К О П И Я

Дело № 7-102/2025

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2025 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Степанюк О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ в отношении ООО Авиапредприятие «Газпром Авиа»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО1 от 30 сентября 2024 года № 03/4-414/2024 ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 ноября 2024 года указанное постановление отменено. Общество с ограниченной ответственностью Авиапредприятие «Газпром авиа» освобождено от административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО1 ставится, вопрос об отмене решения Ноябрьского городского суда и принятии нового.

Представитель ООО Авиапредприятие «Газпром авиа», должностное лицо, вынесшее постановление в судебном заседании, участия не принимали, надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявили, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на исследовании и оценке доказательств в их совокупности и взаимной связи.

В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

За выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

При размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно пункта 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Частью 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды предусмотрено, что лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода.

Из материалов дела следует, что во исполнение поручения Росприроднадзора от 14 августа 2024 года № НА-03-02-31/31247 межрегиональным отделом администрирования платежей в ОГЭН в г. Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора представлены сведения о том, что Обществом с нарушением установленного срока (14 марта 2024 года) внесена плату за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2023 год в размере 125 рублей 14 копеек.

Указанные обстоятельства Обществом не оспариваются, факт просрочки платежей им признан.

23 сентября 2024 года должностным лицом Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ, а 30 сентября 2024 года вынесено обжалуемое в настоящее время постановление № 03/4-414/2024 с назначением Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа, судьей городского суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие события предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Принимая решение об отмене постановления должностного лица и освобождении юридического лица от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения, судьей городского суда учтены все обстоятельства дела, выводы судьи надлежащим образом мотивированы, основаны на законе.

Оснований не согласиться с выводами судьи, в том числе по доводам жалобы, не установлено.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По настоящему делу угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом умышленном либо неумышленном пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, возникших в связи с использованием объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Однако оснований полагать, что такая угроза является существенной, в данном случае с учетом размера невнесенного в срок платежа, составляющего 125 рублей 14 копеек, не имелось.

Решение об освобождении Общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным статьей 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Применительно к существу и обстоятельствам допущенного юридическим лицом правонарушения, объявление устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, в том числе и профилактике правонарушений в сфере законодательства об окружающей среде.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с освобождением Общества от административной ответственности, однако не свидетельствуют о том, что судьей городского суда допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем оснований к отмене решения судьи по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в отношении ООО Авиапредприятие «Газпром авиа» оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья (подпись) О.В. Степанюк