К делу № 2-2471/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

30 августа 2019 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о взыскании денежных сумм,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных сумм. В обоснование требований указано, что 02.03.2018г. Майкопский городской суд, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к КТСЗН по г.Майкопу о восстановлении права на возмещение вреда здоровью и взыскание недополученной суммы, решил:

-исковые требования ФИО1 к КТСЗН по г.Майкопу о восстановлении права на возмещения вреда здоровью и взыскание недополученной суммы, удовлетворить.

-обязать КТСЗН по г.Майкопу восстановить право ФИО1 на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда причиненного здоровью, начиная с 01.02.2017г. в размере 63 828,66 руб. с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, то есть бессрочно.

-взыскать с КТСЗН по г.Майкопу единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 сумму задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью в размере 6 599 309,46 руб.

Решение вступило в законную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000г. №35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. №7 и от 11.05.2007г. №23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

В соответствии с приведенной нормой, заявитель полагает, что произведенные выплаты задолженности по возмещению вреда здоровью подлежат индексации в связи с ростом потребительских цен в РА.

Доплата за 1998 год составила 62 539,20 руб., в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.12.2018г.: 62539,20 х 3,153 (0,702; 0,459; 0,189; 0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 197 186,1 руб. 

Доплата за 1999 год составила 62 765,84 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

62 765,84 х 2,451 (0,459; 0,189; 0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 153 839,07 рублей

Доплата за 2000 год составила 82 652,52 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

82 652,52 х 1,992 (0,189; 0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 164 643,82 рублей

Доплата за 2001 год составила 151 981,38 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

151 981,38 х 1,803 (0,221; 0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 274 022,43 рублей

Доплата за 2002 год составила 189 074,61 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

189 074,61 х 1,582 (0,151; 0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 299 116,03 рублей

Доплата за 2003 год составила 226 508,07 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

226 508,07 х 1,431 (0,134; 0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 324 133,05 рублей

Доплата за 2004 год составила 257 796,78 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

257 796,78 х 1,297 (0,13; 0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 334 362,42 рублей

Доплата за 2005 год составила 258 466,16 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

258 466,16 х 1,167 (0,124; 0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 301 603,01 рублей

Доплата за 2006 год составила 284 264,52 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

284 264,52 х 1,043 (0,085; 0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,0*1; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 296 487,89 рублей

Доплата за 2007 год составила 312 026,88 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

312 026,88 х 0,958 (0,113; 0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 298 921,75 рублей

Доплата за 2008 год составила 351 379,92 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

351 379,92 х 0,845 (0,151; 0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 296 916,03 рублей

Доплата за 2009 год составила 395 387,36 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

395 387,36 х 0,694 (0,085; 0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 274 398,83 рублей

Доплата за 2010 год составила 413 297,28 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

413 297,28 х 0,609 (0,101; 0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 251 698,04 рублей

Доплата за 2011 год составила 440 161,56 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

440 161,56 х 0,508 (0,061; 0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 223 602,07 рублей

Доплата за 2012 год составила 466 571,28 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

466 571,28 х 0,447 (0,064; 0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 208 557,36 рублей

Доплата за 2013 год составила 492 232,68 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

492 232,68 х 0,383 (0,069; 0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 188 525,12 рублей

Доплата за 2014 год составила 516 844,32 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

516 844,32 х 0,314 (0,11; 0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 162 289,12 рублей

Доплата за 2015 год составила 601 867,48 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

601 867,48 х 0,204 (0,12; 0,052; 0,018; 0,014) = 122 780,97 рублей

Доплата за 2016 год составила 584 220,90 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

584 220,90 х 0,084 (0,052; 0,018; 0,014) = 49 074,56 рублей

Доплата за 2017 год составила 449 270,72 рублей, в соответствии с индексами потребительских цен на товары и услуги по РА размер индексации составляет на 01.07.2018г.:

449 270,72 х 0,032 (0,018; 0,014) = 14 376,66 рублей

Итого размер индексации составляет: 197 186,10 + 153 839,07 +164 643,82 + 274 022,43 + 299 116,03 + 324 133,05 + 334 362,42 + 301 603,01 + 296 487,89 + 298 921,75 + 296 916,03 + 274 398,83 + 251 698,04 + 223 602,07 + 208 557,36 + 188 525,12 + 162 289,12 + 122 780,97 + 49 074,56 + 14 376,66 = 4 436 534,33 рублей

Просит суд взыскать с ГКУ РА ЦТСЗН по г.Майкопу в пользу ФИО1 сумму в размере 4 436 534,33 рублей в качестве индексации присужденных денежных сумм за период с 01.01.1998г. по 01.07.2018г.

