Дело № 5-6/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

р.п. Плюсса 

Псковская область 27 февраля 2018г. 

Судья Плюсского районного суда Псковской области Самойлова И.Б. 

при секретаре Николаевой И.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОП по Плюсскому району МО МВД России «Струго-Красненский» младшего лейтенанта полиции ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, … года рождения, (данные о личности … …)

проживающей и зарегистрированной по адресу: … … п. П. … …, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершила незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах: 

(…) года в … часов … минут ФИО1, являясь продавцом … …, осуществляя торговлю в д. И. … … области, действуя лично от себя, не имея соответствующих документов и разрешения, продала за 170 рублей Я. с автомашины ГАЗ государственный регистрационный знак (…) в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра с этикеткой «Л.» смесь, изготовленную на основе этилового спирта содержанием 13,8%об (+- 1,0%), воды, ненатурального красителя и, вероятно, вкусо-ароматической композиции, не соответствующую требованиям ГОСТа по отсутствию винного дистиллята.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работает продавцом … …. На момент правонарушения ее зарплата составляла (…) рублей. В начале декабря у нее должна была пройти ревизия. Поскольку испорченный товар не списывается, она решила перекрыть недостачу. С этой целью утром в магазине «Н.» п. П. на свои деньги купила 6 бутылок указанного напитка. Торгуя с автолавки в д. И., одну бутылку в указанное в протоколе об административном правонарушении время, действуя от себя лично, продала Я. Остальные пять бутылок были изъяты сотрудниками полиции.

Вина ФИО1 в незаконной продажи товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, наряду с ее объяснениями в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами, которые оценены судом как допустимые и достаточные для принятия в отношении ФИО1 итогового решения о назначении административного наказания:

протоколом об административном правонарушении в части того, что (…) года в … часов … минут, ФИО1, являясь продавцом … …, в д. И. … …, не имея соответствующих документов и разрешения, продала напиток за 170 рублей Я. с автомашины ГАЗ государственный регистрационный знак (…) в пластиковой бутылке емкостью 1,5 литра с этикеткой «Л.»(л.д.4);

рапортом оперуполномоченного НКОН МО МВД России «Струго-Красненский» капитана полиции Ш. от (…) года, о том, что (…) года им, совместно с УУП ОП по Плюсскому району младшим лейтенантом полиции ФИО2 в д. И. … … в ходе рейда был остановлен Я., шедший по ул. Д. … … у дома … с пластиковой бутылкой объемом 1,5 л фруктового плодового полусладкого вина «Л.», которую с его слов, он купил в автолавке, стоявшей у … … в д. И.. Было установлено, что из автолавки … … автомашина ГАЗ государственный регистрационный знак (…), стоявшей у … … д. И., продавец ФИО1 осуществляла продажу в пластиковых бутылках объемом 1,5 л фруктового плодового полусладкого вина «Л.», с содержанием этилового спирта 14,0%. производство «А.» (… …) без соответствующих документов. Со слов ФИО1, данную продукцию она приобрела за свои деньги и торгует ею. 5 бутылок данной продукции были изъяты (л.д.7);

рапортом УУП ОП по Плюсскому району младшего лейтенанта полиции ФИО2 аналогичного содержания (л.д.8);

объяснением ФИО1 от (…) года, согласно которому (…) года в … часов совместно с водителем выехала по маршруту согласно графику автомагазина № … д. М.Л. В … часов они остановились в д. И. у … … и она начала торговлю. Неизвестный мужчина попросил продать ему портвейн. Портвейн она приобрела в п. П. на свои деньги. Данному мужчине она продала одну пластиковую бутылку объемом 1,5 л винного напитка «Л.» за 170 рублей. Соответствующего разрешения и документов не имела (л.д.9);

протоколом изъятия от 24.11.2017 года, из которого усматривается, что оперуполномоченным НКОН МО МВД России «Струго-Красненский» Ш. в присутствии двух понятых и ФИО1 из автомашины ГАЗ государственный регистрационный знак (…), в д. И. у … …, было изъято пять пластиковых бутылок емкостью 1,5 л каждая с этикетками «Л.», производство «А.» (… …) дата изготовления 22.09.2017 года. Бутылки полностью заполнены жидкостью кофейного цвета. Бутылки упакованы в коробку из картона, которая заклеена, снабжена пояснительной запиской с подписями участвующих при изъятии лиц и понятых, опечатана печатью 56/12 ОП по Плюсскому району (л.д.10)

объяснением Я. о том, что (…) года в … часов из автолавки, стоявшей у … … в д. И., купил бутылку портвейна «Л.» в пластиковой бутылке. По дороге был остановлен сотрудниками полиции, которым эту бутылку выдал (л.д.11);

