Дело № 2-613/2025 

УИД 18RS0023-01-2024-004506-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

26 июня 2025 года г. Сарапул

Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2025 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сафиуллиной С.В.,

при ведении протокола помощником судьи Корниловой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации города Сарапула о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Сарапула о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, переустроенном, реконструированном виде с площадью после выполненных работ 98,9 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 102,6 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится на 1 этаже многоквартирного жилого дома с кадастровым номером №. В 2024 году, с согласия собственников всех помещений, согласно изготовленному ООО «С-строй» проекту, истец произвел перепланировку, переустройство, реконструкцию нежилого помещения, в результате чего: осуществлён демонтаж гипсолитовых перегородок двух помещений санузлов, демонтировано санитарно-техническое оборудование в них; помещения двух санузлов обустроены на новом месте за счёт монтажа перегородок из ГВЛ по металлическому каркасу, в помещениях установлено санитарно-техническое оборудование и присоединено к существующим общедомовым сетям водоснабжения и канализации; в несущей железобетонной панели, разделяющей два помещения осуществлена пробивка проёма. После выполненных работ нежилое помещение состоит из 7 помещений, площадь составила 98,9 кв.м., что следует из технического плана от 26.06.2024 подготовленного кадастровым инженером ФИО2 За получением разрешения для выполнения указанных работ истец обращался в Администрацию г. Сарапула, но получил отказ. В качестве причины в уведомлении от 24.06.2024 указано на недопустимость пробивки проёма в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий. Вместе с тем, полагает, что действиями по перепланировке, реконструкции, истец не нарушил чьих-либо прав и интересов. Отсутствие разрешения на строительство не должно стать препятствием к оформлению прав. Все работы выполнены в соответствии с проектом, подготовленным ООО «С-строй», которая является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий и в области архитектурно-строительного проектирования «Межрегионпроект» (СРО-П-103-24122009). Согласно техническому заключению, подготовленному Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» (договор № 07-13/60-24.T3): 1. Выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации. Наружные и внутренние стены не имеют дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность здания и находятся в работоспособном состоянии, согласно требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». 2. При устройстве дверного проёма в несущей капитальной стене, конструктивные и эксплуатационные свойства здания не нарушены, не превышены предельные параметры разрешённого строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и соответствуют действующим Правилам землепользования и застройки МО «Город Сарапул». Все помещения пригодны для эксплуатации. Состояние несущих конструкций не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. 3. Из всего вышеперечисленного следует заключение, что жилой многоквартирный дом после выполнения работ по перепланировке нежилого помещения 

<

адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии и пригоден к использованию в соответствии со своим назначением, согласно СП 54.13330.2022 «здания жилые многоквартирные».

От представителя Администрации г. Сарапула в суд поступили письменные возражения на иск, из которых следует, что нежилое помещение площадью 106,2 кв.м, расположено в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>. В июне 2024 года ФИО1 обращался в Администрацию г. Сарапул с заявлением о согласовании работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения по адресу 

<

адрес>. Администрацией г. Сарапула принято решение об отказе в запрашиваемом согласовании по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в МКД требованиям законодательства. В представленном заявителем проекте перепланировки, выполненном ООО «С-строй» в 2024 указаны работы по пробивке проема в несущей железобетонной панели. При этом согласно техническому паспорту от 12.02.1992, наружные и внутренние капитальные стены и многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

адрес>, являются крупнопанельными. Согласно абз. 6 п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2023 № 170 (с изм. От 22.06.2022) «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы. Таким образом, ФИО1 не смотря на полученный отказ в проведении работ в нарушение требований действующего законодательства, произвел самовольную перепланировку и переустройство. Учитывая вышеизложенное, просят отказать в удовлетворении иска (л.д. 55).

Истец ФИО1 и его представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации г. Сарапула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Из положений ч. 2 ст. 26 ЖК РФ следует, что для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 28.05.2024 является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес> общей площадью 102.6 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.05.2024 (л.д. 8-9).

Из протокола № 2 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, следует, что ФИО1 согласованы работы по пробивке проема в несущей железобетонной панели на первом этаже для обустройства двери между комнатами в принадлежащем ему нежилом помещении 1-5 (л.д. 26).

ФИО1 обращался в Администрацию г. Сарапула с заявлением о перепланировке нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно проекту перепланировки нежилого помещения 

<

адрес> 52-2024.АС, выполненному ООО «С-Строй» в 2024 году, в результате перепланировки нежилого помещения квартиры проектом предусматривается выполнить следующее: демонтаж несущих перегородок; пробивку проема в несущей железобетонной панели; переустройство системы водоснабжения и водоотведения путем переноса санузла; отделку помещений и заполнение дверных проемов.