В письменных возражениях на иск ответчик указал, что заявленные требования истца об индексации суммы задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом индексов роста потребительских цен считает основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В судебное заседание стороны и их представители в судебное заседание не явились, будучи извещенными.

Исследовав материала дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные ФИО1 исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Вступившим в законную силу решением Майкопского городского суда от 02.03.2018 г., исковые требования ФИО1 к КТСЗН по г.Майкопу о восстановлении права на возмещения вреда здоровью и взыскание недополученной суммы, удовлетворены.

Суд обязал КТСЗН по г.Майкопу восстановить право ФИО1 на выплату ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда причиненного здоровью, начиная с 01.02.2017г. в размере 63 828,66 руб. с последующей индексацией в соответствии с нормами действующего законодательства на срок инвалидности, то есть бессрочно.

Взыскал с КТСЗН по г.Майкопу единовременно за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 сумму задолженности (недоплаты) возмещения вреда здоровью в размере 6 599 309,46 руб.

Так возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом – Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I, направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан РФ, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с частью 1 статьи 3 этого закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ » и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ») гражданам РФ гарантируются установленные данным законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Положениями части 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, вступившего в силу с 29 мая 2004 г.) предусмотрен механизм защиты от инфляции сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

В силу указанной нормы закона размеры выплат гражданам, установленные названным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005г. № 7 и от 11 мая 2007 г. № 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. 

По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Суд считает, что оснований для применения содержащихся в пункте 16 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснений к спорным отношениям не имеется, поскольку в настоящем случае обстоятельства, приведенные в данном пункте, отсутствуют. 

ФИО1 выплачивались ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с действовавшим на момент назначения указанных сумм правовым регулированием, каких-либо задержек по названным выплатам ответчиком не допускалось.

ФИО1 с момента назначения ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ выплата назначенных сумм производилась своевременно и с учетом предусмотренной специальным законом индексации (в том числе после вступления в силу Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31 -ФЗ исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации).

Спор, касающийся определения права истца на получение данных выплат и о взыскании задолженности по ним, исходя из заявленных им исковых требований, а также о назначении ежемесячных платежей в счет возмещения вреда здоровью, с учетом их индексации, разрешен решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.03.2018 по делу №.

Указанный судебный акт исполнен ответчиком своевременно и в полном объеме, что не оспаривается истцом.

Поскольку спор о размере ежемесячной денежной компенсации разрешен ранее вынесенными судебными постановлениями, которыми и установлена обязанность ответчика выплачивать истцу ежемесячную компенсацию в большем размере, считаем, что оснований полагать, что истцу причинены убытки в большем размере с учетом положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (как в виде реального ущерба (понесенных расходов или расходов, которые должны быть понесены), так и упущенной выгоды (неполученного дохода), не имеется, принимая во внимание, что положения Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым регулируются спорные правоотношения, не предусматривают возмещение убытков в ином размере, в том числе с применением индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации, а оснований для применения п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 35 также не имеется, поскольку задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации возникла не в результате отказа ответчика в выплате такой компенсации или отказа в ее индексации, а в результате применения ответчиком иного порядка индексации.

Таким образом, требования истца ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о взыскании денежных сумм не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» о взыскании денежных сумм, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения.

Решение изготовлено 30.08.2019г.

Председательствующий подпись П.Ю. Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-004544-52

Подлинник находится в материалах дела № 2-2471/2019 

в Майкопском городском суде Республики Адыгея