объяснением И.., водителя автомагазина, о том, что (…) года прибыл на «автолавке ГАЗ» вместе с продавцом ФИО1 в д. И.. Остановились у … …. Он находился в кабине машины. Торговлю осуществляла ФИО1, которая, также отвечает за весь товар в автолавке (л.д.12);

протоколом изъятия вещей, согласно которому (…) года в присутствии понятых в д. И. на … …от Я. была изъята наполненная жидкостью коричневого цвета пластиковая бутылка объемом 1,5 л с этикеткой «Л.» (л.д. 13);

заключением эксперта № 3795, согласно выводам которого жидкость в бутылке с этикеткой «Л.», проданной ФИО1 Я., не является вином, а представляет собой смесь, изготовленную на основе этилового спирта, воды, ненатурального красителя и, вероятно, вкусо-ароматической композиции. Требованиям ГОСТа жидкость в бутылке не соответствует по отсутствию винного дистиллята. Представленная жидкость соответствует данным этикетки по крепости, полноте налива, массовой концентрации остаточного экстракта и массовой концентрации сахаров. В соответствии с пунктом 3 исследовательской части заключения эксперта, объемная доля этилового спирта в представленной на экспертизу жидкости составила 13,8%об. Установленное значение показателя находиться в интервале значений, указанном в ГОСТе (+- 1,0%) (л.д.21-23)

Данное заключение эксперта не свидетельствует о том, что проданная ФИО1 продукция является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом N 171-ФЗ, что исключает возможность квалификации действий ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с п.1 и абзацем 10 п.2 ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (ред. от 28.12.2017) розничная продажа спиртосодержащей продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении N 033574 от … года действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела, принимая во внимание заключение эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД по Российской Федерации по Псковской области № 3795, в соответствии с которым в составе представленной жидкости установлен этиловый спирт в объемной доле 13,8%об (+-1,0%), при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, данная жидкость не соответствует требованиям ГОСТа, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ст. 14.2 КоАП РФ за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, предусматривает для граждан в качестве административного наказания наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает полное признание ФИО1 вины, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО1, наличия у нее дохода от трудовой деятельности и размера этого дохода, согласно представленной справки Р. 26.02.2018 года, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа.

Дополнительное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения суд не назначает, поскольку, согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. В соответствии с ч.3 указанной нормы не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, считается находящейся в незаконном обороте, ее реализация запрещена. В случае нарушения установленных запретов такая продукция подлежит изъятию, конфискации.

Статьей 2 названного Федерального закона предусмотрено, что под оборотом понимается закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

Согласно п.п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах.Продукция в пяти пластиковых бутылках емкостью 1,5 л каждая с этикетками «Л.», производство «А.» (… …), дата изготовления 22.09.2017 года, изъятая из … … -автомашина ГАЗ государственный регистрационный знак (…), в д. И. у … …, протоколом изъятия от (…) года, была приобретена ФИО1 в одном магазине, бутылки и этикетки идентичны бутылке с этикеткой, в которой находилась продукция, представленная на экспертное исследование, суд приходит к выводу о том, что результаты экспертизы могут быть распространены на всю партию изъятого товара, поэтому вся изъятая в ходе административного расследования продукция имеет признаки нелегального оборота, так как не соответствует государственным стандартам, поэтому возврату ФИО1 не подлежит. 

На основании п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ указанная продукция подлежит уничтожению, как изъятая из оборота, согласно положениям ст.ст. 25 и 26 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с пп. 5.3.5(1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 154 (в ред. 28.09.2015 N 1027) организация уничтожения изъятых из незаконного оборота в установленном порядке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, и уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложена на Росалкогольрегулирование.

Территориальным органом Росалкогольрегулирования в Псковской области является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу, которому надлежит передать предметы административного правонарушения для организации их уничтожения. 

В соответствии с пунктом 1 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,…утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 (ред. от 07.08.2017) «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», настоящие Правила устанавливают, в том числе, порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 

Согласно пункту 2 указанных Правил уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется организацией, привлекаемой Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Продукцию в пяти пластиковых бутылках емкостью 1,5 л каждая с этикетками «Л.», производство «А.» (… …), дата изготовления 22.09.2017 года, изъятую из … …-автомашина ГАЗ государственный регистрационный знак (…), в д. И. у … …., протоколом изъятия от (…) года, изъять из оборота и передать Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу для организации ее уничтожения.

Денежные средства в счет административного штрафа перечислить в пользу УФК по Псковской области.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Псковской области (МО МВД России «Струго-Красненский»)

ИНН …,

КПП …,

ОКТМО …

номер счета получателя: …

Банк: отделение Псков, г. Псков

Назначение платежа - административный штраф

В соответствии с п.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с п.1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда через Плюсский районный суд или напрямую в вышестоящий суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б.Самойлова