Также согласно проекту, на момент обследования и подготовки проекта перепланировки нежилых помещений на 1 этаже 9-этажного жилого дома визуальный осмотр элементов стен и перекрытия не выявил трещин, деформаций стен, прогибов плит перекрытия или других признаков снижения несущей способности конструкции. Стены и перекрытия находятся в работоспособном техническом состоянии. Приток воздуха в нежилое помещение обеспечивается через регулируемые оконные створки. Все строительно-монтажные работы выполнять в соответствии с СП 48.13330.2011 «Организация строительства». Особое внимание при проведении строительных работ следует обратить на недопустимость ударных воздействий при разборке конструкций. Все технические решения по электроснабжению, отоплению, вентиляции, канализации и водоснабжению квартиры сохраняются от инженерных систем жилого дома. Выполненный проект перепланировки соответствует требованиям ЖК РФ, действующих строительных, санитарно- гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов СП, НПБ, СанПиН. Перепланировка нежилого помещения не влияет на несущую способность строительных конструкций жилого дома. Данным проектным решением по перепланировке конструктивные и эксплуатационные свойства здания не нарушены. Нежилые помещения пригодны к эксплуатации в соответствии с назначением помещений. Состояние несущих конструкций не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 10-30).

24.06.2024 Администрация г. Сарапула дала ответ на заявление ФИО1, согласно которому в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ ввиду несоответствия проекта переустройства и перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства. В представленном проекте перепланировки, выполненном ООО «С-строй» в 2024 указаны работы по пробивке проема в несущей железобетонной панели. При этом согласно техническому паспорту от 12.02.1992, наружные и внутренние капитальные стены и многоквартирном доме, расположенном по адресу 

<

адрес>, являются крупнопанельными. Согласно абз. 6 п. 4.2.4.9 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2023 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, что способствует потере прочности конструкции всего дома и несет угрозу жизни и здоровью жителей многоквартирного дома (л.д. 48).

Из технического заключения по обследованию нежилого помещения, после проведения работ по перепланировке, расположенного по адресу

<

адрес> выполненного БУ УР «ЦКО БТИ» Сарапульский филиал следует, что до перепланировки площадь нежилого помещения составляла 102,6 кв.м., после перепланировки площадь нежилого помещения составляет 98,8 кв.м. В результате перепланировки нежилого помещения выполнены следующие работы: демонтаж гипсолитовых перегородок помещений № 4 и № 5; демонтаж санитарно-технического оборудования; пробивка проема в несущей железобетонной панели между помещениями № 1 и № 2, усиление железобетонной панели металлоконструкциями; устройство вновь в помещении санузла за счет монтажа перегородок из ГВЛ, выполненных по металлическому каркасу, установка санитарно-технического оборудования, с присоединением их в существующие общедомовые сети водоснабжения и канализации. Выполненные строительно-монтажные работы по перепланировке соответствуют требованиях экологических, санитарно-технических, противопожарных норм, действующий на территории Российской Федерации. Наружные и внутренние стены не имеют дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность здания и находятся в работоспособном состоянии, согласно требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». При устройстве дверного проема в несущей капитальной стене, конструктивные и эксплуатационные свойства здания не нарушены, не превышены предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, и соответствуют действующим Правилам землепользования и застройки МО «Город Сарапул». Все помещения пригодны для эксплуатации. Состояние несущих конструкций не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Жилой многоквартирный дом после выполнения работ по перепланировке нежилого помещения 

<

адрес> находится в работоспособном техническом состоянии и пригоден к использованию в соответствии со своим назначением, согласно СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» (л.д. 31-47).

Определением суда от 21.02.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза в ООО ЦСЭ «Инженер», перед экспертами поставлены следующие вопросы: «1. Соответствуют ли работы, выполненные в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, проекту перепланировки нежилого помещения № 52-2024.АС, подготовленному ООО «С- строй? 2. Не повлекли ли работы, выполненные в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, к нарушению прочности или к разрушению несущих конструкций здания? 3. Не создают ли работы, выполненные в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес>, угрозы жизни и здоровью граждан?» (л.д. 79-80).

Из заключения экспертов ООО ЦСЭ «Инженер» № 12-ИНЖ-25 от 27.05.2025 по судебной строительно-технической экспертизе следует, что работы, выполненные в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес> соответствуют проекту перепланировки нежилого помещения № 52-2024.АС, подготовленному ООО «С-строй». Несущая способность объекта исследования удовлетворяет требованиям, предъявляемым к объектам подобного рода, риска обрушения объекта нет, следовательно работы, выполненные в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес> не повлекли к нарушению прочности или к разрушению несущих конструкций здания. Исследуемое нежилое помещение после выполнения работ по перепланировке помещения в соответствии с проектной документацией № 52-2024.АС в нежилом помещении по адресу: 

<

адрес> в полном объеме соответствует требованиям безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании, что не влечет угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 92-113).

Исследованными доказательствами судом установлено, что истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; истцом ФИО1 самовольно выполнены работы по его перепланировке и переустройству, то есть без согласования с органом местного самоуправления.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно абз. 17 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает обращение лица с иском о сохранении помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создается угроза их жизни или здоровью.

Указанная самовольная перепланировка нежилых помещений не изменила конструктивные характеристики несущих элементов жилых помещений, вновь созданное помещение пригодно для постоянного использования, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не создает реальную угрозу для жизни и здоровья собственников жилых помещений в многоквартирном доме. 

Разрешая требования истца, суд приходит к выводу, что единственным признаком самовольно созданного помещения является отсутствие разрешения на перепланировку, а истец предпринимал меры к его легализации, сохранение спорного нежилого помещения в перепланированном и переустроенном виде не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По указанным основаниям, суд считает требования истца о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации города Сарапула (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о сохранении нежилого помещения в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в перепланированном, переустроенном, реконструированном виде с площадью после выполненных работ 98,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Сафиуллина С.В.