установление того, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу является организатором публичного мероприятия, установление факта отсутствия отличительных знаков у организатора.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что, несмотря на непризнание Рейн Р.О. своей вины, факт совершения правонарушения и вина в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом дежурной части ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении от патрульного поста сообщения о собрании на площади людей с плакатами, листовками;

- рапортом полицейского-кинолога ОРППСп ОМВД по 

<

адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом стажера по должности полицейского ОРППСп ОМВД по 

<

адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортами ст. инспектора ОпИАЗ ОМВД по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ст. инспектора ОпИАЗ ОМВД по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. инспектора ОпИАЗ ОМВД по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. инспектора ОпИАЗ ОМВД по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Рейн Р.О. от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ст. инспектора ОпИАЗ ОМВД по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- скриншоты Интернет ресурса – vk.com;

- письменными объяснениями ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. инспектора ОпИАЗ ОМВД по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом ст. инспектора ОпИАЗ ОМВД по 

<

адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями БСТМ УМВД Россия по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ о владельце абонентского номера;

- схемой границ площади Космонавтов в городе Магадане;

- газетой «Пора выбирать»;

- видеозаписью события правонарушения.

Представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения, соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным сотрудником ОМВД России по 

<

адрес>. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Факт того, что проведенное ДД.ММ.ГГГГ в городе Магадане на площади Космонавтов мероприятие является публичным мероприятием в форме пикетирования подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными показаниями свидетелей, агитационной газетой, видезаписью события правонарушения, рапортами должностных лиц ОМВД России по 

<

адрес>.

Факт того, что Рейн Р.О. являлся организатором проведенного публичного мероприятия достоверно подтверждается - протоколом об административном правонарушении, сведениями из сети Интернет, письменными пояснениями свидетелей, видеозаписью события правонарушения, где непосредственно сам Рейн Р.О. называет себя организатором - координатором проводимого ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия и пояснениями, данными Рейн Р.О. в судебном заседании.

Факт отсутствия у Рейн Р.О. отличительного знака организатора подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортами должностных лиц ОМВД России по 

<

адрес>, видеозаписью. 

При таких обстоятельствах, действия Рейн Р.О. судом квалифицируются по ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

При этом показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, судья оценивает критически, поскольку данные свидетели последовательно подтверждая факт нахождения вместе в одно время ДД.ММ.ГГГГ на площади Космонавтов в городе Магадане, при проведении публичного мероприятия, при этом давали разные противоречивые показания относительно порядка проведения данного мероприятия, времени отсутствия Рейн Р.О. , его доли участия в мероприятии. Кроме того, данные показания свидетелей противоречат имеющейся в материалах дела видеозаписи события правонарушения.

Рассматривая ходатайство Рейн Р.О. о применении к обстоятельствам совершения данного правонарушения положений статьи 2.9. КоАП РФ в связи с его малозначительностью судья, оценивая конкретные обстоятельства совершения Рейн Р.О. административного правонарушения, приходит к следующему.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод об обязательности исполнения всеми физическим, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при проведении публичных мероприятий требований действующего законодательства о выборах и порядке проведения публичных мероприятий. Россия в соответствии с Конституцией РФ, являясь правовым государством устанавливает принцип верховенства закона. Таким образом, каждое физическое или юридическое лицо обязаны соблюдать действующие законы Российской Федерации.

Применение в данном конкретном случае положений статьи 2.9. КоАП РФ, позволяющих прекратить производство по делу и освободить виновное лицо от административной ответственности ограничившись вынесением устного замечания нарушит вышеизложенные нормы и принципы административного наказания, будет способствовать снижению авторитета государственной власти, попирать действующее в области порядка проведения публичных мероприятий законодательство РФ, а также способствовать уклонению виновного лица от административной ответственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что о том, что в данном конкретном случае обстоятельства конкретного совершенного лицом деяния не являются исключительными и применение положений статьи 2.9. КоАП РФ невозможно, соответственно, заявленное Рейн Р.О. ходатайство удовлетворению не подлежит.

В силу ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельством, смягчающим административную ответственность Рейн Р.О. , судом признается наличие малолетних детей, положительные характеристики с места работы, места учебы.

В соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рейн Р.О. , судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его отношение к содеянному, состояние здоровья, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения Рейн Р.О. новых правонарушений, административное наказание должно быть ему назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. 

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Рейн Р.О. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 коп., которые подлежат перечислению в УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес>), 

<

данные изъяты> наименование платежа: штраф.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.

Предупредить Рейн Р.О. о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы, но не менее одной тысячи рублей неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления Рейн Р.О. , в ОМВД России по 

<

адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд. 

Установить дату изготовления постановления в окончательной форме – 08 декабря 2017 года.

Судья И.В. Черкасова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>