Дело № 2а-246/2024

УИД 25RS0017-01-2024-000286-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кавалерово 2 мая 2024 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Маркелова М.Н., 

при секретаре Власовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам, 

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> (далее – МИФНС № по 

<

адрес>) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, налога на имущество физических лиц, земельного налога, однако страховые взносы и налоги в установленный законом срок не уплатил. Административному ответчику направлены требование № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о добровольной уплате налога и пени по обязательным страховым взносам, требования № от 02.07.20198, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением о добровольной уплате налога и пени за недвижимое имущество и земельного налога. Поскольку до настоящего времени требования налогоплательщиком в добровольном порядке в полном объеме не исполнено, административный истец просил взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам в сумме 88 514,23 руб., в том числе: 18 161,34 руб. – по уплате страховых взносов и пени на обязательное медицинское страхование; 69 672,42 руб. - по уплате страховых взносов и пени на обязательное пенсионное страхование; 226,42 руб. – по уплате налога и пени на имущество физических лиц; 454,05 руб. – по уплате налога и пени по земельному налогу. Одновременно, административный истец ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, административный истец письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, о причинах не явки ответчик не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Обязательной явка в суд лиц, участвующих в деле, судом не признана.

В соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, административный ответчик ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, и на основании ст. 388, ст. 400, пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ являлась плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование, налога на имущество физических лиц и земельного налога. 

В связи с неуплатой страховых взносов за 2017-2019 года в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ налоговая инспекция выставила административному ответчику требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2017 год в сумме 4 590 руб. и пени в сумме 15,41 руб., за 2018 год в сумме 5 840 руб. и пени в сумме 388,26 руб., за 2019 год в сумме 7 255,72 руб. и пени в сумме 71,95 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2017 год в сумме 17 496,06 руб. и пени в сумме 173,50 руб., за 2018 год в сумме 23 400 руб. и пени в сумме 1 873,58 руб., за 2019 год в сумме 26 545 руб. и пени в сумме 184,28 руб., налоговые требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога и пени на имущество физического лица, за 2017 год в сумме 71 руб., и пени 3,84 руб., за 2018 год в сумме 74 руб. и пени 1,90 руб., за 2019 год в сумме 75 руб. и пени 0,68 руб. и об уплате налога и пени на земельный налог за 2017 год в сумме 147 руб. и пени 7,94 руб., за 2018 год в сумме 147 руб. и пени 3,78, за 2019 год в сумме 147 руб. и пени 1,33 руб., на общую сумму 88 514,23 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением налоговых требований, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № Кавалеровского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимки в общей сумме 88 514,23 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа по тому основанию, что заявление поступило за пределами срока, установленного ст. 48 НК РФ, в связи с этим заявленные требования налоговой инспекции не являются бесспорными.

На момент рассмотрения настоящего административного иска административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, налога на имущества физического лица и земельного налога в общей сумме 88 514,23 руб. 

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из содержания п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 41 и Постановления высшего Арбитражного суда РФ от 11.06.1999 № 9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 сроки для обращения налоговых органов в суд.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 года № 12-О, из которого следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ, в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац первый); если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей (10 000 руб., с 29.12.2020 – ФЗ от 23.11.2020 № 374-ФЗ), налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (10 000 руб., с 29.12.2020 – ФЗ от 23.11.2020 № 374-ФЗ) (абзац второй).

С учетом позиции п. 1 ст. 409 НК РФ, срок уплаты налога на имущество физических лиц и земельного налога, не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (годом)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац четвертый).

В пункте 3 статьи 48 НК РФ определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку в рассматриваемом случае суммы задолженности предусмотренные ст. 48 НК РФ (в редакциях действующих на момент спорных правоотношений) были превышены с момента направления в адрес ФИО1 требований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам и пени за 2017-2019 года, то шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа к данному административному ответчику, исчисляется со дня истечения срока исполнения указанных требований об уплате налога, сбора, пеней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 НК РФ налоговый орган был вправе обратиться в суд с заявлением о выдаче приказа о взыскании налогов и пени до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Также были пропущены установленные ч. 3 ст. 48 НК РФ сроки для взыскания налогов и пени начисленных на имущество физического лица и земельного налога.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пени, МИФНС России № по 

<

адрес> обратилось лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции судебного участка № на указанном заявлении). 

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампа входящей корреспонденции Кавалеровского районного суда).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском налоговой инспекцией срока обращения в суд, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться объективные обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от заявителя, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. 

Следует учитывать, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и административным иском о взыскании обязательных платежей. 

По мнению суда, административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших налоговому органу обратиться в суд в установленные сроки, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. При этом, суд отмечает, что срок в рассматриваемом деле пропущен.

Положений о возможности применения последствий пропуска срока подачи иска в суд лишь по заявлению налогоплательщика Налоговый кодекс РФ не содержит.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ответчика задолженности по налогу в настоящем деле у суда не имеется, административным истцом без уважительных причин пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей, оснований для восстановления которого не установлено, в силу ст. 48 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания обязательных платежей, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, 

решил:

В восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в суд и удовлетворении административных исковых требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей отказать.

Налоговый орган утрачивает возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, налога на имущество физического лица, земельному налогу за 2017-2019 года, в общей сумме 88 514,23 руб. в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья М.Н. Маркелов