12-197/2021

61MS0002-01-2021-000898-02

Р Е Ш Е Н И Е

 

07 июня 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ермакова Т.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.04.2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.04.2021 года директор ООО «СпецСтрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи от 12.04.2021 года, ФИО1 подал жалобу, в которой просит указанное постановление мирового судьи отменить. 

В обоснование жалобы заявителем указано, что документов, представленных суду в обоснование вины ФИО1, недостаточно, в них нет объективных данных, либо пояснений инспектора, составившего протокол. В обжалуемом постановлении по делу №5-2-113/2021 от 12.04.2021 года не описано событие административного правонарушения, отсутствуют место и время совершения правонарушения, также не указано в чем конкретно заключается вина директора ООО «СпецСтрой» ФИО1 Данные нарушения в силу п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену вынесенного постановления. Кроме того, согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 18 и 19 статьи 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов, в связи с чем, по мнению заявителя, при вынесении постановления от 12.04.2021 года мировым судьей нарушены правила подсудности.

Представитель Государственной жилищной инспекция Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на жалобу, в котором просил постановление мирового судьи оставить без изменения, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель директора ООО «Спецстрой» ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила изменить постановление мирового судьи, назначив наказание в виде предупреждения, или снизить размера штрафа, назначенного ФИО1 с учетом его материального положения. 

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения N 524 от 20.01.2021 года Госжилинспекцией области проводилась проверка выполнения предписания от 29.01.2020 № 219, выданного по многоквартирному дому №4 по ул. 2-й Пятилетки в г. Ростове-на-Дону, на устранение выявленного нарушения ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. С ноября 2019 года при начислении платы за электрическую энергию, холодное, горячее водоснабжение и отведение сточных вод, потребленные при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома №4 по ул. 2-й Пятилетки в г. Ростове-на-Дону применялись площади помещений общего имущества, жилых, нежилых помещений многоквартирного дома, не подтвержденные технической документацией, на многоквартирный дом. Срок проверки исполнения предписания от 29.01.2020 №219 был назначен на период с 22.01.2021 по 18.02.2021 года. Распоряжение от 20.01.2021 №9524 было вручено представителю по доверенности 22.01.2021. Перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проверки, был приведен в п. 13 распоряжения №524 от 20.01.2021 года. В рамках проверки, проведенной Госжилинспекцией области, на основании распоряжения №524, управляющей организацией был предоставлен технический паспорт на многоквартирный дом №4 по ул. 2-й Пятилетки в г. Ростове-на-Дону по состоянию на 20.07.1974 и счет-извещение кв.№27 за январь 2021 года. Проверкой установлено, что площади мест общего пользования, применяемые при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества многоквартирного дома, соответствует техническому паспорту. Однако, площади жилых и нежилых помещений, применяемые при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, потребленные при содержании общего имущества многоквартирного дома, сведениям в техническом паспорте не соответствуют. Сведения о перерасчетах размера платы за коммунальные ресурсы в платежном документе отсутствуют.

Таким образом, ООО "Спецстрой" будучи организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не выполнило в установленный срок законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный жилищный надзор, - Госжилинспекции Ростовской области от 29.01.2020 № 219, выданного по многоквартирному дому №4 по ул. 2-й Пятилетки в г. Ростове-на-Дону, на устранение выявленного нарушения ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а именно при начислении платы за электрическую энергию, холодное, горячее водоснабжение и отведение сточных вод, потребленные при использовании и содержании общего имущества многоквартирного дома №4 по ул. 2-й Пятилетки в г. Ростове-на-Дону применялись площади помещений общего имущества, жилых, нежилых помещений многоквартирного дома, не подтвержденные технической документацией, на многоквартирный дом.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу, о том, что действия (бездействие) директора ООО «Спецстрой» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе протоколом об административном правонарушении № 66-О от 19.03.2021 года, предписанием от 29.01.2020 № 219, распоряжением о проведении внеплановой проверки от 20.01.2021 № 524, актом проверки при осуществлении лицензионного контроля юридического лица, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы о нарушении правил подсудности дело правильно рассмотрено мировым судьей, поскольку согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 18 и 19 ст. 19.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов, в связи с чем мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, правила подсудности не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, сводятся к несогласию с выводами судьи о фактических обстоятельствах дела, сделанными по результатам исследования и оценки представленных доказательств.

Несогласие с оценкой доказательств, данной судом при рассмотрении дела, не может служить основанием для отмены судебного постановления.

При оценке доказательств, правила, установленные ст. 26.11 КоАП РФ, соблюдены.

Порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, жалоба не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи, мировым судьей не допущено.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не усматривается, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. 

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленном санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ размере 70 000 рублей в данном случае, с учетом представленных должностным лицом финансовых документов о его имущественном положении не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав должностного лица. Учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.04.2021 года, которым директор ООО «СпецСтрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей – изменить, назначить директору ООО «СпецСтрой» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей 00 копеек.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.04.2021 года оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ.

Судья: