Дело № 2-281/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» ноября 2018 года г. Севск 

Севский районный суд Брянской области 

в составе председательствующего судьи Павлютенковой М.А. 

при секретаре Куликовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что 20.08.2018 г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области о назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», однако ей было отказано, из отсутствия необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках. С данным решением Пенсионного фонда она не согласна, просит суд включить в специальный стаж следующие периоды: учебные отпуска с ДАТА курсы повышения квалификации с ДАТА, и обязать УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ей пенсию с даты возникновения права, то есть с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержал требования, обосновав вышеизложенным.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - юрисконсульт ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО4 не выработала стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку периоды нахождения истца в учебных отпусках, а также периоды курсов повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, поскольку учет данных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением № 5, утверждённым Постановлением Минтруда РФ от 02.05.1996 № 29.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, пришел к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 46 Конституции Российской Федерации каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установлении их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 5 ч. 5 ст. 47 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона № 400 – ФЗ).

Согласно п. «м» ч.2 постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 правил от 29.10.2002 года предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» далее именуется – список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449).

Должность «учитель» указана в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а в п.п. 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны «учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований», «образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): училища всех наименований».

Вместе с тем, должность «учитель» указана в п.1 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного Списка.

По паспорту серии №, выданному ТП УФМС России по Брянской области в Комаричском районе ДАТА, ФИО4 родилась ДАТА в д. 

<

адрес>, зарегистрирована по 

<

адрес>л.д. 5).

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 родилась ДАТА в д. 

<

адрес>, в графе родители указаны: отец – ФИО3 мать – ФИО1 (л.д. 6).

ДАТА ФИО2 заключил брак с ФИО4, после заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО2 жене – ФИО6 (л.д. 7).

ДАТА брак между ФИО2 и ФИО7 прекращен на основании решения Комаричского судебного участка № 40 Брянской области от 22.09.2005 г., после расторжения брака ФИО7 присвоена фамилия – Царькова (л.д. 8).

Согласно диплому серии №, выданному ДАТА ФИО4 в ДАТА г. поступила в Трубчевское педагогическое училище Брянской области и в 1993 году окончила полный курс названного училища по специальности «преподавание в начальных классах» и ей присвоена квалификация «учитель начальных классов, учитель музыки» (л.д. 12).

В материалы дела представлена трудовая книжка истца №, согласно которой ФИО9 ДАТА принята на работу учителем немецкого языка Дерюгинской основной общеобразовательной школы переводом (Приказ № от ДАТА освобождена от занимаемой должности по собственному желанию (Приказ № от ДАТА принята учителем немецкого языка переводом в Аркинскую среднюю школу (Приказ № от ДАТА МОУ Аркинская СОШ реорганизована в МБОУ Аркинская СОШ (Приказ № от ДАТА) (л.д. 10-11).

Согласно решению об отказе в установлении пенсии, вынесенному УПФР в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ДАТА №, ФИО4 не имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия 25 лет педагогической деятельности (л.д.19)

Как усматривается из справки от ДАТА, подтверждающей периоды работы в должностях и учреждениях, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, выданной отделом образования администрации Комаричского муниципального района Брянской области, ФИО4 работала в МОУ Дерюгинская основная общеобразовательная школа в должности учителя немецкого языка с ДАТА на одну ставку. ФИО4 в указанный период были предоставлены учебные отпуска: с ДАТА (л.д. 30).

В материалы дела представлена справка № от ДАТА, подтверждающая периоды работы в должностях и учреждениях, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, выданная МБОУ «Аркинская средняя общеобразовательная школа», ФИО4 работала в МБОУ Аркинская средняя общеобразовательная школа в должности учителя начальных классов с ДАТА в должности учителя немецкого языка с ДАТА по настоящее время. ФИО4 в указанный период были предоставлены учебные отпуска: с ДАТА (л.д. 31).

В обоснование требований истцом представлен диплом серии №, выданный ДАТА об окончании Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» по специальности «педагогика и психология» с присвоением квалификации педагог-психолог. (л.д. 29).

В период обучения истцу предоставлялись дополнительные отпуска для участия в сессиях в ГОУ ВПО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», что подтверждается приказами работодателя, и по существу ответчиком не оспаривается.

По Приказу № от ДАТА ФИО7 учителю начальных классов предоставлен отпуск для участия в установочной сессии с ДАТА (л.д. 15).

Согласно Приказу № от ДАТА ФИО7 предоставлен отпуск с сохранением заработной платы для участия в экзаменационной сессии с ДАТА (л.д. 16).

ФИО7 Приказом № от ДАТА предоставлен отпуск с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации с ДАТА (л.д. 17)

Приказом № от ДАТА ФИО7 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов (л.д. 19).

По Приказу № от ДАТА ФИО7 предоставлен оплачиваемый отпуск с ДАТА в связи с поездкой на сессию (л.д. 20).

Согласно Приказу № от ДАТА ФИО7 предоставлен дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка в связи с поездкой на сессию с ДАТА (л.д. 21).

ФИО7 Приказом № от ДАТА предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с поездкой на сессию с ДАТА (л.д. 22).

Приказом № от ДАТА ФИО7 предоставлен оплачиваемый отпуск с ДАТА в связи с поездкой на сессию (л.д. 24).

По Приказу № от ДАТА ФИО7 предоставлен оплачиваемый отпуск с ДАТА в связи с установочной сессией (л.д. 25).

Согласно Приказу № от ДАТА ФИО7 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДАТА в связи с поездкой на сессию (л.д. 26).

ФИО10 Приказом № от ДАТА предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с поездкой на сессию с ДАТА (л.д. 27).

Приказом № от ДАТА ФИО10 предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с ДАТА для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов (л.д. 28).

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № от ДАТАг. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В силу п. 4 Постановления Правительства № от ДАТА «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,… при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 вышеназванного постановления Правительства при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости… в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из ст. 116 ТК РФ перечень дополнительных отпусков не является исчерпывающим и может определяться иными федеральными законами, а также иными нормами ТК РФ.

При разрешении спора в данной части судом учтено, что истец обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении. В спорные периоды истцу по месту работы в МОУ Дерюгинская основная общеобразовательная школа, МБОУ «Аркинская средняя общеобразовательная школа» предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением места работы и среднего заработка, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как видно из справок ФИО4 за периоды сессий с ДАТА производилось начисление заработной платы (л.д. 43-44).

В соответствии с п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены в ст. 187 Трудового кодекса РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При начислении заработной платы работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, следовательно, указанные периоды учебы работника (курсы усовершенствования, специализации) являются страховыми и соответствуют требованиям законодательства о пенсиях.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Педагогические работники обязаны проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании (п. 8 ч. 1 ст. 48 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012)

Проведение аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность (ч. 2 ст. 49 ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012).

Таким образом, для педагогических работников периодическое повышение квалификации является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности.

Согласно справке № от ДАТА МБОУ Аркинская МОШ Комаричского муниципального района ФИО4 проходила курсы повышения квалификации без отрыва от учебного процесса с сохранением заработной платы в следующие периоды: с ДАТА (л.д. 45).

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены также удостоверения о повышении квалификации, выданные по окончанию прохождения соответствующих курсов краткосрочного обучения с повышением квалификации работников образования в спорные периоды (л.д. 32, 33).

Суд установил, что направление ФИО4 на курсы повышения квалификации было вызвано необходимостью повышения профессиональной подготовки, при этом, за истицей в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно. В указанные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем соответствующими приказами.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный педагогический стаж работы.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок назначения трудовой пенсии определяется судом в соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Севском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить ФИО4 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью периоды нахождения в учебных отпусках: с ДАТА на курсах повышения квалификации: с ДАТА и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.А. Павлютенкова