Дело № 12-31/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

08 мая 2019 года г.Шумерля Чувашской Республики

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП в отношении Администрации г.Шумерля Чувашской Республики, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП, в отношении Администрации г.Шумерля Чувашской Республики прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, инспектор по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинскаий» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи. Жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции было установлено нарушение требований ГОСТа Р50597-2017, указанных в протоколе об административном правонарушении. Сведений, опровергающих нарушение вышеуказанного ГОСТа, судом установлено не было. Однако в своем решении суд указывает, что устранение недостатков должно осуществляться в сроки согласно таблице 8.2 ГОСТа Р-50597-2017. В данном случае в отношении администрации г.Шумерля был составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. То есть администрация г.Шумерля как владелец автомобильной дороги не выполнила обязанности по содержанию автомобильной дороги, что выразилось в допущении образования недостатка улично-дорожной сети. Недостатки, указанные в протоколе об административном правонарушении, в силу характера образования не являются моментальными или внезапно возникшими. Скриншот с сайта «Яндекс-Погода» не является официально подтвержденным документом о погоде в данный период времени. В материалах дела отсутствуют, а также представителем администрации г.Шумерля при рассмотрении дела не были представлены сведения о том, что ранее администрацией г.Шумерля были приняты какие-либо меры по обнаружению недостатков и их своевременному устранению, в том числе по очистке и вывозу снега с обочин улиц г.Шумерля. Из этого следует, что администрация г.Шумерля как орган местного самоуправления, на который возложена обязанность по содержанию дорог, не обеспечила в своей деятельности организацию работы, которая позволила бы выявлять недостатки и своевременно согласно требованиям законодательства их устранять, что и привело к образованию недостатков улично-дорожной сети. Таким образом, действие (бездействие) администрации г.Шумерля по несоблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования г.Шумерля, подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КРФоАП. Судья в своем решении ссылается на то, что на устранение недостатков предоставляется определенное время, в течение которого с момента обнаружения недостатков они должны быть устранены. Однако, протокол об административном правонарушении был составлен не в связи с нарушением сроков устранения недостатков, а по факту образования недостатка улично-дорожной сети в силу недостаточной организации работы, которая позволила бы выявить и своевременно согласно требованиям законодательства его устранить.

Представитель МО МВД России «Шумерлинский» в судебное заседание не явился, просили рассмотреть жалобу в отсутствие представителя МО МВД России «Шумерлинский».

Представитель администрации г.Шумерля Чувашской Республики в судебное заседание не явился, просили рассмотреть жалобу в их отсутствие, постановление мирового судьи просили оставить в силе.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы отказать, исходя из следующего.

Часть 1 ст.12.34 КРФоАП предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляют действия (бездействия) юридических и должностных лиц, выразившихся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Из протокола № ___________ административном правонарушении, составленном "___" ___________ г. инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский ФИО1, следует, что "___" ___________ г. в 09 часов 30 минут на ........................ от ........................ до ........................ инспектором по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» были выявлены недостатки в автомобильной дороги (улицы), а именно: на обочинах, подходах к пешеходным переходам ближе 10 м, остановочных пунктах ближе 20 м, перекрестках имеется уплотненный снег и рыхлый снег высотой от 120 см до 210 см.

Согласно п.8.3 ГОСТа Р 50597-2017 обочины дорог категории IА, IБ, IВ должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог – на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2. 

Таблицей 8.2 установлено, что срок снегоочистки рыхлого (талого) снега на обочине толщиной более 1 см на дороге категории IА, IБ составляет 4 часа, при этом в примечании к таблице указано, что срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части.

При этом момент окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части установлен таблицей 8.1 ГОСТа и составляет 4-5 часов с момента окончания снегопада.

Согласно письму ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» № ___________ от "___" ___________ г. по факту выявленных недостатков от "___" ___________ г. на участке от ........................ до ........................ предписание об устранении администрации г.Шумерля не выдавалось.

Таким образом, исходя из содержания п.8.3 ГОСТа Р 50597-2017 и ч.1 ст. 12.34 КРФоАП, суд соглашается с позицией мирового судьи о том, что для признания факта нарушений требований п.8.3 вышеуказанного ГОСТа и соответственно, для признания факта наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФоАП, необходима совокупность двух условий – наличия снежно-ледяных образований и не устранения таких повреждений ответственным лицом в предусмотренный ГОСТом срок. 

Поскольку такая совокупность в данном случае отсутствует, мировым судьей сделан верный вывод об отсутствии в действиях Администрации г.Шумерля Чувашской Республики состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФоАП. 

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, в настоящей жалобе не приведено, в связи с чем основания для удовлетворения жалобы отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ___________ г.Шумерля Чувашской Республики от "___" ___________ г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КРФоАП РФ, в отношении Администрации г.Шумерля Чувашской Республики оставить без изменения, а жалобу инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Шумерлинский» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья Н.Б.Миронова